《行政学原理》课程教学课件（讲稿）行政职能（5/7）

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第 9 讲 郄 鹏

管理定律·南风法则一S1来源：法国作家拉封丹的一则寓言①拉封丹：！17世纪法国古典文学的代表作家之一，著名的寓言诗人。S内容：温暖胜于严寒（温暖法则）S启示：管理实践中，管理者要尊重和关心下属，时刻以下属为本，多点“人情味”，多注意解决下属日常生活中的实际困难，使下属真正感受到管理者给予的温暖。这样，下属就会更加努力积极地为企业工作，乡维护企业利益

管理定律：南风法则 § 来源：法国作家拉封丹的一则寓言 Ø拉封丹：17世纪法国古典文学的代表作家之一，著 名的寓言诗人。 § 内容：温暖胜于严寒（温暖法则）。 § 启示：管理实践中，管理者要尊重和关心下属，时 刻以下属为本，多点“人情味”，多注意解决下属 日常生活中的实际困难，使下属真正感受到管理者 给予的温暖。这样，下属就会更加努力积极地为企 业工作，维护企业利益

西方国家行政职能的演变电OS（一）前资本主义时期的行政职能S前资本主义时期是指奴隶制和封建制社会时期S前资本主义时期的行政职能体现出两方面的特点二是政治统治职能的极端强化：二是社会管理职能的相对微弱。这是由奴隶社会和封建社会条件下的自然经济及其经济基础快定的

二、西方国家行政职能的演变 § （一）前资本主义时期的行政职能 § 前资本主义时期是指奴隶制和封建制社会时期。 § 前资本主义时期的行政职能体现出两方面的特点， 一是政治统治职能的极端强化；二是社会管理职 能的相对微弱。 § 这是由奴隶社会和封建社会条件下的自然经济及 其经济基础决定的

(二)自由资本主义时期的行政职能招景守夜人“政府S 1、守夜人政府的概念1S守夜人政府，也叫“最低限度政府”，着眼点是政府职责的多与少，政府干预范围的大与小，不涉及政府的性质。11S在西方，从现代民族国家的形成一直到20世纪30年代，都可以视为最低限度政府

（二）自由资本主义时期的行政职能 ——“守夜人”政府 § 1、守夜人政府的概念 § 守夜人政府，也叫“最低限度政府”，着眼点是政 府职责的多与少，政府干预范围的大与小，不涉及 政府的性质。 § 在西方，从现代民族国家的形成一直到20世纪30年 代，都可以视为最低限度政府

吉祥2、守夜人政府的职能特征1s1）职能总量比较小S2）经济管理和社会服务职能地位相对很低特别是经济领域的自由放任和无为而治S干预范围有限决定政府本身规模很小

2、守夜人政府的职能特征 § 1）职能总量比较小； § 2）经济管理和社会服务职能地位相对很低， 特别是经济领域的自由放任和无为而治。 § 干预范围有限决定政府本身规模很小

守夜人政府的形成原因3、P1①1）对政府的恐惧02对市场的理论认识蜀S英国古典政治学家亚当·斯密S“理性经济人”假定理论

3、守夜人政府的形成原因 Ø1）对政府的恐惧 Ø2）对市场的理论认识 § 英国古典政治学家亚当·斯密 § “理性经济人”假定理论

亚当·斯密S亚当·斯密（1723～1790），英国古典政治学家，是经济学的主要创立者，被称为经济学鼻祖。1111S 著作：《国家康富的性质和原因的研究》（简称《国富论》11

亚当·斯密 § 亚当·斯密（1723～1790），英国古典政治 学家，是经济学的主要创立者，被称为经济 学鼻祖。 § 著作：《国家康富的性质和原因的研究》 （简称《国富论》）

吉祥S1768年开始着手著述《国富论》1773年不时，《国富论》已基本完成。但亚当·斯密多花三年时间润饰此书，1776年3月此书出版后引起大众广泛的讨论。11熱0除英国本地，连欧洲大陆和美洲也为之疯狂，因此世人尊称亚当·斯密为“现代经福济学之父"和“自由企业的守护神11

§ 1768年开始着手著述《国富论》 ，1773年 时，《国富论》已基本完成。但亚当·斯 密多花三年时间润饰此书，1776年3月此书 出版后引起大众广泛的讨论。 § 除英国本地，连欧洲大陆和美洲也为之疯 狂，因此世人尊称亚当·斯密为“现代经 济学之父”和“自由企业的守护神”

1亚当·斯密的理论1-1111111111111S理性经济人假设11稻精1S利益实现机制11一一11111福115利己行为的社会后果福1111111111111-11E111111

亚当·斯密的理论 § 理性经济人假设 § 利益实现机制 § 利己行为的社会后果

吉祥S竞争条件下，自发的交易行为会引导资源流动，不仅使个人的利益得到满足，而且能把个人对利益的追求引向社会福利的增进。S我们能享受可口的晚餐，并非由于肉摊主、酒贩或面包师的仁慈善意，而是由于这些人恋对自身利益的关心。我们求助的不是他们的良心，而是他们的自利之心。福

§ 竞争条件下，自发的交易行为会引导资源流 动，不仅使个人的利益得到满足，而且能把 个人对利益的追求引向社会福利的增进。 § 我们能享受可口的晚餐，并非由于肉摊主、 酒贩或面包师的仁慈善意，而是由于这些人 对自身利益的关心。我们求助的不是他们的 良心，而是他们的自利之心