《农村发展与管理的政策》课程教学课件（PPT讲稿）第七章 农村发展经济政策

农村发展经济政策

农村发展经济政策

主要内容 ■农村税费政策 ·农业生产补贴政策 ·乡镇企业发展 ·农村金融制度 。其他经济政策

主要内容 ◼ 农村税费政策 ◼ 农业生产补贴政策 ◼ 乡镇企业发展 ◼ 农村金融制度 ◼ 其他经济政策

农村税费政策 ■我国古代的农业税种 ·对土地征收田租，对人征收口赋，和对丁征收徭役制度 ■我国古代农业税发展历史 ·最早始于公元前594年鲁国的“初税亩”：公田和私田都要缴 税 ·西汉形成体系：以农业税收为主，有时按土地征税，有时对 食实物整；請养被夏常：鞭寤商品经济发藏程度，有时征 ■唐朝：两税法：按户纳钱，按田亩纳粟米 ■宋：王安石变法：将徭役转化为税收 ·明朝：一条鞭法：以州县为单位计算田数和人丁，按田亩征 收 清朝：“摊丁入亩”：人丁税并入土地税

农村税费政策 ◼ 我国古代的农业税种 ◼ 对土地征收田租，对人征收口赋，和对丁征收徭役制度 ◼ 我国古代农业税发展历史 ◼ 最早始于公元前594年鲁国的“初税亩”：公田和私田都要缴 税 ◼ 西汉形成体系：以农业税收为主，有时按土地征税，有时对 人丁征税，或者兼而有之；根据商品经济发展程度，有时征 收实物税，有时征收货币； ◼ 唐朝：两税法：按户纳钱，按田亩纳粟米 ◼ 宋朝：王安石变法：将徭役转化为税收 ◼ 明朝：一条鞭法：以州县为单位计算田数和人丁，按田亩征 收 ◼ 清朝：“摊丁入亩”：人丁税并入土地税

古代农业税的发展反映了 ·纳税形式从实物向现金转变 ·纳税标准从人身向土地转变

◼ 古代农业税的发展反映了 ◼ 纳税形式从实物向现金转变 ◼ 纳税标准从人身向土地转变

建国后我国农业税制发展 ·1950年9月，中央人民政府批准并公布了《新解放区农业税暂行条 例》。该条例规定以户为纳税单位，在设定起征点的基础上实行全 额累进税率。 ·1952年后，对农业税政策进行了一些调整。总的原则是，农业税只 征收农业生产税，其他“凡有碍发展农业、农村副业和牲畜的杂税， 概不征收”。农村中的交易税，也“只是对宇比较夫量的货物交易 采取征税” ■1961年开始征收畜牧税 ·1983年开始征收农业特产税 。 1987年开始征收耕地占用税 ■ 1992年，安徽省涡阳县新兴镇自发进行了税费制度改革的实验 。2000年3月，安徽省以省为单位进行农村税费改革试点 2006年1月1日废止《中华人民共和国农业税条例》

◼ 建国后我国农业税制发展 ◼ 1950年9月，中央人民政府批准并公布了《新解放区农业税暂行条 例》。该条例规定以户为纳税单位，在设定起征点的基础上实行全 额累进税率。 ◼ 1952年后，对农业税政策进行了一些调整。总的原则是，农业税只 征收农业生产税，其他“凡有碍发展农业、农村副业和牲畜的杂税， 概不征收”。农村中的交易税，也“只是对于比较大量的货物交易 采取征税” ◼ 1961年开始征收畜牧税 ◼ 1983年开始征收农业特产税 ◼ 1987年开始征收耕地占用税 ◼ 1992年，安徽省涡阳县新兴镇自发进行了税费制度改革的实验 ◼ 2000年3月，安徽省以省为单位进行农村税费改革试点 ◼ 2006年1月1日废止《中华人民共和国农业税条例》

各种税率 ■农业税：全国的平均税率规定为常年产量的 15.5% ·畜牧税：3% ·特产税：不同品种税率不同，如柑桔香蕉荔 枝苹果梨税率为12%，其他水果干果税率为 10%,果用瓜税率为8%

◼ 各种税率 ◼ 农业税：全国的平均税率规定为常年产量的 １５.５％ ◼ 畜牧税：3% ◼ 特产税：不同品种税率不同，如柑桔香蕉荔 枝苹果梨税率为12％，其他水果干果税率为 10％，果用瓜税率为8％

