《公共政策学》课程教学资源（PPT课件）第三章 公共政策方案的制定

第三章公共政策方案的制定 主要内容： 第一节政策规划 第二节政策论证 第三节政策合法化

第三章 公共政策方案的制定

议程设定是确认值得政 府关注的问题 政策形成是挑选可被政 府采纳的方案 Solutions 解决方案

议程设定是确认值得政 府关注的问题 政策形成是挑选可被政 府采纳的方案

公共政策方案制定是一 个科学导向和利益导向相互 依存、相互作用的复杂过程

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盆困 本章从三个方面 这帽子 我要戴！ 我要」 分析这个过程： 我 infzm.com 第一是政策规 划方面，着重 第二是政策论 第三是政策合 证方面，着重 说明形成各种 法化方面，着 说明论证的意 重说明政策方 政策备选方案 义、方案和标 案获得权威认 时的一般原则 准。 定的程序。 和程序

本章从三个方面 分析这个过程： 第一是政策规 划方面，着重 说明形成各种 政策备选方案 时的一般原则 和程序。 第二是政策论 证方面，着重 说明论证的意 义、方案和标 准。 第三是政策合 法化方面，着 重说明政策方 案获得权威认 定的程序

第一节政策规划 政策规划是指政策方案的设计、整理、比 较、选择等一系列工作。决策者围绕着特定的 政策问题，将希望达到的目标、各种利益要求、 未来的发展趋势、可能调动的资源、时间、空 间的限制等因素加以统筹考虑、全盘规划。政 策民主化是决策民主化的要求，也是决策科学 化的要求

第一节 政策规划 政策规划是指政策方案的设计、整理、比 较、选择等一系列工作。决策者围绕着特定的 政策问题，将希望达到的目标、各种利益要求、 未来的发展趋势、可能调动的资源、时间、空 间的限制等因素加以统筹考虑、全盘规划。政 策民主化是决策民主化的要求，也是决策科学 化的要求

一、政策规划的特性 (一）) 目的性 (二) 前瞻性 (一) 可行性 (一)） 过程性 整体性 目的性

（一）目的性 （二）前瞻性 （一）可行性 （一）过程性 （一）整体性 （一）目的性 一、政策规划的特性

一、政策规划的特性 从抽象意义上说，政策方案都应具备 以下几个方面的性质： (一)目的性。政策方案的目的指向性 应该清晰合理。 第一，对政策问题的表述清楚明确。 第二，有清楚设定的目标或目标系统， 有充足的理由解释为什么选择这样的目标， 有可以衡量目标实现的标准

从抽象意义上说，政策方案都应具备 以下几个方面的性质： （一）目的性。政策方案的目的指向性 应该清晰合理。 第一，对政策问题的表述清楚明确。 第二，有清楚设定的目标或目标系统， 有充足的理由解释为什么选择这样的目标， 有可以衡量目标实现的标准。 一、政策规划的特性

任何一种目标的设定，本质上都 是以一定的利益和价值观念为基础的。一 个目的性清晰的政策方案，应该把某种目 标与某种利益的相互关系说清楚

任何一种目标的设定，本质上都 是以一定的利益和价值观念为基础的。一 个目的性清晰的政策方案，应该把某种目 标与某种利益的相互关系说清楚

(二)前瞻性 政策规划着眼于未来，科学的预测 分析是政策制定的一个重要环节。 一项好的政策，必然包含对各种可 能性的预测。 一项好的政策，必然要处理好短期 利益与长期利益的关系

（二）前瞻性 政策规划着眼于未来，科学的预测 分析是政策制定的一个重要环节。 一项好的政策，必然包含对各种可 能性的预测。 一项好的政策，必然要处理好短期 利益与长期利益的关系

相关阅读材料： “港生一代”：争论将延续下一个十年 香港回归以后，特区基本法规定，在香 港特别行政区成立以后在香港出生的中国公民 将成为香港永久性居民。 于是从2001年开始，一个迅速成长的群 体出现了，他们被称为“港生一代”一一父母均 来自内地，他们自2001年以来在香港出生并自 动获得港人身份

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