《管理学》课程教学资源（教案讲义）第九章 比较管理

第九章比较管理 第九章比较管理 本章内容要点 ·比较管理概述： 美国的管理： ·日本的管理： ·中国的管理 亚洲新兴经济体的管理 在本章中，我们从不同文化角度来探讨不同国家和地区在管理上的差异和相似之处。主要内容 包括比较管理的产生与发展、美国的管理、日本的管理、中国的管理、亚洲新兴经济体的管理。 第一节比较管理概述 比较管理注重于在不同的环境和条件下，对企业和管理体系的差异和相似之处进行研究和探索。 这种对比即可以在小组织和大组织之间，也可以在不成功的企业和成功的企业之间：即可以是不同 国家和地区之间，也可以是发达国家和发展中国家之间 比较管理学产生的背景 (1)随若科学技术的发展，人们的生活联系越来越密切。每年世界经济产品约30%~50%是通 过国际商业活动产出的，其中大部分来源于遍布世界各地的多国公司(C)。国内外的各公司的管 理人员日益需要从全球范围思考问题，并且已经认识到了外在的竞争压力，今天没有任何公司和行 业可以回避这种外来竞争，日益激烈的市场竞争使人们以识到必须从全球范围来思考和计划企业的运 作。 (2)出较研究方法在管理研穷中的应用是不可避免的。我在衡量某一事物时一定是以另一 物作为参照物来进行 的。比较研究法是通用的，它不仅可以应用于管 理学，还可以应用于诸如经济学 社会学、 文 学等领 (3)在研究某个特定的组织和管理现象时，通过不同管理模式的比较 可以拓宽研究广度和深 度：同时，通过对不同文化和制度的研究，也可以使我们更好的了解外来文化，培养对人类事务的 多样性的鉴赏力，有利于同其他来自不同文化的人们之间交流和合作。 (4)通过不同管理模式的比较研究，可以使组织内部的管理人员更准确地的认识、定位各自所 生活的环境和文化。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，人们通常认为自己能够理所当然的了解 自己所处的环境和文化，但事实并非如此。例如，二十多年前，美国许多商学院的教授们都以为， 西方，尤其是美国拥有创造性的管理思想和卓有成效的管理方法。但是日本和中国经济的崛起，使 这些人认识到情况并非如此，各个国家和地区的不同环境和文化在管理中起着至关重要的作用。 由此可见， 计每个 理人员和管理系的学生 比较管 (员从 理是十分重 。今天相互联系的世 球范围思考问愿，而且需要在全球范围内进行计划、组织等活动， 以适应世界经济一体化的发展趋势 二、比较管理中的各种理论 从20世纪中叶产生比较管理学至今，学术界将比较管理大致划分为五种：发展经济论、环境论 行为论、开放系统论、文化管理论，现在最受人们关注的是第五种的文化管理论，即从文化角度对

第九章 比较管理 — 1 — 第九章 比较管理 本章内容要点 ·比较管理概述； ·美国的管理； ·日本的管理； ·中国的管理； ·亚洲新兴经济体的管理。 在本章中，我们从不同文化角度来探讨不同国家和地区在管理上的差异和相似之处。主要内容 包括比较管理的产生与发展、美国的管理、日本的管理、中国的管理、亚洲新兴经济体的管理。 第一节 比较管理概述 比较管理注重于在不同的环境和条件下，对企业和管理体系的差异和相似之处进行研究和探索。 这种对比即可以在小组织和大组织之间，也可以在不成功的企业和成功的企业之间；即可以是不同 国家和地区之间，也可以是发达国家和发展中国家之间。 一、 比较管理学产生的背景 （1）随着科学技术的发展，人们的生活联系越来越密切。每年世界经济产品约 30%～50％是通 过国际商业活动产出的，其中大部分来源于遍布世界各地的多国公司（MNC）。国内外的各公司的管 理人员日益需要从全球范围思考问题，并且已经认识到了外在的竞争压力，今天没有任何公司和行 业可以回避这种外来竞争，日益激烈的市场竞争使人们认识到必须从全球范围来思考和计划企业的运 作。 （2）比较研究方法在管理研究中的应用是不可避免的。我们在衡量某一事物时一定是以另一事 物作为参照物来进行的。比较研究法是通用的，它不仅可以应用于管理学,还可以应用于诸如经济学、 社会学、文学等领域的研究。 （3）在研究某个特定的组织和管理现象时，通过不同管理模式的比较，可以拓宽研究广度和深 度；同时，通过对不同文化和制度的研究，也可以使我们更好的了解外来文化，培养对人类事务的 多样性的鉴赏力，有利于同其他来自不同文化的人们之间交流和合作。 （4）通过不同管理模式的比较研究，可以使组织内部的管理人员更准确地的认识、定位各自所 生活的环境和文化。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，人们通常认为自己能够理所当然的了解 自己所处的环境和文化，但事实并非如此。例如，二十多年前，美国许多商学院的教授们都以为， 西方，尤其是美国拥有创造性的管理思想和卓有成效的管理方法。但是日本和中国经济的崛起，使 这些人认识到情况并非如此，各个国家和地区的不同环境和文化在管理中起着至关重要的作用。 由此可见，对每个管理人员和管理系的学生而言，比较管理是十分重要的。今天相互联系的世 界，需要各国公司的管理人员从全球范围思考问题，而且需要在全球范围内进行计划、组织等活动， 以适应世界经济一体化的发展趋势。 二、比较管理中的各种理论 从 20 世纪中叶产生比较管理学至今，学术界将比较管理大致划分为五种：发展经济论、环境论、 行为论、开放系统论、文化管理论，现在最受人们关注的是第五种的文化管理论，即从文化角度对

第九章比较管理 管理进行研究。下面分别对这五种观点作简要介绍。 (一)发展经济论 这种观占形成于20世纪50年代，哈伯孙(1959)和麦耶(1959)的著作是这一理论的最佳代 表。这个观点的基本前提很简单 该理论主要侧重从宏型 在实现高速工业和经济增长中，管理投入的资金起着重要作用， 理发展趋势的考察。 其基本假设是强调 国家 业化 左在者 个内在的 必然的逻辑。其基本模式假 个社会由农业一封建社会 过到工斗 民主 会的道 路。他们得出的结论是：对于经济发展四个阶段的每一阶段，都对应者某一特定的管理哲学，而且 所有管理制度最终将趋向于参与制或民主制(Y理论)的管理哲学。 (二)环境论 法莫和理查曼(1965)的著作是其典型的代表。该理论也是一种宏观方法。它的基本假设是： 管理效率是由外界环境因素决定的，如政治、经济、文化和教有水平等。与前一理论相比，法莫和 理查曼是将管理放在一个更广阁的范围内进行分析。但是，由于这种理论过分强调外在因素的作用， 而完全忽视了内在组织变最的作用，因而该理论影响十分有限。 三)行为论 这种观点认为文化因素，诸如管理哲学、行为方式、价值观和信仰等， 在管理实践和提高管理 效率中起着决定性的作用。通过文化 因素来说明个人和团体的行为方式，因此基本上 观观点 它主要侧重于以下三个方面：民族特性、管理者对管理哲学概念、活动态度和洞察力的掌握、特定 的社会条件中普遍的信仰、价值观和需求层次。这种理论的缺点在于大多数研究忽视了组织效率的 估计，事实上导致团体和个人行为方式不同的还有可能是其他外部原因或环境变量，比如企业规模、 现有技术、政治经济和市场等。 (四)开放系统论 这种理论主要应用开放系统模型来研究组织及其环境之间的相互作用。它认为环境可分为：组 织环境，涉及到诸如规模、技术、企业人力、物力等能够在管理人员控制下的变量：业务环境，包 括政府、社区消费者、股东、雇员等，这些研究主要是在接触面（组织与业务环境之间）的相互作 量的组织效率之间的相互关系：社会环境， 主要是指 这种理论研究显然将组织作为 但同时由于 不清 结果的失真 和可信度下降，使得这一理论不能被人们普遍接受 (五)文化管理论 文化管理论是近些年出现的，它主要研究文化在比较管理中的作用。虽然比较管理学者很早扇 认识到环境的重要性，但是对管理行为进行解释时，他们对文化的认识又产生了模糊。从20世纪 60年代起，酒现出一批检验管理理论的有关文化属性的著作，然而，大多数比较管理研究在方法上 的水平和人们的期望相差甚远。 现在文化管理论没有形成非常完善的理论体系，但是它在社会中的影响日益扩大。近些年，在 交叉文化管理和比较管理领域有可喜的进展，例如，霍夫施特(G Hofsede)从四个方面处理“文化” 这 了 三、各种管理模式的比较 从以上可以看出，研究者在对管理进行分析研究时，是从不同角度或方面进行的，但总的来讲， 可以概括为三个主要方面：生产力、生产关系、上层建筑（指文化、政治法律等）。因此，可以将比 较管理学的研究对象在三维框架中展开：一是生产力方面：可分为高、中、低三个不同层次的生产 力水平，主要代表为：发达国家，如美国：中等发达国家，如韩国、新加坡等：发展中国家，如中 国、四西。一是生产关系要从市场结物别分，可分为商品型经济关系，以美国、日本为代表 转轨型经济关系，以中国为代表： 自给型经济关系，这种经济关系在现在几乎不存在，主要代表为 文化 的主要代表是中国的儒家文化，着重调节人际关系和矛后，所以又称为人文文化：西方文化的主要 2

