《社会保障概论》课程教学课件（PPT讲稿）第3章 席卷全球的社会保障制度改革

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 第3章席卷全球的社会保障 制度改革

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 第3章 席卷全球的社会保障 制度改革

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 本章重点 世界上不同类型国家的社会保障制度发生的问题 世界上不同类型国家社会保障制度改革的思路与措施 中国社会保障制度改革的原因 中国社会保障制度改革的方向

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 本章重点 世界上不同类型国家的社会保障制度发生的问题 世界上不同类型国家社会保障制度改革的思路与措施 中国社会保障制度改革的原因 中国社会保障制度改革的方向

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.1发达国家社会保障制度的改革 一3.1.1发达国家社会保障制度出现的问题及其背景 经济发展对社会保障制度的影响 社会人口结构对社会保障制度的影0响 社会保障制度自身存在的问题

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.1 发达国家社会保障制度的改革  3.1.1 发达国家社会保障制度出现的问题及其背景 经济发展对社会保障制度的影响 社会人口结构对社会保障制度的影响 社会保障制度自身存在的问题

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.1发达国家社会保障制度的改革 一3.1.2发达国家社会保障制度改革的思路与措施 改革缴费制度，增加缴费收入 社会保障制度渐进式 改革的思路 改进计发办法，节约支出 增加社会保障制度的层次性

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.1 发达国家社会保障制度的改革  3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施 改革缴费制度，增加缴费收入 改进计发办法，节约支出 增加社会保障制度的层次性 社会保障制度渐进式 改革的思路

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.1发达国家社会保障制度的改革 一3.1.2发达国家社会保障制度改革的思路与措施 推行多支柱的养老金体系是近年来发达国家养老金制度 改革最明显的特征之一。 在世界银行以及诸多经济学家的倡导下，一些国家开始 养老保险制度改革 降低政府管理的公共养老金的给付水平，同时，以税收优惠 、资金支持等方式鼓励发展职业年金和个人储蓄型养老金。 多支柱的养老金制度也改变了原有的养老金财务模式， 即由现收现付制向基金积累制转变。上述转变使其给付模式 由给付确定型(defined benefit)向缴费确定型(defined contribution)转变。所谓给付确定型，是指雇员未来领取 的养老金的待遇标准是事前已经确定的

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.1 发达国家社会保障制度的改革  3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施 养 老 保 险 制 度 改 革 推行多支柱的养老金体系是近年来发达国家养老金制度 改革最明显的特征之一。 在世界银行以及诸多经济学家的倡导下，一些国家开始 降低政府管理的公共养老金的给付水平，同时，以税收优惠 、资金支持等方式鼓励发展职业年金和个人储蓄型养老金。 多支柱的养老金制度也改变了原有的养老金财务模式， 即由现收现付制向基金积累制转变。上述转变使其给付模式 由给付确定型（defined benefit）向缴费确定型（defined contribution）转变。所谓给付确定型，是指雇员未来领取 的养老金的待遇标准是事前已经确定的

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.1发达国家社会保障制度的改革 一3.1.2发达国家社会保障制度改革的思路与措施 提高医疗保障制度的筹资能力 医疗保障制度改革 整合分散的基金结构，提高医疗 保障资金的互助共济能力 扩大覆盖范围 医保机构从被动补偿走向战略购买

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.1 发达国家社会保障制度的改革  3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施 提高医疗保障制度的筹资能力 整合分散的基金结构，提高医疗 保障资金的互助共济能力 扩大覆盖范围 医 疗 保 障 制 度 改 革 医保机构从被动补偿走向战略购买

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.1发达国家社会保障制度的改革 一3.1.2发达国家社会保障制度改革的思路与措施 扩大失业保险的覆盖面 失业保险制度改革 将失业保险与职业介绍、就业培训相结合 实施积极主动的失业保险政策 实行灵活的失业保险政策，鼓励企业减少 解雇的行为

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.1 发达国家社会保障制度的改革  3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施 扩大失业保险的覆盖面 将失业保险与职业介绍、就业培训相结合 ，实施积极主动的失业保险政策 实行灵活的失业保险政策，鼓励企业减少 解雇的行为 失 业 保 险 制 度 改 革

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.2经济转轨国家社会保障制度的改革 建立市场经济下的社会保 提高社会保险基金的运营与 障体系 监管水平 改革社会保险制度 创建积极的失业保险制度 改进社会保障制度的缴费 及给付标准 发展农村社会保障制度

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.2 经济转轨国家社会保障制度的改革 建立市场经济下的社会保 障体系 提高社会保险基金的运营与 监管水平 改革社会保险制度 创建积极的失业保险制度 改进社会保障制度的缴费 及给付标准 发展农村社会保障制度

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.3发展中国家社会保障制度的改革 ◆3.3.1发展中国家的经济发展与社会保障 发展中国家在经济发展过程中，往往缺乏足够的储蓄用于投资， 其较低的经济发展水平也制约了社会保障制度的发展。所以，发展中 国家社会保障制度所能提供的保障水平一般低于发达国家。 ◆3.3.2发展中国家社会保障制度改革的特点 发展中国家与发达国家在经济发展水平、经济结构等方面的不同， 使发展中国家的社会保障制度改革更侧重于社会保障体系的覆盖面和 社会救助制度，更注重社会保障制度的消除贫困的作用

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.3 发展中国家社会保障制度的改革 ◆3.3.1 发展中国家的经济发展与社会保障 发展中国家在经济发展过程中，往往缺乏足够的储蓄用于投资， 其较低的经济发展水平也制约了社会保障制度的发展。所以，发展中 国家社会保障制度所能提供的保障水平一般低于发达国家。 ◆3.3.2 发展中国家社会保障制度改革的特点 发展中国家与发达国家在经济发展水平、经济结构等方面的不同， 使发展中国家的社会保障制度改革更侧重于社会保障体系的覆盖面和 社会救助制度，更注重社会保障制度的消除贫困的作用

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.3发展中国家社会保障制度的改革 ◆3.3.3发展中国家的社会保障制度改革 198]年，智利实行养老金制度改革，实行完全个人账户制，新参加工 作的员工必须加入，老员工则选择留在旧制度中或是加入新制度。政 府通过发行“认可债券”的方式解决制度转轨的成本问题。智利全国 成立了12家私营的基金管理机构供参保者选择，这些管理机构之间可 以开展竞争。 ◆3.3.4发展中国家的医疗保障制度改革 为实现世界卫生组织提出的“人人享有基本健康保健”的目标，发展 中国家的医疗保障制度以扩大保障覆盖面，确保居民享受基本医疗保 健为主

社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.3 发展中国家社会保障制度的改革 ◆3.3.3 发展中国家的社会保障制度改革 1981年，智利实行养老金制度改革，实行完全个人账户制，新参加工 作的员工必须加入，老员工则选择留在旧制度中或是加入新制度。政 府通过发行“认可债券”的方式解决制度转轨的成本问题。智利全国 成立了12家私营的基金管理机构供参保者选择，这些管理机构之间可 以开展竞争。 ◆3.3.4 发展中国家的医疗保障制度改革 为实现世界卫生组织提出的“人人享有基本健康保健”的目标，发展 中国家的医疗保障制度以扩大保障覆盖面，确保居民享受基本医疗保 健为主