《社会保障概论》课程教学课件（PPT讲稿）第一章 社会保障绪论（山东理工大学：牛喜霞）

本书的整体框架 第一部分：概论 口第二部分：分论 (基本理论) 0 (实务，应用型) 1、社会保障概述 6、社会养老保险 2、社会保障的历史演变 口7、社会医疗保险 3、社会保障立法与管理 ▣8、失业保险 4、社会保障基金 ▣9、工伤与生育保险 5、社会保障水平 ▣10、社会救助 日 11、社会福利 12、军人保障

本书的整体框架  第一部分:概论  （基本理论） 1、社会保障概述 2、社会保障的历史演变 3、社会保障立法与管理 4、社会保障基金 5、社会保障水平  第二部分：分论  （实务，应用型）  6、社会养老保险  7、社会医疗保险  8、失业保险  9、工伤与生育保险  10、社会救助  11、社会福利  12、军人保障 

第一章 概述 [学习要点] [基本内容] 了解社会保障的理论界定。 第一节社会保障的概念与体系 掌握社会保障的基本特征与原 第二节社会保障的特征与原则 则。 第三节社会保障的目标与功能 正确理解社会保障的目标与功 第四节社会保障的学科基础 能。 第五节社会保障的主要思想理论 了解社会保障与社会学、经济 管理学、政治学 口学等相关学科的关系。 材料分析：2005年法国骚乱及其启示 掌握马克思主义、国家干预主 思考题 艾、新自由主义和第三条 道路的社会保障思想

第一章 概 述 [学习要点] 了解社会保障的理论界定。 掌握社会保障的基本特征与原 则。 正确理解社会保障的目标与功 能。 了解社会保障与社会学、经济 学、管理学、政治学、人 口学等相关学科的关系。 掌握马克思主义、国家干预主 义、新自由主义和第三条 道路的社会保障思想 [基本内容] 第一节 社会保障的概念与体系 第二节 社会保障的特征与原则 第三节 社会保障的目标与功能 第四节 社会保障的学科基础 第五节 社会保障的主要思想理论 材料分析：2005年法国骚乱及其启示 思考题

第一节社会保障的概念与体系 一、社会保障的概念界定 二、社会保障的体系 三、社会保障体系的特点

第一节 社会保障的概念与体系 一、社会保障的概念界定 二、社会保障的体系 三、社会保障体系的特点

一、社会保障的概念界定 ▣社会保障是国家和社会通过国民收入再分配， 依法向遭遇社会风险致使生活陷入困境者以 及有物质和精神需求的全体社会成员提供物 质帮助和社会服务，以保障其基本生活水平， 提高生活质量的制度和事业的总称

一、社会保障的概念界定  社会保障是国家和社会通过国民收入再分配, 依法向遭遇社会风险致使生活陷入困境者以 及有物质和精神需求的全体社会成员提供物 质帮助和社会服务,以保障其基本生活水平, 提高生活质量的制度和事业的总称

这一定义包含以下基本要点： 口第一，社会保障的主要责任主体是国家或政府。 口第二，社会保障的对象是全体社会成员。社会保障的保 障对象是全体社会成员，重点是社会成员中因遭遇个人 不可抵抗的经济和社会风险而暂时或永久丧失劳动 口第三，社会保障的实施依据是国家立法。 口第四，社会保障的实施手段是对国民收入进行再分配。 ▣第五，社会保障的方式主要有物质保障和服务保障。 ▣ 第六，社会保障的目标是满足社会成员的基本生活水平， 提高生活质量

这一定义包含以下基本要点：  第一，社会保障的主要责任主体是国家或政府。  第二，社会保障的对象是全体社会成员。社会保障的保 障对象是全体社会成员，重点是社会成员中因遭遇个人 不可抵抗的经济和社会风险而暂时或永久丧失劳动  第三，社会保障的实施依据是国家立法。  第四，社会保障的实施手段是对国民收入进行再分配。  第五，社会保障的方式主要有物质保障和服务保障。  第六，社会保障的目标是满足社会成员的基本生活水平， 提高生活质量

二、社会保障体系 ()社会救助 社会救助，是指对于陷入生存危机或者是不能维持 最低限度的生活水平的社会成员，由国家和社会按照法 定的标准，向其提供满足最低生活需要的物质援助，以 维护其基本生存权利的社会保障制度。社会救助在社会 保障体系中处于基础地位，是保障社会安全的“最后 道防线”。 ▣ 在我国，社会救助主要包括基本生活救助、灾害救 助和专项救助

二、社会保障体系  (一) 社会救助  社会救助，是指对于陷入生存危机或者是不能维持 最低限度的生活水平的社会成员，由国家和社会按照法 定的标准，向其提供满足最低生活需要的物质援助，以 维护其基本生存权利的社会保障制度。社会救助在社会 保障体系中处于基础地位，是保障社会安全的“最后一 道防线” 。  在我国，社会救助主要包括基本生活救助、灾害救 助和专项救助

（二)社会保险 社参保险是国家体法建文社会保险基金，在劳动者因 、疾病、工伤、生育 、 死亡、失业等风险暂时或 永久失去劳动能力或劳动机会，从而失去全部或部分 生活来源时，由国家或社会对其本人及其供养亲属给 予一定物质帮助的社会保障制度。 ▣社会保险是现代社会保障体系的主体和核心部分，提 供的是基本的社会保障。 ▣概括起来，社会保险具有以下明显特点： 立法强制性；社会互济性；风险的预防性 社会保险主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、 工伤保险和生育保险等保障项目