第九章 比较管理 — 2 — 管理进行研究。下面分别对这五种观点作简要介绍。 （一）发展经济论 这种观点形成于 20 世纪 50 年代，哈伯逊（1959）和麦耶（1959）的著作是这一理论的最佳代 表。这个观点的基本前提很简单：在实现高速工业和经济增长中，管理投入的资金起着重要作用。 该理论主要侧重从宏观上对管理发展趋势的考察，其基本假设是强调在国家工业化过程中存在着一 个内在的、必然的逻辑。其基本模式假定，一个社会由农业—封建社会过渡到工业—民主社会的道 路。他们得出的结论是：对于经济发展四个阶段的每一阶段，都对应着某一特定的管理哲学，而且 所有管理制度最终将趋向于参与制或民主制（Y 理论）的管理哲学。 （二）环境论 法莫和理查曼（1965）的著作是其典型的代表。该理论也是一种宏观方法。它的基本假设是： 管理效率是由外界环境因素决定的，如政治、经济、文化和教育水平等。与前一理论相比，法莫和 理查曼是将管理放在一个更广阔的范围内进行分析。但是，由于这种理论过分强调外在因素的作用， 而完全忽视了内在组织变量的作用，因而该理论影响十分有限。 （三）行为论 这种观点认为文化因素，诸如管理哲学、行为方式、价值观和信仰等，在管理实践和提高管理 效率中起着决定性的作用。通过文化因素来说明个人和团体的行为方式，因此基本上是微观观点， 它主要侧重于以下三个方面：民族特性、管理者对管理哲学概念、活动态度和洞察力的掌握、特定 的社会条件中普遍的信仰、价值观和需求层次。这种理论的缺点在于大多数研究忽视了组织效率的 估计，事实上导致团体和个人行为方式不同的还有可能是其他外部原因或环境变量，比如企业规模、 现有技术、政治经济和市场等。 （四）开放系统论 这种理论主要应用开放系统模型来研究组织及其环境之间的相互作用。它认为环境可分为：组 织环境，涉及到诸如规模、技术、企业人力、物力等能够在管理人员控制下的变量；业务环境，包 括政府、社区消费者、股东、雇员等，这些研究主要是在接触面（组织与业务环境之间）的相互作 用，及其与以利润、市场份额等衡量的组织效率之间的相互关系；社会环境，主要是指宏观环境。 这种理论研究虽然将组织作为整体来处理，带有积极的一面，但同时由于变量界定不清而导致预测 结果的失真和可信度下降，使得这一理论不能被人们普遍接受。 （五）文化管理论 文化管理论是近些年出现的，它主要研究文化在比较管理中的作用。虽然比较管理学者很早就 认识到环境的重要性，但是对管理行为进行解释时，他们对文化的认识又产生了模糊。从 20 世纪 60 年代起，涌现出一批检验管理理论的有关文化属性的著作，然而，大多数比较管理研究在方法上 的水平和人们的期望相差甚远。 现在文化管理论没有形成非常完善的理论体系，但是它在社会中的影响日益扩大。近些年，在 交叉文化管理和比较管理领域有可喜的进展，例如，霍夫施特（G. Hofsede）从四个方面处理“文化” 这一概念，并且用这些方法描述了不同的国家和社会。克利（L. Kelley）和沃恩利（R. Wortnley）应 用了一种创造性的研究设计，从其他环境因素中分离出文化因素。 三、各种管理模式的比较 从以上可以看出，研究者在对管理进行分析研究时，是从不同角度或方面进行的，但总的来讲， 可以概括为三个主要方面：生产力、生产关系、上层建筑（指文化、政治法律等）。因此，可以将比 较管理学的研究对象在三维框架中展开：一是生产力方面：可分为高、中、低三个不同层次的生产 力水平，主要代表为：发达国家，如美国；中等发达国家，如韩国、新加坡等；发展中国家，如中 国、巴西等。二是生产关系：主要从市场结构划分，可分为商品型经济关系，以美国、日本为代表； 转轨型经济关系，以中国为代表；自给型经济关系，这种经济关系在现在几乎不存在，主要代表为 西方中世纪和中国古代的经济管理模式。三是文化方面：主要是指东方文化和西方文化。东方文化 的主要代表是中国的儒家文化，着重调节人际关系和矛盾，所以又称为人文文化；西方文化的主要

第九章比较管理 代表是科学主义。 (一)欧美管理模式 这是二战后西方的最新管理模式。这种模式主要特征是：生产力高度发展，商品经济关系已经 完全成熟，管理呈现出一系列新趋势，比如管理的整体化趋势，具体表现为管理的信息化和经营化： 管理的成略性趋势，表现为管理过程的立体化，战略意识渗透到具体的管理过程中： 管理的多恋性 热 表现为节素和领率 理和以现实为中心的管理成为现代管 新趋势 的非理性化趋势 k现为管理 下仅要重视人的理性因素， 时也要注意人的菲理性因素，这就是现 代管理中的人本主义思想：管理的科学化，表现为大量的最新技术和 斗学方法的应用。 但是在这一阶段中，西方管理已经明显感受到一种文化因素的矛盾，即西方科学文化规范化、 逻辑化、精确化基础上的现代管理同人文文化的冲突，这使得西方越来越注重东方文化的内涵，同 时也使得西方开始注重在管理中人的因素的重要性。这一矛盾的发展必将使得西方管理中的文化因 素越来越向东方靠拢。 (一)东亚粹理横式 这品东方高度商品化和市场经济的一种经济管理模式，主品指亚洲新兴经济体。这些国家或 地区的经济在过去几十年里取得了很大的成就，实现了经济的高速增长。 这一成就的出现主要得益 于在经济实行市场化 有机的将儒家文化和科学文化 相结合， 吗取了西动化的 们的成功 含中 国走向现代化指出 条道路 在经 发展 过程中 要逐 从自然经 向商品经济的转变 逐渐形成法律元善的社会。这些围家或地区 在经济发展中，通过加强政府的老 观力量来推动经济的迅速增长，这在一定程度上摆脱了自由资本主义经济运行过程中常出现的无政 府状态 三)日本管理模式 日本管理模式的最大特点在于它的文化特色，这种文化被人们称为合合文化，它是以东方文化 为基础，汲取西方文化的精髓交融而成的。这种文化非常有利于日本的社会生产力和商品化的发展。 从生产力层次上讲，日木虽然已经进入高层次阶段，却属于高层次中较低的水平，经济实力与西方 最发达的国家有一定的差距：但正是由干日本在发展程中吸收了他人的优热，从而伸木经济 能够快速发展 由王日本的立化是外来的 ,缺乏文化底蕴， 从而成 了其内部的摩擦和矛 使日本成为」 发达国家 后陷入了严重的经济衰退， (四)原或 东欧的管理模式 这种管理模式的最大优点是：国民经济的宏观控制力量强。由于这些国家生产的社会化程度轧 高，只要经济计划严格按照客观经济规律制定，他们的经济就能够快速发展，形成了一套独特的管 理模式。我国解放初期，几乎所有的东西都是从原苏联照搬过来的，包括管理模式。然而，不管是 在原苏联还是中国，由于高度的计划经济，市场机制难以发挥作用：又由于公有制企业微观活力的 矛盾未能很好的解决，大大制约了社会生产力发展速度。东欧巨变的结局，很大原因是由于宏观失 控而造成的，所以现代经济的发展必须完成微观活力和宏观调控的衔接，注重市场机制的作用 从历史发展的过程来看，管理模式的发展形成了这样的格局：在自然经济低生产力水平阶段， 与之相协调的是以行 政 理为 的古代管理思想： 水平阶段 在经济发展进入了下 一个阶段后，现代管理思想 开始出现：在更 各国开 了各自独特的管 里模式 四、管理原则与理念比较 在企业管理中，管理者会涉及到三个最基本的问题，即目标管理、管理的方法和手段以及管理 的依靠对象。这就需要管理者能够充分依靠全体员工的力量，通过建立管理规则和秩序，正确把捏 企业的经营和发展方向，采用相应的对策，实现管理目标。建立管理规则和秩序，涉及的是法规、 法则的问题：把握提覜律，采取对策，实现目标，则必须依靠理性精神和理性力量。由此可见，情 理、法三者的结合在管理水平的决定上起若重要的作用。下面，我们将对美、日、中三个具有代表 性的国家进行分 来比较情、 、法三者的作用以及未来发展的趋势 以” 法”为中心的美国管理模式 3