此外，1992年《农民承担费用和劳务管理条例》，农 民还需要缴纳 ■乡统筹：是指乡镇向所属的农户收取的、用于辖区内乡村两 级办学经费或农村教育事业费附加、计划生育、优抚、民兵 训练和修建乡村道路等五项由乡镇支配的资金： ·村提留：是指村级集体经济组织向农户收取的、用于本村的 管理费、公益金和公积金等三项由村级支配的资金。 ■两工：农村义务工，主要用于植树造林、防汛、公路建勤、 修缮校舍等。按标准工日计算，每个农村劳动力每年承担5 10个农村义务工。劳动积累工，主要用于农田水利基本建设 和植树造林。按标准日计算，每个农村劳动力每年承担10~ 20个劳动积累工

◼ 此外，1992年《农民承担费用和劳务管理条例 》，农 民还需要缴纳 ◼ 乡统筹：是指乡镇向所属的农户收取的、用于辖区内乡村两 级办学经费或农村教育事业费附加、计划生育、优抚、民兵 训练和修建乡村道路等五项由乡镇支配的资金； ◼ 村提留：是指村级集体经济组织向农户收取的、用于本村的 管理费、公益金和公积金等三项由村级支配的资金。 ◼ 两工：农村义务工，主要用于植树造林、防汛、公路建勤、 修缮校舍等。按标准工日计算，每个农村劳动力每年承担5～ 10个农村义务工。劳动积累工，主要用于农田水利基本建设 和植树造林。按标准日计算，每个农村劳动力每年承担10～ 20个劳动积累工

■其他摊派繁多 ·1993年《中共中央办公厅、国务院办公厅关 于涉及农民负担项目审核处理意见的通知》 中就明令取消了中央和国家机关共37项涉及 农民负担的收费、集资和基金项目，修改了 17项收费项目，取消了43项要求农民出钱、 出物、出工的达标升级活动，还纠正了10种 存在问题的收取与管理方法

◼ 其他摊派繁多 ◼ 1993年《中共中央办公厅、国务院办公厅关 于涉及农民负担项目审核处理意见的通知》 中就明令取消了中央和国家机关共37项涉及 农民负担的收费、集资和基金项目，修改了 17项收费项目，取消了43项要求农民出钱、 出物、出工的达标升级活动，还纠正了10种 存在问题的收取与管理方法

造成了沉重的农民负担 ■1998年农民的税费总额1224亿元，包括了 农业税、附加税、特产税、屠宰税、三提五 统（即乡统筹、村提留），教育集资以及以资 代劳款、地方行政性收费。其中农业税300 亿元，乡统筹、村提留共约为600亿元，余 为其他费用

◼ 造成了沉重的农民负担 ◼ 1998年农民的税费总额1224亿元，包括了 农业税、附加税、特产税、屠宰税、三提五 统(即乡统筹、村提留)，教育集资以及以资 代劳款、地方行政性收费。其中农业税300 亿元，乡统筹、村提留共约为600亿元，余 为其他费用

1980一2004年国家财政农业税收入 单位：亿元 农业各税 年份 农业各税 年份 农业各税 年份 1980 27.67 1989 84.94 1998 398.80 1981 28.35 1990 87.86 1999 423.50 1982 29.38 1991 90.65 2000 465.31 1983 32.96 1992 119.17 2001 481.70 1984 34.84 1993 125.74 2002 717.85 1985 42.05 1994 231.49 2003 871.77 1986 44.52 1995 278.09 2004 902.19 1987 50.81 1996 369.46 合计 6410.72 1988 73.69 1997 397.48

1980—2004年国家财政农业税收入 单位：亿元 年份 农业各税 年份 农业各税 年份 农业各税 1980 27.67 1989 84.94 1998 398.80 1981 28.35 1990 87.86 1999 423.50 1982 29.38 1991 90.65 2000 465.31 1983 32.96 1992 119.17 2001 481.70 1984 34.84 1993 125.74 2002 717.85 1985 42.05 1994 231.49 2003 871.77 1986 44.52 1995 278.09 2004 902.19 1987 50.81 1996 369.46 合计 6410.72 1988 73.69 1997 397.48