《行政学原理》课程教学课件（讲稿）人事行政（1/3）

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第 21 讲 郄￾￾鹏

第七章人事行政①本章内容提要S一、人事行政概述*人事行政制度的历史沿革三、中国公务员制度的主要内容*四、当代人事行政的变革S

第七章 人事行政 Ø本章内容提要 § 一、人事行政概述* § 二、人事行政制度的历史沿革 § 三、中国公务员制度的主要内容* § 四、当代人事行政的变革?

人事行政概述16（一）人事行政的含义S人事行政是指各级政府的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对公务员所实施的管理活动。11RES它包括对公务员的录用、考核、培训、交流、[回避、智工资、福利、保险等进行管理RE11稻景

一、人事行政概述 § （一）人事行政的含义 § 人事行政是指各级政府的人事部门通过一系列的法规、 制度和措施对公务员所实施的管理活动。 § 它包括对公务员的录用、考核、培训、交流、回避、 工资、福利、保险等进行管理

吉祥(二)人事行政的管理机构S人事行政的管理机构是指主管或办理政府人事行政业务的机构。①我国古代自唐宋起，至元、明、清历代王朝中设置的（），即是封建国家所专门建立的主管官更考铨任用的人事行政机构。I

（二）人事行政的管理机构 § 人事行政的管理机构是指主管或办理政府人 事行政业务的机构。 Ø我国古代自唐宋起，至元、明、清历代王朝 中设置的（￾￾￾），即是封建国家所专门建立 的主管官吏考铨任用的人事行政机构

?西方国家的人事行政管理机构S1855年，英国为了对专业化的文官考试业务实施管理，保证文官考试任用的公正性和权威性，成立了专管文官考试录用的文官委员会，这是现代意义上的第一个独立的、职能化的人事行政管理机构。1883年，美国也效仿英国成立了专门负责政府人事行政的管理机构文官委员会

1、西方国家的人事行政管理机构 § 1855年，英国为了对专业化的文官考试业务实施 管理，保证文官考试任用的公正性和权威性，成 立了专管文官考试录用的文官委员会，这是现代 意义上的第一个独立的、职能化的人事行政管理 机构。 § 1883年，美国也效仿英国成立了专门负责政府人 事行政的管理机构——文官委员会

西方国家的人事行政管理机构S按照功能表现划分：11监督决策和综合管理型、协调和咨询型、和仲裁型、部门执行型按照机构与政府的关系划分QQ部外制、部内制、折中制福

西方国家的人事行政管理机构 § 按照功能表现划分： § 决策和综合管理型、协调和咨询型、监督 和仲裁型、部门执行型。 § 按照机构与政府的关系划分： § 部外制、部内制、折中制

1111克祥1111功能表现11111国别部门执决策和综合监督和仲裁型协调和咨询型行型管理型略美国劳工关系局人事管理总署功绩制保护委员会略英国文官事务部*惠特利委员会劳动仲裁法院1管理与人事局文官特别庭略日本人事院11总务厅人事局-111111略法国行政法院行政和公职总局公职最高委员会1行政对等委员会111111技术对等委员会略德国行政法院内政部人事司联邦人事委员会

国别 决策和综合 管理型 协调和咨询型 监督和仲裁型 部门执 行型 美国 人事管理总署 劳工关系局 功绩制保护委 员会 略 英国 文官事务部* 管理与人事局 惠特利委员会 劳动仲裁法院 文官特别庭 略 日本 人事院 总务厅人事局 略 法国 行政和公职总局 公职最高委员会 行政对等委员会 技术对等委员会 行政法院 略 德国 内政部人事司 联邦人事委员会 行政法院 略 功能表现

S部外制，也称“独立制”，是指人事行政的管理机构设立于政府组织系统之外，不受政党和行政首长的控制和于涉，独立掌握整个政府的人事行政事宜SI部内制，是指人事行政的管理机构隶属于政府机关系统，是政府的组成部分之一。S折中制，是部外制与部内制之间的一种类型，是指人事行政的管理机构，既有一些独立于政府部门系统之外，也有一些附属于政府机关之内

§ 部外制，也称“独立制”，是指人事行政的管理机 构设立于政府组织系统之外，不受政党和行政首长 的控制和干涉，独立掌握整个政府的人事行政事宜。 § 部内制，是指人事行政的管理机构隶属于政府机关 系统，是政府的组成部分之一。 § 折中制，是部外制与部内制之间的一种类型，是指 人事行政的管理机构，既有一些独立于政府部门系 统之外，也有一些附属于政府机关之内

2、我国的人事行政管理机构S政务院人事局（1949.10-1950.11）§中央人事部（1950.11-1954.9）*8国务院人事局（1954.9-1959.7）8内务部政府机关人事局（1959.7-1969.12）$民政部政府机关人事局（1978.3-1980.7）S国家人事局(1980.8-1982.5)1*(1982. 5-1988.4)S劳动人事部（1988.4-2008.3）*S国家人事部S人力资源和社会保障部国家公务员局（2008至今）泰

§ 政务院人事局（1949.10-1950.11） § 中央人事部（1950.11-1954.9）* § 国务院人事局（1954.9-1959.7） § 内务部政府机关人事局（1959.7-1969.12） § 民政部政府机关人事局（1978.3-1980.7） § 国家人事局（1980.8-1982.5） § 劳动人事部（1982.5-1988.4）* § 国家人事部（1988.4-2008.3）* § 人力资源和社会保障部国家公务员局（2008至今） 2、我国的人事行政管理机构