第九章 比较管理 — 3 — 代表是科学主义。 （一）欧美管理模式 这是二战后西方的最新管理模式。这种模式主要特征是：生产力高度发展，商品经济关系已经 完全成熟，管理呈现出一系列新趋势，比如管理的整体化趋势，具体表现为管理的信息化和经营化； 管理的战略性趋势，表现为管理过程的立体化，战略意识渗透到具体的管理过程中；管理的多变性 趋势，表现为节奏和频率的加快，权变管理和以现实为中心的管理成为现代管理的最新趋势；管理 的非理性化趋势，表现为管理不仅要重视人的理性因素，同时也要注意人的非理性因素，这就是现 代管理中的人本主义思想；管理的科学化，表现为大量的最新技术和科学方法的应用。 但是在这一阶段中，西方管理已经明显感受到一种文化因素的矛盾，即西方科学文化规范化、 逻辑化、精确化基础上的现代管理同人文文化的冲突，这使得西方越来越注重东方文化的内涵，同 时也使得西方开始注重在管理中人的因素的重要性。这一矛盾的发展必将使得西方管理中的文化因 素越来越向东方靠拢。 （二）东亚管理模式 这是东方高度商品化和市场经济的一种经济管理模式，主要是指亚洲新兴经济体。这些国家或 地区的经济在过去几十年里取得了很大的成就，实现了经济的高速增长。这一成就的出现主要得益 于在经济实行市场化的过程中，有机的将儒家文化和科学文化相结合，吸取了两种文化的长处。他 们的成功，无疑给中国走向现代化指出了一条道路：在经济发展的过程中，要逐渐完成从自然经济 向商品经济的转变，逐渐形成法律完善的社会。这些国家或地区在经济发展中，通过加强政府的宏 观力量来推动经济的迅速增长，这在一定程度上摆脱了自由资本主义经济运行过程中常出现的无政 府状态。 （三）日本管理模式 日本管理模式的最大特点在于它的文化特色，这种文化被人们称为合金文化，它是以东方文化 为基础，汲取西方文化的精髓交融而成的。这种文化非常有利于日本的社会生产力和商品化的发展。 从生产力层次上讲，日本虽然已经进入高层次阶段，却属于高层次中较低的水平，经济实力与西方 最发达的国家还有一定的差距；但正是由于日本在发展过程中吸收了他人的优势，从而使日本经济 能够快速发展。但是，由于日本的文化是外来的，缺乏文化底蕴，从而造成了其内部的摩擦和矛盾， 使日本成为工业发达国家以后陷入了严重的经济衰退。 （四）原苏联、东欧的管理模式 这种管理模式的最大优点是：国民经济的宏观控制力量强。由于这些国家生产的社会化程度较 高，只要经济计划严格按照客观经济规律制定，他们的经济就能够快速发展，形成了一套独特的管 理模式。我国解放初期，几乎所有的东西都是从原苏联照搬过来的，包括管理模式。然而，不管是 在原苏联还是中国，由于高度的计划经济，市场机制难以发挥作用；又由于公有制企业微观活力的 矛盾未能很好的解决，大大制约了社会生产力发展速度。东欧巨变的结局，很大原因是由于宏观失 控而造成的，所以现代经济的发展必须完成微观活力和宏观调控的衔接，注重市场机制的作用。 从历史发展的过程来看，管理模式的发展形成了这样的格局：在自然经济低生产力水平阶段， 与之相协调的是以行政管理为主的古代管理思想；在经济发展进入了下一个阶段后，现代管理思想 开始出现；在更高生产力水平阶段，各国形成了各自独特的管理模式。 四、管理原则与理念比较 在企业管理中，管理者会涉及到三个最基本的问题，即目标管理、管理的方法和手段以及管理 的依靠对象。这就需要管理者能够充分依靠全体员工的力量，通过建立管理规则和秩序，正确把握 企业的经营和发展方向，采用相应的对策，实现管理目标。建立管理规则和秩序，涉及的是法规、 法则的问题；把握规律，采取对策，实现目标，则必须依靠理性精神和理性力量。由此可见，情、 理、法三者的结合在管理水平的决定上起着重要的作用。下面，我们将对美、日、中三个具有代表 性的国家进行分析，来比较情、理、法三者的作用以及未来发展的趋势。 （一）以“法”为中心的美国管理模式

第九章比较管理 正如前面所述，美国管理模式中表现的是一种西方科学主义的文化背景。科学主义思维的基本 要求就是依靠法规、条例来进行管理，其五大原则就是：结确、量化、分解、逻辑和规范，由此可 以断定，其所制定的管理模式肯定是强化规则、秩序和逻辑程序，以制度为中心，以防范为特征。 正是这种以法规为核心的管理慎利 反映了科学主义的管理原则和要求。 美国管理中防范性特征主要来 原罪”意识 认为人都会有“偷櫛动机”利 “搭便 为 即自己少于而让他人多干的动机。由此，公司 理机构充分体现其制约和被制约、 监督和被监督、激励和被激励的关系，从而使美国管理带有强烈的防范性特征 在人类管理发展史上，美国式的西方管理提供了科学管理的绝大部分部内容：行为科学管理中 属于“独立人”方面的全面内容，现代管理系统中的计算机、数学模型、新科学管理方法的大部分 内容。由于制度的建立克服了传统管理中无序状态、放任状态，因而构成了全部管理的基础，如果 不经过科学管理阶段，就不可能建立这样有效的管理模式。 (二)以“理”为中心的日本罗辑管理 理性品一种现实性，没有理性不能面对现实，不能正视不居。但是过分强调理性会限制事业 的发展，日本式理性到目前为止帮助他们取得了很大的成功，而其内在缺陷最终会遏止文明进步的 奏和频率 日本的管理理性出 大要素组成 即生存理性 危机理性和人文理性，从而使日本民族具有避 烈的理性精神，在管理上走出了自己独特的道路。表现为20世纪50年代初期日本式管理由“三 不足”而形成三大特点，即由市场饱和而形成战略管理特点，由质量低劣形成质量制胜战略，而人 才奇缺使日本管理一开始就注重管理中人才的培养和人力资源的开发。 日本民族的这种理性精神使得它对一切先进的东西都能具有一种认同感。他们的理性使他们看 到了自己的不足，看到他人长处，同时对任何外来的文化不采取盲从态度，信奉“存在即合理”的 原则。但是由于他们历史上几乎一切有价值的东西都是外来的，这就使得日本成为一个特别看重利 若的民族，他们并不看重情成精神之类的文化遗产，而只有这种遗产确实给他们带来现实利益时才 会去重视。 三)以“情财为特质的中国符理折理 和西方科学文化 国文化是人文文化，伦理型文化 善于协调人际关系，追求群体和谐 东方人比较看重人在群体中的地位和作用，强调个体对群体的义务和贡献， 同时也需要群体对个体 的关照和扶持。 中国以“情”为纽带的管理在现代化管理中产生了极大的影中。首先，由于沟通频率的提高而 增加了群体内部成员的认同感；其次，表现为组织的整合功能强。由于其内协效应高而导致实现目 标的力量集中，从而减少了阻力，更有利于目标的实现：第三，部门之间的协调成本和费用也会降 低，并使各部门之间产生互补效应，有利于整个公司和企业的整体功能的发挥。由此可见，以“情 为纽带的管理模式，由于内部情感交流频繁，成员之间认同效应高。易于采取一致的行动，从而减 少成员间的协调成本，提高管理效益。 这种管理理念过重的强调人的作用和价值的实现，却忽略了条例管理和制度效应，从而 过分的注重人事关系， 而在强调任务和 则方 围的 非理性 。另外 于1 文化的影响，宗法伦理关 系渗透进制度管理中 从而带米 一系列的负面作用。诸女 过多的偏重于 系学”，而忽略了规则、制度的有效执行，管理中的制度效应难以发挥作用：人事安排和职务晋级 不是按能力和绩效，而偏重于人事关系和血缘关系。因此法规制度的不严，人事关系过多，理性精 神不足，正是中国管理的缺陷和不足之处。 第二节美国的管理 20世纪以来，美国经济一直处于世界领先地位，美国的管理理论和实践是西方资本主义国家的 典型代表。 -4

第九章 比较管理 — 4 — 正如前面所述，美国管理模式中表现的是一种西方科学主义的文化背景。科学主义思维的基本 要求就是依靠法规、条例来进行管理，其五大原则就是：精确、量化、分解、逻辑和规范，由此可 以断定，其所制定的管理模式肯定是强化规则、秩序和逻辑程序，以制度为中心，以防范为特征。 正是这种以法规为核心的管理模型，反映了科学主义的管理原则和要求。 美国管理中防范性特征主要来源于罗马天主教的“原罪”意识，认为人都会有“偷懒动机”和 “搭便车”行为，即自己少干而让他人多干的动机。由此，公司治理机构充分体现其制约和被制约、 监督和被监督、激励和被激励的关系，从而使美国管理带有强烈的防范性特征。 在人类管理发展史上，美国式的西方管理提供了科学管理的绝大部分部内容：行为科学管理中 属于“独立人”方面的全面内容，现代管理系统中的计算机、数学模型、新科学管理方法的大部分 内容。由于制度的建立克服了传统管理中无序状态、放任状态，因而构成了全部管理的基础，如果 不经过科学管理阶段，就不可能建立这样有效的管理模式。 （二）以“理”为中心的日本逻辑管理 理性是一种现实性，没有理性就不能面对现实，不能正视矛盾。但是过分强调理性会限制事业 的发展，日本式理性到目前为止帮助他们取得了很大的成功，而其内在缺陷最终会遏止文明进步的 节奏和频率。 日本的管理理性由三大要素组成，即生存理性、危机理性和人文理性，从而使日本民族具有强 烈的理性精神，在管理上走出了自己独特的道路。表现为 20 世纪 50 年代初期日本式管理由“三个 不足”而形成三大特点，即由市场饱和而形成战略管理特点，由质量低劣形成质量制胜战略，而人 才奇缺使日本管理一开始就注重管理中人才的培养和人力资源的开发。 日本民族的这种理性精神使得它对一切先进的东西都能具有一种认同感。他们的理性使他们看 到了自己的不足，看到他人长处，同时对任何外来的文化不采取盲从态度，信奉“存在即合理”的 原则。但是由于他们历史上几乎一切有价值的东西都是外来的，这就使得日本成为一个特别看重利 益的民族，他们并不看重情感精神之类的文化遗产，而只有这种遗产确实给他们带来现实利益时才 会去重视。 （三）以“情”为特质的中国管理哲理 和西方科学文化不同，中国文化是人文文化，伦理型文化，善于协调人际关系，追求群体和谐。 东方人比较看重人在群体中的地位和作用，强调个体对群体的义务和贡献，同时也需要群体对个体 的关照和扶持。 中国以“情”为纽带的管理在现代化管理中产生了极大的影响。首先，由于沟通频率的提高而 增加了群体内部成员的认同感；其次，表现为组织的整合功能强。由于其内协效应高而导致实现目 标的力量集中，从而减少了阻力，更有利于目标的实现；第三，部门之间的协调成本和费用也会降 低，并使各部门之间产生互补效应，有利于整个公司和企业的整体功能的发挥。由此可见，以“情” 为纽带的管理模式，由于内部情感交流频繁，成员之间认同效应高，易于采取一致的行动，从而减 少成员间的协调成本，提高管理效益。 但是，这种管理理念过重的强调人的作用和价值的实现，却忽略了条例管理和制度效应，从而 过分的注重人事关系，而在强调任务和规则方面，则表现的是一种非理性的精神。另外，由于传统 文化的影响，宗法伦理关系渗透进制度管理中，从而带来一系列的负面作用。诸如过多的偏重于“关 系学”，而忽略了规则、制度的有效执行，管理中的制度效应难以发挥作用；人事安排和职务晋级， 不是按能力和绩效，而偏重于人事关系和血缘关系。因此法规制度的不严，人事关系过多，理性精 神不足，正是中国管理的缺陷和不足之处。 第二节 美国的管理 20 世纪以来，美国经济一直处于世界领先地位，美国的管理理论和实践是西方资本主义国家的 典型代表

