《行政学原理》课程教学课件（讲稿）行政职能（3/7）

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第 7 讲 郄 鹏

卡贝定律S美国电话电报公司前总裁卡贝?放弃错误的、负累的；放弃不适合的：DD放弃小利的诱惑。S启示：放弃有时比争取更有意义。如果努力争取的东西与目标无关，或者目前拥有的东西已经成为负墨，或者劣势大于优垫，那么还不如放弃。当你放弃了本不该在你身上的东西，你可能会突然发现，你已经拥有了你曾争取过而又未得到的东西。美

卡贝定律 § 美国电话电报公司前总裁卡贝 Ø放弃错误的、负累的； Ø放弃不适合的； Ø放弃小利的诱惑。 § 启示：放弃有时比争取更有意义。如果努力争取 的东西与目标无关，或者目前拥有的东西已经成为 负累，或者劣势大于优势，那么还不如放弃。当你 放弃了本不该在你身上的东西，你可能会突然发现， 你已经拥有了你曾争取过而又未得到的东西

吉祥s两个人非常渴，喝同一口井水时，一个用金M杯，一个用泥杯。前者觉得自已富贵，后者认为自已贫贱；前者得到了虚荣的满足，后者陷入无谓的烦恼中。招S他们都忘了，自己需要的是“水”，而不是盛水的杯”。我们在生活中也是如此，不要被自已不需要的东西所烦恼

§ 两个人非常渴，喝同一口井水时，一个用金 杯，一个用泥杯。前者觉得自己富贵，后者 认为自己贫贱；前者得到了虚荣的满足，后 者陷入无谓的烦恼中。 § 他们都忘了，自己需要的是“水”，而不是 “盛水的杯”。我们在生活中也是如此，不 要被自己不需要的东西所烦恼

祥(三)行政职能体系政治职能11经涛职能基本职能*行政职能体系文化职能（静态结构体系）社会职能决策运行职能组织1协调福动态结构体系）控制森

行 政 职 能 体 系 基本职能* （静态结构体系） 政治职能￾￾￾ 经济职能￾￾￾ 文化职能￾￾￾ 社会职能 运行职能 （动态结构体系） 决策￾￾ 组织 协调￾￾ 控制 （三）行政职能体系

u民主：加强民主建设的职能人民民主是社会主义的生命。加强民主建设，保障人民民主权利，是人民政府的天职。民主职能表现为政府要健全民主制度，丰富民主形式拓宽民主渠道，切实尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的民主权利和自由，依法实行民主选举、决一策、管理、监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民群众的积极性、主动性和创造性一进一步发挥。香

u民主：加强民主建设的职能 • 人民民主是社会主义的生命。加强民主建设，保障人 民民主权利，是人民政府的天职。 • 民主职能表现为政府要健全民主制度，丰富民主形式， 拓宽民主渠道，切实尊重和保障人权，保证人民依法 享有广泛的民主权利和自由，依法实行民主选举、决 策、管理、监督，保障人民的知情权、参与权、表达 权、监督权，使人民群众的积极性、主动性和创造性 进一步发挥

2)经济职能S经济职能是指政府管理和组织社会经济建设的职能。S现阶段我国政府经济职能的目标是完善社会主义市场经济体制，转变经济发展方式，在更大程度上和更范围内发挥市场在资源配置中的决定性作用推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展S我国政府经济职能主要有两类：社会经济管理职能和国有资产管理职能RE堂

2）经济职能 § 经济职能是指政府管理和组织社会经济建设的职能。 § 现阶段我国政府经济职能的目标是完善社会主义市 场经济体制，转变经济发展方式，在更大程度上和 更广范围内发挥市场在资源配置中的决定性作用， 推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 § 我国政府经济职能主要有两类：社会经济管理职能 和国有资产管理职能

社会经济管理职能S由于市场经济可能出现“市场失灵"的情况，再加上市场本身不健全等原因，在一定程度上进行O资源的配置，保证经济制度的稳定实施经济管理，为经济主体提供服务等职责就落到了行政机关的身上

社会经济管理职能 § 由于市场经济可能出现“市场失 灵”的情况，再加上市场本身不 健全等原因，在一定程度上进行 资源的配置，保证经济制度的稳 定，实施经济管理，为经济主体 提供服务等职责就落到了行政机 关的身上

具体内容S为弥补市场失灵而担负的职能：1保证社会总供给与总需求的平衡：保持宏观经济稳定，避免市场的过度波动。S为弥补市场不能而担负的职能：加强法治建设管理经济行政事务；公共项目的建设和管理；为企业发展提供服务。培养市场S为弥补市场体制不健全而担负的职能：主体；交建立市场体系；完善市场规则格

具体内容 § 为弥补市场失灵而担负的职能：保证社会总供给 与总需求的平衡；保持宏观经济稳定，避免市场 的过度波动。 § 为弥补市场不能而担负的职能：加强法治建设； 管理经济行政事务；公共项目的建设和管理；为 企业发展提供服务。 § 为弥补市场体制不健全而担负的职能：培养市场 主体；建立市场体系；完善市场规则

吉行政职能是一个不断变化的状态，尤其是在经Q济职能方面。随着经济的不断发展，行政机关所负有的经济职能也会随之发生变化。8在一个市场经济还没有完全建立起来的国家政府对经济的干预有着更为广阔的空间；而在一个市场经济比较成熟的国家，政府对经济的管理则会弱化，更多地发挥市场在配置资源上的作用

§ 行政职能是一个不断变化的状态，尤其是在经 济职能方面。随着经济的不断发展，行政机关 所负有的经济职能也会随之发生变化。 § 在一个市场经济还没有完全建立起来的国家， 政府对经济的干预有着更为广阔的空间；而在 一个市场经济比较成熟的国家，政府对经济的 管理则会弱化，更多地发挥市场在配置资源上 的作用

K编按3月8中共中书国席、中央者日央总记家主习平参议近代团加审与代主席来到表表们共议民军委河南共谋生热乡村人民点振兴大计日报记者杜尚泽在现场记1o了录他们的生动交谈“馒头”没有有了吧？馒头”没有了吧？总书记全场都笑了没有了！代表们河南是粮食大省，是中国衣业的宿影。将头行业管起来的“馒头办”折射的是管”““放还是的问题，背后更有中国延续了几干年的温饱难题