《社会保障概论》课程教学课件（PPT讲稿）第十三章 失业保险与就业保障

第十三章失业保险与就业保障

第十三章 失业保险与就业保障

基本内容 ● 失业概述 失业保险的类型划分与特征 业保险 失业保险的实施范围与受保人资格认定 失业保险基金的筹集与给付 失业保险的管理 失业保险制度改革

基本内容 ⚫ 失业概述 ⚫ 失 失业保险的类型划分与特征 业 失业保险的实施范围与受保人资格认定 保 失业保险基金的筹集与给付 险 失业保险的管理 失业保险制度改革

一、失业概述 ● 、失业：表现为作为生产要素的劳动力同生产资料的 分离。 ·2、从个人角度看，失业：是指劳动者处于劳动年龄、 具有劳动能力、有劳动愿望并确实在寻找工作的情况下， 不能得到适宜职业而失去收入的状态。 ·3、构成失业有四个基本特点： ●一是在劳动年龄之内： ·二是有劳动能力： ●三是有就业意愿： 四是没有找到任何职业

一、失业概述 ⚫ 1、失业：表现为作为生产要素的劳动力同生产资料的 分离。 ⚫ 2、从个人角度看，失业：是指劳动者处于劳动年龄、 具有劳动能力、有劳动愿望并确实在寻找工作的情况下， 不能得到适宜职业而失去收入的状态。 ⚫ 3、构成失业有四个基本特点： ⚫ 一是在劳动年龄之内； ⚫ 二是有劳动能力； ⚫ 三是有就业意愿； ⚫ 四是没有找到任何职业

。4、失业率：由失业水平和失业程度决定。 5、失业水平：指社会的失业人数与社会一般劳 动力之比。一般劳动力，指就业人数与社会的失 业人数之和。 ● 6、失业程度：指社会失业时间的平均长度，通 常用失业的平均周数除以52周求得。 ·7、年失业率的计算公式如下： ● 年失业率=该年度的失业人数/就业人数+失业人 数×平均失业持续期/52周

⚫ 4、失业率：由失业水平和失业程度决定。 ⚫ 5、失业水平：指社会的失业人数与社会一般劳 动力之比。一般劳动力，指就业人数与社会的失 业人数之和。 ⚫ 6、失业程度：指社会失业时间的平均长度，通 常用失业的平均周数除以52周求得。 ⚫ 7、年失业率的计算公式如下： ⚫ 年失业率=该年度的失业人数/就业人数+失业人 数×平均失业持续期/52周

目前，我国使用的城镇登记失业率概念：指城镇 登记失业人数同城镇从业人员与城镇登记失业人 数之和的比例关系。 ● 其计算公式为：城镇登记失业率=城镇登记失业 人数÷（城镇从业人数+城镇登记失业人数） ×100% ·城镇登记失业人员：指有非农业户旦，在一定的 劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业，并 在当地就业服务机构进行求职登记的人员

⚫ 目前，我国使用的城镇登记失业率概念：指城镇 登记失业人数同城镇从业人员与城镇登记失业人 数之和的比例关系。 ⚫ 其计算公式为： 城镇登记失业率=城镇登记失业 人数÷（城镇从业人数+城镇登记失业人数） ×100% ⚫ 城镇登记失业人员：指有非农业户口，在一定的 劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业，并 在当地就业服务机构进行求职登记的人员

(一) 失业类型 失业类型I 失业类型Ⅱ 摩擦性失业 公开性失业 季节性失业 自愿性失业非自愿性失业 技术性失业 非公开性失业 结构性失业 就业不足型失业伪装型失业隐蔽性失业潜在型失业 周期性失业

失业类型Ⅰ 摩擦性失业 季节性失业 技术性失业 结构性失业 周期性失业 失业类型Ⅱ 公开性失业 自愿性失业 非自愿性失业 非公开性失业 就业不足型失业 伪装型失业 隐蔽性失业 潜在型失业 （一）失业类型

(二)失业的经济社会效应和失业观 念的更新 ● 失业对社会经济运行的不利影响：失业者生活 困难、增加社会运行成本、加重财政负担、造 成国民生产总值产出损失。 ●失业也能促进劳动力流动，有助于资源合理配 置。 ● 失业是劳动力市场中的正常现象，“充分就业” 并不否认失业

（二）失业的经济社会效应和失业观 念的更新 ⚫ 失业对社会经济运行的不利影响：失业者生活 困难、增加社会运行成本、加重财政负担、造 成国民生产总值产出损失。 ⚫ 失业也能促进劳动力流动，有助于资源合理配 置。 ⚫ 失业是劳动力市场中的正常现象，“充分就业” 并不否认失业

关业保险己诚为下岗关业人贡基本生活保障的生要形式 2。3年底·全国参力如失业保险人数达到 10373万人，上北1998年底曾力▣2400多万人 立 (万人) 10408.4 10354.8 10181.8 10378 9852.0 7827.8 金意盒金是 元5年来，大山业呆金工作先后为14。多万大夫Ⅱ业 人员是共了失业保待遇· 并再业月务中心 周齐利登金立2.6乙乙元 自市今预又大专山比保位白的人类故定 450万 上比1998年曾士长7

二、失业保险 概念界定： ● 指国家通过立法强制实行，由政府负责建立基金，对非 因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定 时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。 ●失业保险的双重职能： ·保障生活 促进再就业 。失业保险的类型： ● 强制性失业保险 ·任意性失业保险

⚫ 概念界定： ⚫ 指国家通过立法强制实行，由政府负责建立基金，对非 因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定 时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。 ⚫ 失业保险的双重职能： ⚫ 保障生活 ⚫ 促进再就业 ⚫ 失业保险的类型： ⚫ 强制性失业保险 ⚫ 任意性失业保险 二、失业保险

(一)失业保险制度的组成要素 保险项目 主要内容 覆盖范围 正规就业、非正规就业/全部劳动年龄人口、从业人员范围、部分雇员 资格条件 符合劳动年龄条件、非自愿失业、必须满足一定的合格期、具有劳动 能力和就业意愿 筹集原则 收支平衡、现收现付 筹资渠道 政府、企业和被保险人、企业和被保险人、政府和企业、企业负担全 部、政府负担全部、被保险人负担全部 给付原则 满足基本生活需要、不高于原有的工资水平、权利和义务基本对等 给付期限 给付等待期、给付期限 给付标准 按近期社会平均工资的一定比例给付、均一制给付、混合制给付

（一）失业保险制度的组成要素 保险项目 主要内容 覆盖范围 正规就业、非正规就业/全部劳动年龄人口、从业人员范围、部分雇员 资格条件 符合劳动年龄条件、非自愿失业、必须满足一定的合格期、具有劳动 能力和就业意愿 筹集原则 收支平衡、现收现付 筹资渠道 政府、企业和被保险人、企业和被保险人、政府和企业、企业负担全 部、政府负担全部、被保险人负担全部 给付原则 满足基本生活需要、不高于原有的工资水平、权利和义务基本对等 给付期限 给付等待期、给付期限 给付标准 按近期社会平均工资的一定比例给付、均一制给付、混合制给付