《农村发展与管理的政策》课程教学课件（PPT讲稿）第五章 政策分析概论

第五章公共政策分析：概念与模型

第五章 公共政策分析:概念与模型

本节课的目标 口掌握有关的知识和方法 口增加“分析”的敏感性和兴趣

本节课的目标  掌握有关的知识和方法  增加“分析”的敏感性和兴趣

主要内容 口公共政策分析概念 口公共政策分析的类型 口公共政策分析模型

主要内容  公共政策分析概念  公共政策分析的类型  公共政策分析模型

公共政策分析定义 Policy analysis is finding out what governments do,why they do it,and what difference it makes (T.Dye) ■Description ■Causes ■Consequences

公共政策分析定义  Policy analysis is finding out what governments do, why they do it, and what difference it makes （T. Dye） ◼ Description ◼ Causes ◼ Consequences

公共政策分析的内容 A primary concern with explanation rather than prescription. A critical search for causes and consequences of public policies. An effort to develop and test general propositions about the causes and consequences of public policy and accumulate reliable findings of general relevance

公共政策分析的内容  A primary concern with explanation rather than prescription.  A critical search for causes and consequences of public policies.  An effort to develop and test general propositions about the causes and consequences of public policy and accumulate reliable findings of general relevance

其他定义 一门应用性的学科，并运用各种研究方法与论证， 以创造与转换与政策有关的信息，以谋求政策问题 的解决方法(Dunn) 一个协助决策者做抉择的系统性途径。(But) 口利用直觉和判断，进行政策问题的确定、政策制定、 甚至执行后的评估研究(Quade) ▣ 对政府为解决各类公共政策问题所选择的政策的本 质、产生的原因及其实施效果的研究（陈庆云） ▣ 一个运用各种科学方法和技术与分析问题情景，解 决政策问题的过程（陈振明）

其他定义  一门应用性的学科，并运用各种研究方法与论证， 以创造与转换与政策有关的信息，以谋求政策问题 的解决方法（Dunn）  一个协助决策者做抉择的系统性途径。(Burt)  利用直觉和判断，进行政策问题的确定、政策制定、 甚至执行后的评估研究(Quade)  对政府为解决各类公共政策问题所选择的政策的本 质、产生的原因及其实施效果的研究（陈庆云）  一个运用各种科学方法和技术与分析问题情景，解 决政策问题的过程（陈振明）

与政策分析相关的学科 ▣ 政策科学（用科学的方法来研究公共政策制定以及 解决公共问题的学科) ▣政策研究(policy study,policy research) ▣政策评估 ▣政治科学（研究公共政策形成和实施的科学） 口政策分析是一种具体的研究（对象、范围、结果）

与政策分析相关的学科  政策科学（用科学的方法来研究公共政策制定以及 解决公共问题的学科）  政策研究（policy study, policy research ）  政策评估  政治科学(研究公共政策形成和实施的科学)  政策分析是一种具体的研究（对象、范围、结果）

公共政策分析的发展历程1 十九世纪 经验研究(empirical research)的发展 (统计学、社会经济学) ▣政治稳定性的提高 口专门知识的出现（科学知识）

公共政策分析的发展历程1 十九世纪  经验研究（empirical research）的发展 (统计学、社会经济学)  政治稳定性的提高  专门知识的出现（科学知识）

公共政策分析的发展历程2 二十世纪 ▣社会科学的职业化（出现了政治学、公共行政、社 会学、经济学等) ▣ 批判性社会科学(critical social science)的提出 ▣ 政策科学(policy sciences)运动 ■ 1951,拉纳和拉斯韦尔，《政策科学：范围和方法的最 近发展》标志着现代意义政策科学的诞生 ■ 1968-71,德洛尔，形成了拉斯韦尔-德洛尔政治科学传 统和政策科学范式，政策分析是其中的一部分 ▣ 分析中心论(analycentric perspective)观点的发 展（工程师、系统分析家、应用数学家的推动）

公共政策分析的发展历程2 二十世纪  社会科学的职业化（出现了政治学、公共行政、社 会学、经济学等）  批判性社会科学（critical social science ）的提出  政策科学（policy sciences）运动 ◼ 1951，拉纳和拉斯韦尔，《政策科学：范围和方法的最 近发展》标志着现代意义政策科学的诞生 ◼ 1968-71，德洛尔，形成了拉斯韦尔-德洛尔政治科学传 统和政策科学范式，政策分析是其中的一部分  分析中心论(analycentric perspective)观点的发 展（工程师、系统分析家、应用数学家的推动）

公共政策分析的发展历程3 二十世纪 ▣政策建议的制度化 ▣政策研究的专门化、职业化 口专家指导论与专家建议论的争议

公共政策分析的发展历程3 二十世纪  政策建议的制度化  政策研究的专门化、职业化  专家指导论与专家建议论的争议