第九章比较管理 一、文化因素 美国是一个由各国移民组成的国家，但是由于各国文化不同，当移民带者以个体方式存在的不 同文化而进入美国社会时，很难形成统一的文化背景，结果只能以多样化形式共存。由于美国人相 互之间很少有血缘家族关系，缺芝可以依靠的家族力量， 因此美国成 个十分推崇个人主义和 排士义的国 非党面规个体在理休由的作用 二多人认为入 主义在美国 史发展中 爷足轻重的作用 美国在历史上进行了较为彻底的资产阶级民主 重视法律 等竞争的 权力。这种多元文化的特点 深刻地影响着美国的企业 使美国企业行为具有以下典型特征： (1)以追求企业利润最大化为终极价值目标。美国企业是独立自主的经济组织， 一切活动都是 一种经济活动或是经济活动的变形，非常强调最大利润、组织效率和劳动生产率。因此，利润最大 化就成了组织活动的终极价值目标。 (2)奉行个人主义和能力主义。这里的“个人主义”与一般意义上的自私不同，其核心内容是， 每一个人都可以成为自己前途的主人。在经济管理中，美国人的行为明显带有个人主义色彩，强调 把个人的自我实现、领导才能和财富作为生活的日的，而且在这三者之中美国人将“取得成就”，即 将自我实现看作是人生最大的需求 重视法律和契约 方文化的特点就可以发】 西 文化在追求卓越、追求自我价 值的实现过程中 成 种由立 人格而构成的西方社会，这种社 种契约型 向前发展的过程中逐渐将这种契约关系用某种法定形式规定下来，于是西方社会就形成了 一中市 较健全的社会。这一特点在管理上的表现就是规范管理、制度管理和条例管理，即在管理中特别注 重建立规章制度和条例，严格按规则办事，追求制度效益，从而实现管理的有序化和有效化。 (4)推票英雄主义和权威主义。美国企业往往把对公司做出重大贡献的人物视为英雄。 一个若 名的例子就是美国的汽车公司一克莱斯勒公司总裁李，艾柯卡。他在克莱斯勒濒临破产的时候出任主 管，在拯救公司的过程中发挥了惊人的显著作用，受到人们的广泛称赞。在许多人眼里，他是一个 富有想象力、远见卓识、功成名就的英雄。该公司的再度辉煌被看作是他努力工作和优秀领导才能 的体现，而且被誉为“具有男子汉气概的领袖人物 成为美国人心目中的英雄。这种对英雄的崇手 必然造成权威主义， 即企业领导人喜欢运用权】 力影响而造 职工对其崇拜和顺从心理。 美国宏观经济体制 美国的经济体制究竞如何呢？美国人泰行的是资本主义式的自由企业，强调发展私营企业，希 望生产资料都集中在生产部门。然而，据最新的调查表明，在德国、英国和美国之中，美国的公营 部门在经济中的比重是最高的。因此美国的经济可以说是建立在资本主义原则上的私营和公营混合 并存的“混合经济”」 国主张白由的资本主义制度，但这种自由只是一种向内的白由，关国经济对外存在若相当 重的封性 我们所说的这种封闭性，主要是指 济发上的 重点在国内， 而不是国外 美国的 国内分配政策导致了 个庞大的 产阶级的出现， 人而为各种 和服务提 了 相当大的国 潜在市 这种国 青使得美国企业都具有一种强烈的国内导向性，很多企业专心发展国内市场，有 的根本无法顾及海外市场。 美国经济活动的活跃在很大程度上依赖于国内发达的银行系统和金融市场。首先，美国的银行 系统极其发达。据《幸福》杂志报道，美国100家大银行的资产超过175亿美元，吸收的存款为12000 亿美元，银行业的雇员达100万人。从美国人普遍使用信用卡就可窥其一斑，美国人几乎没有不使 用信用卡的，信用卡就如同美式快餐麦当劳汉堡包一样，已经成为美国的象征，给人以快捷方便的 印象。还有一个因素就是美国的金独市场同样也很发达。美国金独市场分为货币市场和资本市场两 个层面，各自的运行都有各自一套规范化的程序和严格的法规。美国的一些交易场所，如纽约证券 易所、梦加哥货场 实际上都是世界性的交易场所。不管是短期（一年以内）的货币市场还 是长期的资本市场，在解决企业发展资金来源问题上起着不可替代的作用

第九章 比较管理 — 5 — 一、文化因素 美国是一个由各国移民组成的国家，但是由于各国文化不同，当移民带着以个体方式存在的不 同文化而进入美国社会时，很难形成统一的文化背景，结果只能以多样化形式共存。由于美国人相 互之间很少有血缘家族关系，缺乏可以依靠的家族力量，因此美国成为一个十分推崇个人主义和英 雄主义的国家，非常重视个体在群体中的作用，以至于很多人认为个人主义在美国历史发展中起着 举足轻重的作用。同时美国在历史上进行了较为彻底的资产阶级民主革命，重视法律和平等竞争的 权力。这种多元文化的特点，深刻地影响着美国的企业，使美国企业行为具有以下典型特征： （1）以追求企业利润最大化为终极价值目标。美国企业是独立自主的经济组织，一切活动都是 一种经济活动或是经济活动的变形，非常强调最大利润、组织效率和劳动生产率。因此，利润最大 化就成了组织活动的终极价值目标。 （2）奉行个人主义和能力主义。这里的“个人主义”与一般意义上的自私不同，其核心内容是， 每一个人都可以成为自己前途的主人。在经济管理中，美国人的行为明显带有个人主义色彩，强调 把个人的自我实现、领导才能和财富作为生活的目的，而且在这三者之中美国人将“取得成就”，即 将自我实现看作是人生最大的需求，自我实现优先于领导才能和财富。 （3）重视法律和契约。比较东西方文化的特点就可以发现，西方文化在追求卓越、追求自我价 值的实现过程中，形成了一种由独立人格而构成的西方社会，这种社会是一种契约型社会。在社会 向前发展的过程中逐渐将这种契约关系用某种法定形式规定下来，于是西方社会就形成了一种法制 较健全的社会。这一特点在管理上的表现就是规范管理、制度管理和条例管理，即在管理中特别注 重建立规章制度和条例，严格按规则办事，追求制度效益，从而实现管理的有序化和有效化。 （4）推崇英雄主义和权威主义。美国企业往往把对公司做出重大贡献的人物视为英雄。一个著 名的例子就是美国的汽车公司—克莱斯勒公司总裁李.艾柯卡。他在克莱斯勒濒临破产的时候出任主 管，在拯救公司的过程中发挥了惊人的显著作用，受到人们的广泛称赞。在许多人眼里，他是一个 富有想象力、远见卓识、功成名就的英雄。该公司的再度辉煌被看作是他努力工作和优秀领导才能 的体现，而且被誉为“具有男子汉气概的领袖人物”，成为美国人心目中的英雄。这种对英雄的崇拜， 必然造成权威主义，即企业领导人喜欢运用权力影响而造就职工对其崇拜和顺从心理。 二、美国宏观经济体制 美国的经济体制究竟如何呢？美国人奉行的是资本主义式的自由企业，强调发展私营企业，希 望生产资料都集中在生产部门。然而，据最新的调查表明，在德国、英国和美国之中，美国的公营 部门在经济中的比重是最高的。因此美国的经济可以说是建立在资本主义原则上的私营和公营混合 并存的“混合经济”。 美国主张自由的资本主义制度，但这种自由只是一种向内的自由，美国经济对外存在着相当严 重的封闭性。我们所说的这种封闭性，主要是指经济发展上的侧重点在国内，而不是国外。美国的 国内分配政策导致了一个庞大的中产阶级的出现，从而为各种商品和服务提供了一个相当大的国内 潜在市场，这种国情使得美国企业都具有一种强烈的国内导向性，很多企业专心发展国内市场，有 的根本无法顾及海外市场。 美国经济活动的活跃在很大程度上依赖于国内发达的银行系统和金融市场。首先，美国的银行 系统极其发达。据《幸福》杂志报道，美国 100 家大银行的资产超过 175 亿美元，吸收的存款为 12000 亿美元，银行业的雇员达 100 万人。从美国人普遍使用信用卡就可窥其一斑，美国人几乎没有不使 用信用卡的，信用卡就如同美式快餐麦当劳汉堡包一样，已经成为美国的象征，给人以快捷方便的 印象。还有一个因素就是美国的金融市场同样也很发达。美国金融市场分为货币市场和资本市场两 个层面，各自的运行都有各自一套规范化的程序和严格的法规。美国的一些交易场所，如纽约证券 交易所、芝加哥期货市场，实际上都是世界性的交易场所。不管是短期（一年以内）的货币市场还 是长期的资本市场，在解决企业发展资金来源问题上起着不可替代的作用