 （二）社会保险  社会保险是国家依法建立社会保险基金，在劳动者因 年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或 永久失去劳动能力或劳动机会，从而失去全部或部分 生活来源时，由国家或社会对其本人及其供养亲属给 予一定物质帮助的社会保障制度。  社会保险是现代社会保障体系的主体和核心部分，提 供的是基本的社会保障。  概括起来，社会保险具有以下明显特点：  立法强制性；社会互济性 ；风险的预防性  社会保险主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、 工伤保险和生育保险等保障项目

拓展：商业保险及其与社会保险的关系 商业保险，是指通过订立保险合同，由专门的保险 企业经营，以营利为目的的保险形式；商业保险关 系是由当事人自愿缔结的合同关系，投保人根据合 同约定，向保险公司支付保险费，保险公司根据合 同约定的可能发生的事故所造成的财产损失承担赔 偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病 或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任。 根据不同的标准，商业保险可以划分为不同的类别 主要有财产保险、人身保险、责任保险和信任保 险等险种

拓展：商业保险及其与社会保险的关系  商业保险，是指通过订立保险合同，由专门的保险 企业经营，以营利为目的的保险形式；商业保险关 系是由当事人自愿缔结的合同关系，投保人根据合 同约定，向保险公司支付保险费，保险公司根据合 同约定的可能发生的事故所造成的财产损失承担赔 偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病 或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任。 根据不同的标准,商业保险可以划分为不同的类别, 主要有财产保险 、人身保险、责任保险和信任保 险等险种

社会保险与商业保险的关系 社会保险 商业保险 对可能的风险、事故进行保险，并提供事后的经济补偿。 共 对可能的风，险按照“收支平衡”的原则筹集基金。 性 都属于保险学的范畴，因此都具有保险学的一般共性，如对形成保险基金的保险费用的精 算、无需对被保险人进行资产调查等等。 性质和目的 社会保险是不以营利为目的的政府行为，具有 商业保险是以追求利润为目的的企业行为 不同 具有竞争性。企业自主经营，自负盈亏。 垄断性。政府对社会保险承担最终的兜底责任。 差 手段和对象 不同 社会保险是国家立法强制捞动者个人及其所在 商业保险的保险人与被保险人之间院全是 自愿的契约关系，没有立法强制的保险对 的单位参加。保险对象是人一劳动者及其供 象（标的），保险对像既有人也有物。 养亲属。 异 权利与义务 商业保险以“多投多保，少投少保，不投 关系不同 社会保险强调劳动者必须履行劳动的义务和缴 不保”为补偿原测，是一种个人自保行为： 性 费义务。 责任主体不同 社会保险的责任主体是政府和社会。 商业保险的责任主体是企业一商业保险 公司。 在社会保障体 中的地位不 同 社会保险在社会保障体系中处于核心地位。 商业保险是社会保障的补充

社会保险与商业保险的关系 社会保险 商业保险 共 同 性 对可能的风险、事故进行保险，并提供事后的经济补偿。 对可能的风险按照“收支平衡”的原则筹集基金。 都属于保险学的范畴，因此都具有保险学的一般共性，如对形成保险基金的保险费用的精 算、无需对被保险人进行资产调查等等。 差 异 性 性质和目的 不同 社会保险是不以营利为目的的政府行为，具有 垄断性。政府对社会保险承担最终的兜底责任。 商业保险是以追求利润为目的的企业行为， 具有竞争性。企业自主经营，自负盈亏。 手段和对象 不同 社会保险是国家立法强制劳动者个人及其所在 的单位参加。保险对象是人——劳动者及其供 养亲属。 商业保险的保险人与被保险人之间完全是 自愿的契约关系，没有立法强制的保险对 象（标的），保险对象既有人也有物。 权利与义务 关系不同 社会保险强调劳动者必须履行劳动的义务和缴 费义务。 商业保险以“多投多保，少投少保，不投 不保”为补偿原则，是一种个人自保行为。 责任主体不同 社会保险的责任主体是政府和社会。 商业保险的责任主体是企业——商业保险 公司。 在社会保障体 系中的地位不 同 社会保险在社会保障体系中处于核心地位。 商业保险是社会保障的补充

■（三）社会福利 ▣社会福利是国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供 给和社会服务，满足社会成员日益增长的物质和精神生 活需求，并不断提高其生活质量的社会保障制度，这里 的社会福利是整个社会保障体系的二不重要字系统，它 与社会救助、社会保险等并列，共同构成了中国的社会 保障体系。 素狭翁整要裸镂会保险相比，社会福利捉供的是高 中国现行的社会福利体系由三大部分构成，以职业 福利为补充部分，以老年人福利、妇女福利、儿童 福利、残疾人福利和公共福利为主体部分，以社区 福利为塞础部分

 （三）社会福利  社会福利是国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供 给和社会服务，满足社会成员日益增长的物质和精神生 活需求，并不断提高其生活质量的社会保障制度。这里 的社会福利是整个社会保障体系的一个重要子系统，它 与社会救助、社会保险等并列，共同构成了中国的社会 保障体系。  与社会救助和社会保险相比，社会福利提供的是高 层次的社会保障 。  中国现行的社会福利体系由三大部分构成，以职业 福利为补充部分，以老年人福利、妇女福利、儿童 福利、残疾人福利和公共福利为主体部分，以社区 福利为基础部分