《行政学原理》课程教学课件（讲稿）行政决策（2/3）

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第 17 讲 郄￾￾鹏

案例S我国许多大中城市街头的小广告屡禁不止，特别是在人行道、过街天桥、公交车站等处，许多小广告粘贴在公共设施上极难清除，严重影响市容市貌。S如果你是负责处理小广告问题的城市管理官员，请问你采用何种方法或程序来制定解决问题的相关政策而是要（特别注意：不是要求列出具体的政策措施，求给出分析解决问题的方法或程序）

案 例 § 我国许多大中城市街头的小广告屡禁不止，特别是在 人行道、过街天桥、公交车站等处，许多小广告粘贴 在公共设施上极难清除，严重影响市容市貌。 § 如果你是负责处理小广告问题的城市管理官员，请问 你采用何种方法或程序来制定解决问题的相关政策。 （特别注意：不是要求列出具体的政策措施，而是要 求给出分析解决问题的方法或程序）

行政决策的基本程序O1S决策问题的发现和诊断-11S(二）决策目标的建立S(三)决策方案的设计、评估和选择智一S(四)决策的实施与完善酒11111

二、行政决策的基本程序 § （一）决策问题的发现和诊断 § （二）决策目标的建立 § （三）决策方案的设计、评估和选择 § （四）决策的实施与完善

(一）决策问题的发现和诊断8什么是决策问题呢？ 决策问题就是决策者主观上的期望或标准与客观现实之间的矛盾或差距S行政决策问题是指行政管理者在行政管理实践中所遇到的矛盾。这个矛盾主要有两方面构成：一是社会公众与行8福政管理者对行政管理对象的期望或行政管理部门福1要求其管理对象所达到的标准，二是行政管理对象实际存在的客观状况

（一）决策问题的发现和诊断 § 什么是决策问题呢？ § 决策问题就是决策者主观上的期望或标准与客观 现实之间的矛盾或差距。 § 行政决策问题是指行政管理者在行政管理实践中 所遇到的矛盾。 § 这个矛盾主要有两方面构成：一是社会公众与行 政管理者对行政管理对象的期望或行政管理部门 要求其管理对象所达到的标准，二是行政管理对 象实际存在的客观状况。￾￾

袁6决策问题的诊断8所谓决策问题的诊断就是指对决策问题的性质、程度及其产生的原因进行分析和判断的过程。I关于决策问题的诊断方法，目前国外常常采用“6w”法。11S“6w”分别是：what、where、who、when.why、how。1111111

§ 决策问题的诊断 § 所谓决策问题的诊断就是指对决策问题的性 质、程度及其产生的原因进行分析和判断的 过程。 § 关于决策问题的诊断方法，目前国外常常采 用“6w”法。 § “6w”分别是：what、where、when、who、 why、how

杰弗逊纪念堂

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祥(二）决策目标的建立S所谓行政决策目标是指行政管理活动所要达到的目标。Q制定行政决策目标时，需处理好两种关系智U必须达到的目标和希望达到的目标的关系U组织目标和个人目标之间的关系

（二）决策目标的建立 § 所谓行政决策目标是指行政管理活动所要 达到的目标。 § 制定行政决策目标时，需处理好两种关系： u 必须达到的目标和希望达到的目标的关系； u 组织目标和个人目标之间的关系

兴(三)决策方案的设计、评估和选择S决策方案是指在决策过程中制定的用来解决决策问题的具体方法和措施的总和。①1、1决策方案的设计一方①一是设想出一项决策可能有多少个方案以及每案的初步轮廓;①二是对方案的具体措施和细节进行具体确定。①前者称为“初步设想”；后者称为“具体设计

（三）决策方案的设计、评估和选择 § 决策方案是指在决策过程中制定的用来解决 决策问题的具体方法和措施的总和。 Ø1、决策方案的设计 Ø一是设想出一项决策可能有多少个方案以及每一方 案的初步轮廓； Ø二是对方案的具体措施和细节进行具体确定。 Ø前者称为“初步设想”；后者称为“具体设计”

S 2、决策方案的评估8决策方穿的评估就是对决策方案进行可行分析。S所谓决策可行性是指某项决策的目标、方案具有可以实行或实施的性质。S行政决策可行性分析是指对行政决策的目标、方案是否具有可以实行的性质，实行的条件是否具备，实施后的效益是否优化等方面进行的分析与评估。S其具体内容主要包括以下方面：即条件分析、成本分析、效果预测、效益分析及综合评估包崇

§ 2、决策方案的评估 § 决策方案的评估就是对决策方案进行可行性分 析。 § 所谓决策可行性是指某项决策的目标、方案具有可以 实行或实施的性质。 § 行政决策可行性分析是指对行政决策的目标、方案是 否具有可以实行的性质，实行的条件是否具备，实施 后的效益是否优化等方面进行的分析与评估。 § 其具体内容主要包括以下方面：即条件分析、成本分 析、效果预测、效益分析及综合评估

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