第九章比较管理 三、政企关系 美国人认为，在自由资木主义企业制度中，公共部门和私营部门必须分离，在社会上，无论是 政策水准还是思想水平，这种分离得到了各政党和广大公司的认同和支持。 在某些特殊场合 联邦政府对私营部门的事务也要进行干预，企业和组织必须遵守特定产业活 动的有关联 邦条 行政措施 国会建 了许 部 其目的是实施国会所颁布的法律 ,这些 机构包括联邦 通讯委员会、联邦贸易委员 联邦药品委员会等等 正如人们所预料的那样， 界强烈反对这种政府干预，在政府和工商界之间由此形成了一种敌对关系。 在政府和企业的关系中 对企业影响最大的法律是《谢尔曼反托拉斯法》(1876)。这一法律是为了阻止工业权力的过分集中 鼓励竞争力量自由地相互影响、相互作用。在打破石油等若干大行业形成垄断局面中，它发挥了重 要作用。但是，有些人认为反托拉斯法已经过时，该法案的思想重点是基于价格竞争，这种推理没 有考虑其他竞争压力，如对产品质最的要求及制造厂家的服务。 另一层政企关系则表现在美国的对外和国防政簧上。在过去的几十年里，美国国会通过了许多 法今以禁止工商界向被认为对美国不友好的国家出供敏感性技术。例加，法使规定，未经国防部 的特许， 不能向未经认可的政府出售与国防有关的技术：严格控制向俄罗斯及其独联体国家出口农 产品 四、企业经营形态和组织结构 美国企业常见的组织结构有： (一)职能组织结构 凡是制造单一产品种类的公司，大多数采用职能组织结构。它的特点是公司由总管或总裁牵头， 各个职能部门（制造、财务、市场营销、销售、人力资源管理等）都向其报告工作：每个职能部门 终自独立云营，为整个组织提供服务 (一)产组织结物 企业分权经营，划分若干个商品组，每个商品组都有自己的总经理，其下设有相应的职能部门 对产品总经理负责 地域性组织结构 该组织结构是根据市场的地点来划分整个企业组织。在美国，公司典型的地区性结构可能包括 东部、南部、西部、中部。在跨国经营中，可以设置单一的国际部或者采用更为复杂的针对某州或 某国的组织结构。 (四)模块式组织结构 该结构是一种纵、横并存的组织结构。纵指职能部门：横指某一产品或项目组。这种结构要求 其成员在横向系统中向其小组领导人或者项目负贵人报告：在纵向系统中向职能部门负人报告 在直观上表现为纵横交错的形式 五、管理特点 )重视全面质量管理 当今美国管理仍然十分强调全面质量管理，尽管全面质量管理（或称作TW)现在显得有点过 时，不过把全面质量管理视为一种竞争优势的思想又一次在美国兴起。美国的质量管理以核心价值 观念为基础，通过策略的制定、统计程序控制技术的应用、记忆授权等方式达到不断提高质量的目 的。其中以核心价值观念最为重要，包括满足客户需求、全面参与、奖励制度、缩短周期时间、无 错胜过纠错、对质量信息的反馈进行管理、长远目标、进行合作开发、共同责任等多个方面。 (一)决管方面 美国企业是自上而下进行决策，决策速度很快 最终决策由上级作出 在此之前也常常让下级 参加时论。重大决策具有法律效力 :下级之间意见 般是通过命令 因此美国管理决 方式的优点是对外界环境变化反应速度快，责任明确，但是这种方式存在明显的缺点，就是不利于 调动中下层人员的管理积极性。 -6

第九章 比较管理 — 6 — 三、政企关系 美国人认为，在自由资本主义企业制度中，公共部门和私营部门必须分离，在社会上，无论是 政策水准还是思想水平，这种分离得到了各政党和广大公司的认同和支持。 在某些特殊场合，联邦政府对私营部门的事务也要进行干预，企业和组织必须遵守特定产业活 动的有关联邦条例和行政措施。国会建立了许多专门部门，其目的是实施国会所颁布的法律。这些 机构包括联邦通讯委员会、联邦贸易委员会、联邦药品委员会等等。正如人们所预料的那样，工商 界强烈反对这种政府干预，在政府和工商界之间由此形成了一种敌对关系。在政府和企业的关系中， 对企业影响最大的法律是《谢尔曼反托拉斯法》（1876）。这一法律是为了阻止工业权力的过分集中， 鼓励竞争力量自由地相互影响、相互作用。在打破石油等若干大行业形成垄断局面中，它发挥了重 要作用。但是，有些人认为反托拉斯法已经过时，该法案的思想重点是基于价格竞争，这种推理没 有考虑其他竞争压力，如对产品质量的要求及制造厂家的服务。 另一层政企关系则表现在美国的对外和国防政策上。在过去的几十年里，美国国会通过了许多 法令以禁止工商界向被认为是对美国不友好的国家出售敏感性技术。例如，法律规定，未经国防部 的特许，不能向未经认可的政府出售与国防有关的技术；严格控制向俄罗斯及其独联体国家出口农 产品。 四、企业经营形态和组织结构 美国企业常见的组织结构有： （一）职能组织结构 凡是制造单一产品种类的公司，大多数采用职能组织结构。它的特点是公司由总管或总裁牵头， 各个职能部门（制造、财务、市场营销、销售、人力资源管理等）都向其报告工作；每个职能部门 各自独立运营，为整个组织提供服务。 （二）产品组织结构 企业分权经营，划分若干个商品组，每个商品组都有自己的总经理，其下设有相应的职能部门， 对产品总经理负责。 （三）地域性组织结构 该组织结构是根据市场的地点来划分整个企业组织。在美国，公司典型的地区性结构可能包括： 东部、南部、西部、中部。在跨国经营中，可以设置单一的国际部或者采用更为复杂的针对某州或 某国的组织结构。 （四）模块式组织结构 该结构是一种纵、横并存的组织结构。纵指职能部门；横指某一产品或项目组。这种结构要求 其成员在横向系统中向其小组领导人或者项目负责人报告；在纵向系统中向职能部门负责人报告， 在直观上表现为纵横交错的形式。 五、管理特点 （一）重视全面质量管理 当今美国管理仍然十分强调全面质量管理，尽管全面质量管理（或称作 TQM）现在显得有点过 时，不过把全面质量管理视为一种竞争优势的思想又一次在美国兴起。美国的质量管理以核心价值 观念为基础，通过策略的制定、统计程序控制技术的应用、记忆授权等方式达到不断提高质量的目 的。其中以核心价值观念最为重要，包括满足客户需求、全面参与、奖励制度、缩短周期时间、无 错胜过纠错、对质量信息的反馈进行管理、长远目标、进行合作开发、共同责任等多个方面。 （二）决策方面 美国企业是自上而下进行决策，决策速度很快，最终决策由上级作出，在此之前也常常让下级 参加讨论。重大决策具有法律效力，上下级之间意见交流一般是通过命令渠道，因此美国管理决策 方式的优点是对外界环境变化反应速度快，责任明确，但是这种方式存在明显的缺点，就是不利于 调动中下层人员的管理积极性

第九章比较管理 (三)计划管理方面 美国企业在计划控制方面的特点主要体现在以下儿点： (1)重视对未来市场的预测和战略性计划的研究： (2)将新产品计划放在中长期计划的首要地位： 3)强调企业的内外因孝 ,运用现代化的预测技术： (4)使各种计划富有 角性 (5)依据情况的 化对计划进行修订 (6)在制定计划时，企业与政府的联系较少。 (四)人力资源开发方面 人才竞争越来越关系到 个企业的前途，关系到一个国家、一个民族的前途。美国政府和企业 特别重视从各种渠道网络人才，形成完各的人才培养体系。一般情况下，美国企业强调职前训练和 专业训练，同时注重对职业技术和管理方面的培训。企业一般实行全员培训，针对企业各类不同人 员制定不同的培训制度和方法：强调理论与实际的联系：为外协厂培训人才，以利于产品的推销。 (五)向于性管理 美国企业特别重视生产经营目标、组织结构、规章制度。这三方面正是“理论”的创立者和 传播者称之为“硬管理”的三个要 。在美国企业中 强调结果不重视过程也正是这种特点的集中 表现 第三节日本的管理 作为后来居上的发达资本主义国家，日本经历了一个非常特殊的历史发展过程：日本在短短的 半个世纪里就完成了明治维新以来由封建社会向资本主义社会过波的社会革命，同时也完成了由封 建落后的殖民地经济向发达的资本主义经济过渡的产业革命。在0世纪上半叶，虽然经过了第二次 世界大战的毁灭性打击，但是在战后的二十年里，日木又一次成为世界上搭足轻重的经济强国。究 其原因是管理起到了重要作用】 管理思想及其文化背景 由于日本今天的资本主义制度是经过明治维新革命后逐渐演化过来的，其管理思想尽管随着生 产力的发展产生了很大的变化，但其思想仍然属于东西方不同文化的双重影响下的管理思想的范畴。 在管理的发展过程中，一方面极力批判和排斥封建主义的旧习惯和旧思想，另一方面大力引进和宣 传欧美的自由主义、个人主义、功利主义和实用主义等近代思想，正是这种西方近代思想和理论的 传播，为日本走向文明和经济强国之路打下了深厚的思想基础。 日木民族文化历来受中国传统文化的影响。早在古代，中国的儒学，包括孔子、孟子、朱子 人提侣的礼教和为人暂学就已经传到了日本，而且产生了极大的社会影响。公元645年，由留唐学 大化革 给日本文化注射了儒家文化的心剂： 与此同时，日本的左棒王 布了以儒家思想为 主要内容的 宪法 幕府时期 子的 学被 为社会的行为准 而且针对不同的会 龄、性别、出身、社会地位的人规定了不同的行为准则。光灿烂的中国橘家 化莫定了日本文化 的基础。由于日本吸收唐文化时，儒学文化正处于发展的鼎盛时期，日本有幸吸 收了儒家文化的精华。当然，日本对儒家文化的吸收也不是盲目的，而是有针对性的。 19世纪中叶，对西方科学文化的全面吸收成为日本管理变革的新开端。1853年美国人首先用舰 炮轰开了日本的大门，此时日本正处于封建社会的没落时期，日本武士首先采取武力拒外的策略， 但遭到了失收。日本明智的进行倒幕开国运动，全盘西化，以“集万国之能长”为兴国宗旨。进入 20世纪中叶，日本吸收了先进的西方管理思想，如X理论、Y理论、超Y理论、现代科学管理理论等。 由此决定了日本企业文化的如下特 对其进行了实用主义的改造， ,它全盘接受“和为贵”的思想，并且 将这一思想作了修改，不是以仁为主，即不以内省修身为主，而是以“忠”为主，这就使得以和谐 7

