《行政学原理》课程教学课件（讲稿）第一章 导论（3/4）

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第 4 讲 郄 鹏

花管理定律S 破窗效应 (Break Pane Law)S 内容：如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，人们就可能受到某些暗示性的纵容，去打烂更多的窗户。5启示：及时矫正和补救正在发生的问题

管理定律 § 破窗效应(Break Pane Law) § 内容：如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻 璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，人们 就可能受到某些暗示性的纵容，去打烂更多 的窗户。 § 启示：及时矫正和补救正在发生的问题

(二西方行政管理学的发展早期行政研究阶段整合行政研究阶段传统行政研究阶段修正行政研究阶段-

（二）西方行政管理学的发展 早 期 行 政 研 究 阶 段 传 统 行 政 研 究 阶 段 修 正 行 政 研 究 阶 段 整 合 行 政 研 究 阶 段

1早期行政研究阶段S1）时间：1887年威尔逊发表《行政学研究》一文到科学管理理论兴起之前的一段历史时期S2）贡献：行政管理学建立了基本的理论基础，形成了初步的学科体系，为行政管理学的进一步发展提供了条件。福S3境代表人物：威尔逊、古德诺

1、早期行政研究阶段 § 1）时间：1887年威尔逊发表《行政学研究》一文 到科学管理理论兴起之前的一段历史时期。 § 2）贡献：行政管理学建立了基本的理论基础，形 成了初步的学科体系，为行政管理学的进一步发展 提供了条件。 § 3）代表人物：威尔逊、古德诺

评价uS《政治与行政：对政府的研究》》是最早的公共行政学专著之一，对后来的公共行政学有着深刻的影响。S它直接和强有力地推动了行政学的发展，使公共行政学在独立发展的过程中迈出了意义重大的一步。因此，一般认为，古德诺是公共行政学的奠基人之一

评 价 § 《政治与行政：对政府的研究》是最早的公 共行政学专著之一，对后来的公共行政学有 着深刻的影响。 § 它直接和强有力地推动了行政学的发展，使 公共行政学在独立发展的过程中迈出了意义 重大的一步。因此，一般认为，古德诺是公 共行政学的奠基人之一

2、传统行政研究阶段S1）时问：泰罗1911《科学管理原理》一文为标志，到20世纪30年代行为科学兴起之前。S2）贡献：在前一段研究的基础上，同时受到科学管理理论的启发和影响，行政学开始转向建立学科的基本框架和基本体系的方向上来，其研究的重点，集中在谋求行政组织的合理化、行政过程的制度化、行政行为的效率化、行政方法的标准化

2、传统行政研究阶段 § 1）时间：泰罗1911《科学管理原理》一文为标 志，到20世纪30年代行为科学兴起之前。 § 2）贡献：在前一段研究的基础上，同时受到科 学管理理论的启发和影响，行政学开始转向建立 学科的基本框架和基本体系的方向上来，其研究 的重点，集中在谋求行政组织的合理化、行政过 程的制度化、行政行为的效率化、行政方法的标 准化

吉群S 这一时期提出了行政管理学的研究目的、研究对象、理论范畴、管理原则、研究方法等一系列的规范，基本形成了行政管理学的学科体系，使之成为一门领域广泛深入、内容丰富充实、作用独特卓然的独立学科S3）代表人物：怀特、威劳贝（魏洛比）费夫纳、古立克、厄威克1111福

§ 这一时期提出了行政管理学的研究目的、研究对 象、理论范畴、管理原则、研究方法等一系列的 规范，基本形成了行政管理学的学科体系，使之 成为一门领域广泛深入、内容丰富充实、作用独 特卓然的独立学科。 § 3）代表人物：怀特、威劳贝（魏洛比）、 费夫纳、古立克、厄威克

(1891-1958怀特S美国人，是一位杰出的行政学家和人事行政专家，1921年在芝加哥大学获哲学博士学位，长期担任芝加哥大学教授和美国文官委员会主席。S他在1926年出版了|《行政学导论》一书该书简明要，取舍得当，是美国第一本大学行政学教科书，也是世界第一部

怀特（1891-1958) § 美国人，是一位杰出的行政学家和人事行 政专家，1921年在芝加哥大学获哲学博士 学位，长期担任芝加哥大学教授和美国文 官委员会主席。 § 他在1926年出版了《行政学导论》一书， 该书简明扼要，取舍得当，是美国第一本 大学行政学教科书，也是世界第一部

S这一著作与威尔逊《行政学研究》和古德诺《政治与行政》一起，使公共行政学成为了一个单独的学科领域。因此，这部教科书的出版被认为是行政学正式问世的标志。怀特在行政学研究方面学力深厚，另有许多理论建树，其中较重要的有《近世公共行政《联邦主义者》、《外国的文官的趋势》、制度》等。福

§ 这一著作与威尔逊《行政学研究》和古德诺 《政治与行政》一起，使公共行政学成为了 一个单独的学科领域。因此，这部教科书的 出版被认为是行政学正式问世的标志。 § 怀特在行政学研究方面学力深厚，另有许多 理论建树，其中较重要的有《近世公共行政 的趋势》、《联邦主义者》、《外国的文官 制度》等

(1867-1960)威劳贝S美国享有盛名的政治学家和行政学家，曾任美国劳工部专家顾问和普林斯顿大学教授，擅长政治学和心理学，对经济和法律也颇有研究，后曾主持美国行政研究所及u美国国会图书馆的行政书籍出版事宜。S1927年，威劳贝出版了《行政学原理》一稻爱书。此外，威劳贝还有《现代国家的政府》等论著。森

威劳贝（1867-1960） § 美国享有盛名的政治学家和行政学家，曾 任美国劳工部专家顾问和普林斯顿大学教 授，擅长政治学和心理学，对经济和法律 也颇有研究，后曾主持美国行政研究所及 美国国会图书馆的行政书籍出版事宜。 § 1927年，威劳贝出版了《行政学原理》一 书。此外，威劳贝还有《现代国家的政府 》等论著