第九章 比较管理 — 7 — （三）计划管理方面 美国企业在计划控制方面的特点主要体现在以下几点： （1）重视对未来市场的预测和战略性计划的研究； （2）将新产品计划放在中长期计划的首要地位； （3）强调企业的内外因素，运用现代化的预测技术； （4）使各种计划富有弹性； （5）依据情况的变化对计划进行修订； （6）在制定计划时，企业与政府的联系较少。 （四）人力资源开发方面 人才竞争越来越关系到一个企业的前途，关系到一个国家、一个民族的前途。美国政府和企业 特别重视从各种渠道网络人才，形成完备的人才培养体系。一般情况下，美国企业强调职前训练和 专业训练，同时注重对职业技术和管理方面的培训。企业一般实行全员培训，针对企业各类不同人 员制定不同的培训制度和方法；强调理论与实际的联系；为外协厂培训人才，以利于产品的推销。 （五）倾向于硬性管理 美国企业特别重视生产经营目标、组织结构、规章制度。这三方面正是“Z 理论”的创立者和 传播者称之为“硬管理”的三个要素。在美国企业中，强调结果不重视过程也正是这种特点的集中 表现。 第三节 日本的管理 作为后来居上的发达资本主义国家，日本经历了一个非常特殊的历史发展过程：日本在短短的 半个世纪里就完成了明治维新以来由封建社会向资本主义社会过渡的社会革命，同时也完成了由封 建落后的殖民地经济向发达的资本主义经济过渡的产业革命。在 20 世纪上半叶，虽然经过了第二次 世界大战的毁灭性打击，但是在战后的二十年里，日本又一次成为世界上举足轻重的经济强国。究 其原因就是管理起到了重要作用。 一、管理思想及其文化背景 由于日本今天的资本主义制度是经过明治维新革命后逐渐演化过来的，其管理思想尽管随着生 产力的发展产生了很大的变化，但其思想仍然属于东西方不同文化的双重影响下的管理思想的范畴。 在管理的发展过程中，一方面极力批判和排斥封建主义的旧习惯和旧思想，另一方面大力引进和宣 传欧美的自由主义、个人主义、功利主义和实用主义等近代思想，正是这种西方近代思想和理论的 传播，为日本走向文明和经济强国之路打下了深厚的思想基础。 日本民族文化历来受中国传统文化的影响。早在古代，中国的儒学，包括孔子、孟子、朱子等 人提倡的礼教和为人哲学就已经传到了日本，而且产生了极大的社会影响。公元 645 年，由留唐学 生和僧侣发动的“大化革新”，给日本文化注射了儒家文化的强心剂；与此同时，日本的左藤王子颁 布了以儒家思想为主要内容的“十七款”宪法。德川幕府时期，朱子的儒学被作为社会的行为准则， 而且针对不同的年龄、性别、出身、社会地位的人规定了不同的行为准则。光辉灿烂的中国儒家文 化奠定了日本文化的基础。由于日本吸收唐文化时，儒学文化正处于发展的鼎盛时期，日本有幸吸 收了儒家文化的精华。当然，日本对儒家文化的吸收也不是盲目的，而是有针对性的。 19 世纪中叶，对西方科学文化的全面吸收成为日本管理变革的新开端。1853 年美国人首先用舰 炮轰开了日本的大门，此时日本正处于封建社会的没落时期，日本武士首先采取武力拒外的策略， 但遭到了失败。日本明智的进行倒幕开国运动，全盘西化，以“集万国之能长”为兴国宗旨。进入 20 世纪中叶，日本吸收了先进的西方管理思想，如 X 理论、Y 理论、超 Y 理论、现代科学管理理论等。 由此决定了日本企业文化的如下特点： （1）受儒家文化的影响，但对其进行了实用主义的改造。它全盘接受“和为贵”的思想，并且 将这一思想作了修改，不是以仁为主，即不以内省修身为主，而是以“忠”为主，这就使得以和谐

第九章比较管理 为宗旨的中国儒学转变为以进取为主的日本儒学。在日本，和谐贝是一种手段，是实现外向型进取 的手段，由此使产生了日本内协外争的管理思想特征。 (2)信泰家族主义和资历主义。人们熟知的日本社会的一大特征就是家族主义，也有人称之为 团体主义。在社会组织中，日本人更多的强调环境机构而 不是个人品质。 一个日本人面一个外 他树立自己信誉的 方武不是以“我是谁”为措辞。 而是考： 我属于哪个团体 形成这种 主要在于日本的家文化 这种家文化的特点是不以血 为纽带 而是 以财产 为纽带 因此，日木人的家族主义更具有社会意义，在推行家族主义管理方式时，能够更容易的得到企业员 工的认同。日本企业的凝聚力也是由此而来。 (3)个人主义和集体主义处理的比较好。日本人强调个性的发展和个人能力的提高，但却是以 服从集体为前提的。正因为如此，注重群体精神的日本社会形成了足以与欧美竞争的企业家阶层。 在日本集体主义精神中，包含一种武士道精神，即力求通过自身努力而为主人奉献的精神。群体精 神和武士道精神的结合使日本企业的发展深受其益。 一、日木的产业结构与宏经济政 日本的产业 首先 ,日本整个社会形成了以银行或贸易公司（综合商 社) 为 该心的六大企业集团，它们是 菱、 、第 一劝业以及 和。 这六大集团有 四个特点 是各集团内的成员企业相互持股，形成纵横交错的资本结构，你中有我，我中有你， 既能共同发展又能相互制约： 是日本各企业集团内形成了银行的主导地位，以保证企业长期稳定 的发展， 一旦企业遇到挫折，银行定会鼎立协助，共度难关：三是互派高级职员，或者说，银行向 其集团的企业派出董事，以监督企业的运作：四是集团内各企业的社长每隔一段时间聚会一次，交 流信息、协调意见。 日本自1971开始实行金融自由化政策，但直到1983年美国正式要求日本开放金融市场和资本 市场后，日本的金融体制大发牛了根本的变化，1984年日本大避省通付的《金种自由化和日元国际 化的现状和展望》的文件 这标志若日本的金融体制走出了“限制与封闭”的时代。 日本的金白 化的主要 容有：利率自 ,到1979年底已名 代 正券等利 自由化：扩大 年实行新银行法起 银行和证券公司的经营范围】 益扩大 从事银 信托 险、证券等各项业务活动：国际资金交流的自由化，通过金融自由化，促进了日元国际化、日本海 外金融业务的扩大和外国机构的进入，同时还使得企业摆脱了对银行的过分依赖。 三、政企关系 日木政府和企业的关系是世界上少有的一种高度合作型的政企关系，这种关系的形成有其深厚 的历中根源。早在日本明治雄新时期，经济权力就由政府和企业共同分享。日本政府为了讯速沈现 现代化，特意创建了一些行业， 日的是为了绘企业提仕一种经济古持， 政府将建好的 移给 日本政府保留了对企 业的 定控制权。 此可以看出， 日本及其企 业是在完全相互支持 的条件下运作的。也有 日本的经 国家垄断资本的典型实 日本政府对企业施加影响的主要手段是通过大最的经费支持和激励， 让一些企业或行业按照 府制定的长远经济政策来发展。一般而言，日本的企业对政府的行政指令是非常尊重的，并会付诸 实施，其主要原因是如不遵照执行将会受到严厉惩罚。例如，如果取消政府的经费资助，许多企业 就可能垮台，这也是政府影响企业的一种手段。此外，政府公务员退休后往往进入大企业担任高薪 管理职务，企业也会向一些官僚提供竞选经费，这些都是政府与企业形成密切关系的因素。 四、企业细如结物 日本公司采纳了 形式的组织结构，比如职能结 部门结构或细胞型结构。但是在日本式 管理中组织结构的作用仅在其次。 设米说， 管理模式是职能部门和职员之 到关系的 一种模 的是为了指导大家为公司的目标而工作。在日本，由于鼓励下级管理人员参与决策，使所涉及的所 有人员都有责任感，高级管理人员会将权力下放到团体，内部交流的方式由人际关系的派系代替了 8-

第九章 比较管理 — 8 — 为宗旨的中国儒学转变为以进取为主的日本儒学。在日本，和谐只是一种手段，是实现外向型进取 的手段，由此便产生了日本内协外争的管理思想特征。 （2）信奉家族主义和资历主义。人们熟知的日本社会的一大特征就是家族主义，也有人称之为 团体主义。在社会组织中，日本人更多的强调环境机构而不是个人品质。当一个日本人面对一个外 部团体时，他树立自己信誉的方式不是以“我是谁”为措辞，而是考虑我属于哪个团体。之所以会 形成这种特点，主要在于日本的家文化，这种家文化的特点是不以血缘为纽带，而是以财产为纽带。 因此，日本人的家族主义更具有社会意义，在推行家族主义管理方式时，能够更容易的得到企业员 工的认同。日本企业的凝聚力也是由此而来。 （3）个人主义和集体主义处理的比较好。日本人强调个性的发展和个人能力的提高，但却是以 服从集体为前提的。正因为如此，注重群体精神的日本社会形成了足以与欧美竞争的企业家阶层。 在日本集体主义精神中，包含一种武士道精神，即力求通过自身努力而为主人奉献的精神。群体精 神和武士道精神的结合使日本企业的发展深受其益。 二、日本的产业结构与宏观经济政策 日本的产业结构有两点需要特别注意：首先，日本整个社会形成了以银行或贸易公司（综合商 社）为核心的六大企业集团，它们是三井、三菱、住友、富士、第一劝业以及三和。这六大集团有 四个特点：一是各集团内的成员企业相互持股，形成纵横交错的资本结构，你中有我，我中有你， 既能共同发展又能相互制约；二是日本各企业集团内形成了银行的主导地位，以保证企业长期稳定 的发展，一旦企业遇到挫折，银行定会鼎立协助，共度难关；三是互派高级职员，或者说，银行向 其集团的企业派出董事，以监督企业的运作；四是集团内各企业的社长每隔一段时间聚会一次，交 流信息、协调意见。 日本自 1971 开始实行金融自由化政策，但直到 1983 年美国正式要求日本开放金融市场和资本 市场后，日本的金融体制才发生了根本的变化，1984 年日本大藏省通过的《金融自由化和日元国际 化的现状和展望》的文件，这标志着日本的金融体制走出了“限制与封闭”的时代。日本的金融自 由化的主要内容有：利率自由化，到 1979 年底已经实现了存款、贷款、证券等利率的自由化；扩大 经营范围，自 1982 年实行新银行法起，银行和证券公司的经营范围日益扩大，从事银行、信托、保 险、证券等各项业务活动；国际资金交流的自由化，通过金融自由化，促进了日元国际化、日本海 外金融业务的扩大和外国机构的进入，同时还使得企业摆脱了对银行的过分依赖。 三、政企关系 日本政府和企业的关系是世界上少有的一种高度合作型的政企关系，这种关系的形成有其深厚 的历史根源。早在日本明治维新时期，经济权力就由政府和企业共同分享。日本政府为了迅速实现 现代化，特意创建了一些行业，目的是为了给企业提供一种经济支持，政府将建好的厂房和设备转 移给私营部门。在运转过程中，日本政府保留了对企业的一定控制权。由此可以看出，日本及其企 业是在完全相互支持的条件下运作的。也有一些人认为，日本的经济是国家垄断资本的典型实例。 日本政府对企业施加影响的主要手段是通过大量的经费支持和激励，让一些企业或行业按照政 府制定的长远经济政策来发展。一般而言，日本的企业对政府的行政指令是非常尊重的，并会付诸 实施，其主要原因是如不遵照执行将会受到严厉惩罚。例如，如果取消政府的经费资助，许多企业 就可能垮台，这也是政府影响企业的一种手段。此外，政府公务员退休后往往进入大企业担任高薪 管理职务，企业也会向一些官僚提供竞选经费，这些都是政府与企业形成密切关系的因素。 四、企业组织结构 日本公司采纳了各种形式的组织结构，比如职能结构、部门结构或细胞型结构。但是在日本式 管理中组织结构的作用仅在其次。一般来说，管理模式是职能部门和职员之间关系的一种模式，目 的是为了指导大家为公司的目标而工作。在日本，由于鼓励下级管理人员参与决策，使所涉及的所 有人员都有责任感，高级管理人员会将权力下放到团体，内部交流的方式由人际关系的派系代替了

第九章比较管理 正式的安排。这一点正是日本体制的精髓， 日本企业组织形式在第二次世界大战后经历了三次大的变革。第一次是1946年以后，受战争和 日本民主化影响，企业界开始进行组织结构的调整，加上吸收美国管理的经验和办法，使得当时的 企业和其管理的状况大为改善：第二次是20世纪50年代中期，引进美国一些新的经营组织形式和 理论。加束业都组如报生制府.漫条制别分组埋积及术市场 计续化 这次变革仲日木企业组织水平基本达到了国际新型企业组织的水平： 第二次是20出幻80 代，变革的重点 主要在四个方面 精简机构、提商效率：增设国内 销售机构、拓展市场：强化技 术开发：培训人才。日本经历了这三次组织改革后，企业大致有三种组织结构： 是整 公司纷 结算、统一管理的高度集中结构：二是全公司统一结算分级管理的半集权结构：三是分头结算、分级 管理的分权结构。 五、日本式管理特点 日本成功的关键在于有效地将东方儒学与西方科学文化加以结合，从而融合了两种文化之长。 再加之日本的社会特点便形成了 一的营征」 (1)日本式管理的最大特点，就是其理性精神表现的很充分。由于日本的自然条件一直很恶劣 生存资源奇缺 的生存欲望 这就使得日本有 种其他民族所不具 的生 理 当日本向海外观察 它的旁边是强大的东方巨人 而西方的入侵使得它更加 受到危机的 存在 这就是日本管理思想中所具有的危机理性的根源：由于日本全盘接受了儒家文化思想，因而作为东 方文化的理性思维便被日本文化所继承。正是由于这三大理性的存在与统一，使得日本民族具有强 烈的理性精神。 (2)日木的经带管理具有战略管理的特色。不管是20世纪初还是二战以后，在日木融入世界 之前，都已经存在了许多实力强劲的国家，因此，日本一开始就从整体角度考察所面临的世界环境。 从整体上把握竞争对手的长处和短处，抓住别人的短处，发挥自己的长处。中国古代很多著作都已 成为日本企业界的置业宝典 三洋申器公司的前总栽董井植在他的《二洋成功之路》一书中提到， 当他打算把梦个经理提拔为高级理时进送 本《三国演义》和一份注释小册子给他 注释 子是为了帮他们确切的理解文言 本 业以质 最为 心 以弱胜强 日本管理是以质量管理为中心的管理模式，这包括 进国外先进技术的“技术立国”路线：“综合就是创造”的日本式技术开发之路：在追求规模经济效 益的同时注重实现产品的多功能，多款式：依靠全体员工进行质量管理的质量进步战略等等。正是 由于实行以质量为中心的管理模式，才牢牢的抓住了顾客的需求和市场的变化。 (4)以“和为贵”为核心的群体管理。日本式管理特别重视“和为贵”准则，但是他们决不认 为“和”是目的，而仅仅认为“和”是一种外向拓取的工具。内部的高度和谐造就了日本企业的高 度整体性，当其他东方人还在为克服“内耗”而费尽心思时，日本人由于其价值观、行为方式和个 人对群体的服从，早己形成内协的格局 (5)重视人力资源的开发。第二次世界大战中，日本失去了大量的熟练劳动力 劳动力质量低 下成为日本发展的产 ,加之日本地域狭小 源极其 战后的日本花 意力 进行熟练芳动力的培 走“教育立国 之路， 迅速培养自己的人力资源 累人力资本存量，从而走上了高技术的发展道路。日本这种高度重视人力资源的开发方式可以弥补 物质资源的缺乏，由于这种趋势与战后世界经济发展态势相吻合，因此日本仅用了短短几十年就完 成了经济和管理的现代化改造。 (6)决策的柔性化。这主要表现在企业经营决策的程序上，企业在决定重大方针时，不是突出 经营者的个人负责制，而是强调由整个领导集团来决定方针政策：同时，在进行决策前，企业领导 还要征求全体员工的意见，经过反复的酝酿碳商，才做出决定。日本企业的这种决策方式，优点是 可以集思广益、群策群力，贯彻时也比较容易：缺点是整个决策时间长，有时议而不决，责任不清。 当然，日本也不断从美国引进责任制度，克服决策过程中的不足之处

第九章 比较管理 — 9 — 正式的安排，这一点正是日本体制的精髓。 日本企业组织形式在第二次世界大战后经历了三次大的变革。第一次是 1946 年以后，受战争和 日本民主化影响，企业界开始进行组织结构的调整，加上吸收美国管理的经验和办法，使得当时的 企业和其管理的状况大为改善；第二次是 20 世纪 50 年代中期，引进美国一些新的经营组织形式和 理论，如事业部组织、报告制度、常务会制度、划分职权等组织规程以及技术、市场、计划等强化 措施，这次变革使日本企业组织水平基本达到了国际新型企业组织的水平；第三次是 20 世纪 80 年 代，变革的重点主要在四个方面：精简机构、提高效率；增设国内外销售机构、拓展市场；强化技 术开发；培训人才。日本经历了这三次组织改革后，企业大致有三种组织结构：一是整个公司统一 结算、统一管理的高度集中结构；二是全公司统一结算分级管理的半集权结构；三是分头结算、分级 管理的分权结构。 五、日本式管理特点 日本成功的关键在于有效地将东方儒学与西方科学文化加以结合，从而融合了两种文化之长， 再加之日本的社会特点便形成了一种独特的管理特征： （1）日本式管理的最大特点，就是其理性精神表现的很充分。由于日本的自然条件一直很恶劣， 生存资源奇缺，因而就产生了强烈的生存欲望，这就使得日本有一种其他民族所不具有的生存理性； 当日本向海外观察时，它的旁边是强大的东方巨人，而西方的入侵使得它更加感受到危机的存在， 这就是日本管理思想中所具有的危机理性的根源；由于日本全盘接受了儒家文化思想，因而作为东 方文化的理性思维便被日本文化所继承。正是由于这三大理性的存在与统一，使得日本民族具有强 烈的理性精神。 （2）日本的经营管理具有战略管理的特色。不管是 20 世纪初还是二战以后，在日本融入世界 之前，都已经存在了许多实力强劲的国家，因此，日本一开始就从整体角度考察所面临的世界环境。 从整体上把握竞争对手的长处和短处，抓住别人的短处，发挥自己的长处。中国古代很多著作都已 成为日本企业界的置业宝典。三洋电器公司的前总裁薰井植在他的《三洋成功之路》一书中提到， 当他打算把某个经理提拔为高级经理时，就送一本《三国演义》和一份注释小册子给他，注释小册 子是为了帮他们确切的理解文言文，以免误解。 （3）日本企业以质量为中心，以弱胜强。日本管理是以质量管理为中心的管理模式，这包括引 进国外先进技术的“技术立国”路线；“综合就是创造”的日本式技术开发之路；在追求规模经济效 益的同时注重实现产品的多功能，多款式；依靠全体员工进行质量管理的质量进步战略等等。正是 由于实行以质量为中心的管理模式，才牢牢的抓住了顾客的需求和市场的变化。 （4）以“和为贵”为核心的群体管理。日本式管理特别重视“和为贵”准则，但是他们决不认 为“和”是目的，而仅仅认为“和”是一种外向拓取的工具。内部的高度和谐造就了日本企业的高 度整体性，当其他东方人还在为克服“内耗”而费尽心思时，日本人由于其价值观、行为方式和个 人对群体的服从，早已形成内协的格局。 （5）重视人力资源的开发。第二次世界大战中，日本失去了大量的熟练劳动力，劳动力质量低 下成为日本发展的严重障碍，加之日本地域狭小，资源极其缺乏，迫使战后的日本花费了大量力气 进行熟练劳动力的培养。他们重视教育投资，走“教育立国”之路，迅速培养自己的人力资源，积 累人力资本存量，从而走上了高技术的发展道路。日本这种高度重视人力资源的开发方式可以弥补 物质资源的缺乏，由于这种趋势与战后世界经济发展态势相吻合，因此日本仅用了短短几十年就完 成了经济和管理的现代化改造。 （6）决策的柔性化。这主要表现在企业经营决策的程序上，企业在决定重大方针时，不是突出 经营者的个人负责制，而是强调由整个领导集团来决定方针政策；同时，在进行决策前，企业领导 还要征求全体员工的意见，经过反复的酝酿磋商，才做出决定。日本企业的这种决策方式，优点是 可以集思广益、群策群力，贯彻时也比较容易；缺点是整个决策时间长，有时议而不决，责任不清。 当然，日本也不断从美国引进责任制度，克服决策过程中的不足之处

第九章比较管理 第四节中国的管理 任何国家的管理都植根于民族文化的土壤之中，也无不带有时代的烙印。古代的中国是在农业 文明与游牧文明的比较中，把据汉民族与周边民族客自的文化特征。而近代的中国则是通过对比东 方农业文明和西方工业文明，不断重新认识自己文化的特质。目前，在建立具有中国特色的社会主 要从民族文 去其槽粕 在引进和吸收国外先进管理思想 ,管理 方式的同时，结合我国国情，顺应时代潮流，使中国经济快速腾飞。 一、文化因素 我国的管理思想主要受到传统文化的影响。 (一)中庸之道和集体主义 中庸之道的“中”，是指为人处世要有一个“度”，要适应，超过这个“度”，就是“过”，过犹 不及。而“唐”则是一种经久不渝、永恒的力量，只有做到适应一切事物本身的规律与要求，才会 产生一种强大而永恒的力量，这就是中庸之道的内在根源。随着传统的演变，中庸之道已经发展成 不偏不倚、 允当适度的意思 写中庸之道密切相关 ,中国社会的理想人格不是强烈的自我表现 一种温和谦让的君子风 度和方式。他们以群体利益为个人利益的参照系，要求每个 会成员通过道德修养提升思想境界 融个体于群体之中，个体的欲望和价值以群体的欲望和价值为转移。同时这种中庸之道受中国社会 宗法制和小农经济的影审，更加关心维护群体利益，调节人与人、个人与社会的关系。 )集权主义 中国传统社会就是一个中央高度集权的社会，先秦思想家韩非就曾设计过“事在四方，要在中 央，圣人执要，四方米效”的政权形式：东方的专制主义早在两千名年以前的秦汉时期就已经在中 国确立，并且一直影响到当代。新中国成立后长期实行的计划经济体制，也体现了这种高度集权的 特点，但实践证明，权力的过分集中并不能把事情办的更好，要充分发挥中央和地方的两个积极性 就要下放相应的权力。在实行社会主义市场 在整个经济活动 节的比重应该 要方面 三)天人合 与知足常乐 作为农业社会的典型特征，中国传统文化倡导一种“乐天知命”和“知足常乐”的价值观和行 为趋向。在中国传统文化中，由“天”象征的客观世界的规律被看的极为重要，“顺应天命”、“安贫 乐道”成为一种理想的行为准则。对客观世界的过分重视造成对人自身能力的认识不足，而且对客 观世界的变化产生一种恐惧的心理，这使得中国人领向以自身的良好行为来顺应自然。同时，中国 人注重追求协调与和谐、安稳、平和而节奏较慢的社会生活。 (四)阳则与阴 中国传统文化的哲学底蕴是儒道两家不同的价值系统。儒家和道家，有着不同的思维方式、心 互影的 推动民族精 同均成 了中国传统文化的主流 儒家具有阳刚的 测具有阴柔的特 又相互补充的关系。儒道互补，阴阳交错，刚柔相济 使使进退取可从容对待 ,使中因人无说 在得意和失意时不仅可在心理上保持平衡，而且皆可从这一文化背景中寻找到支撑点。 二、国家宏观政治经济环境 旧中国政治腐败，内忧外患，经济落后，民不聊生。虽然经历了半个多世纪的奋斗，到1949年 为止，仍然处于落后的半殖民地半封建社会。中华人民共和国的成立，标志若国家统一和各民族大 团结的崭新局面得以确立，从此中国走上了自我发展的道路。50多年来，中国尽管在经济发展道路 有制及 配制度 上的 会主义理论指导下，取得了举世瞩目的成就 一系列错误， 特色的 目前， 国仍是个发展中国家，按人均国民生产总 衡量，还属中低水平，因此，摆在中国人民面前的任务十分艰巨。 -10

第九章 比较管理 — 10 — 第四节 中国的管理 任何国家的管理都植根于民族文化的土壤之中，也无不带有时代的烙印。古代的中国是在农业 文明与游牧文明的比较中，把握汉民族与周边民族各自的文化特征。而近代的中国则是通过对比东 方农业文明和西方工业文明，不断重新认识自己文化的特质。目前，在建立具有中国特色的社会主 义市场经济中，又需要从民族文化中汲取精华、去其糟粕，在引进和吸收国外先进管理思想、管理 方式的同时，结合我国国情，顺应时代潮流，使中国经济快速腾飞。 一、文化因素 我国的管理思想主要受到传统文化的影响。 （一）中庸之道和集体主义 中庸之道的“中”，是指为人处世要有一个“度”，要适应，超过这个“度”，就是“过”，过犹 不及。而“庸”则是一种经久不渝、永恒的力量，只有做到适应一切事物本身的规律与要求，才会 产生一种强大而永恒的力量，这就是中庸之道的内在根源。随着传统的演变，中庸之道已经发展成 不偏不倚、允当适度的意思。 与中庸之道密切相关，中国社会的理想人格不是强烈的自我表现，而是一种温和谦让的君子风 度和方式。他们以群体利益为个人利益的参照系，要求每个社会成员通过道德修养提升思想境界， 融个体于群体之中，个体的欲望和价值以群体的欲望和价值为转移。同时这种中庸之道受中国社会 宗法制和小农经济的影响，更加关心维护群体利益，调节人与人、个人与社会的关系。 （二）集权主义 中国传统社会就是一个中央高度集权的社会，先秦思想家韩非就曾设计过“事在四方，要在中 央，圣人执要，四方来效”的政权形式；东方的专制主义早在两千多年以前的秦汉时期就已经在中 国确立，并且一直影响到当代。新中国成立后长期实行的计划经济体制，也体现了这种高度集权的 特点，但实践证明，权力的过分集中并不能把事情办的更好，要充分发挥中央和地方的两个积极性， 就要下放相应的权力。在实行社会主义市场经济后，在整个经济活动中，市场调节的比重应该占主 要方面。 （三）天人合一与知足常乐 作为农业社会的典型特征，中国传统文化倡导一种“乐天知命”和“知足常乐”的价值观和行 为趋向。在中国传统文化中，由“天”象征的客观世界的规律被看的极为重要，“顺应天命”、“安贫 乐道”成为一种理想的行为准则。对客观世界的过分重视造成对人自身能力的认识不足，而且对客 观世界的变化产生一种恐惧的心理，这使得中国人倾向以自身的良好行为来顺应自然。同时，中国 人注重追求协调与和谐、安稳、平和而节奏较慢的社会生活。 （四）阳刚与阴柔 中国传统文化的哲学底蕴是儒道两家不同的价值系统。儒家和道家，有着不同的思维方式、心 理模式，它们相互刺激，相互影响，推动民族精神和文化的前进，共同构成了中国传统文化的主流。 儒家具有阳刚的特征，道家则具有阴柔的特征。儒道两家的人生哲学和社会哲学之间是相互对立而 又相互补充的关系。儒道互补，阴阳交错，刚柔相济，便使进退取守皆可从容对待，使中国人无论 在得意和失意时不仅可在心理上保持平衡，而且皆可从这一文化背景中寻找到支撑点。 二、国家宏观政治经济环境 旧中国政治腐败，内忧外患，经济落后，民不聊生。虽然经历了半个多世纪的奋斗，到 1949 年 为止，仍然处于落后的半殖民地半封建社会。中华人民共和国的成立，标志着国家统一和各民族大 团结的崭新局面得以确立，从此中国走上了自我发展的道路。50 多年来，中国尽管在经济发展道路 上出现了指导思想、经济体制、所有制以及分配制度上的一系列错误，但是在建设有中国特色的社 会主义理论指导下，取得了举世瞩目的成就。目前，中国仍是个发展中国家，按人均国民生产总值 衡量，还属中低水平，因此，摆在中国人民面前的任务十分艰巨