《行政学原理》课程教学课件（讲稿）六行政监督（2/3）

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第 20 讲 郄鹏

行政监督体系*S行政监督体系，是指具有法定监督权的多元监督主体在对政府行政机关及其工作人员进行监督时的任务和权限划分体系。霜S按照行政监督主体与客体的关系，可将行政监督体系分为内部和外部监督体系

§ 行政监督体系，是指具有法定监督权的多 元监督主体在对政府行政机关及其工作人 员进行监督时的任务和权限划分体系。 § 按照行政监督主体与客体的关系，可将行 政监督体系分为内部和外部监督体系。 行政监督体系*

行政管理内部监督体系S行政管理内部监督，指上级行政机关对下级行政机关以及行政部门对工作人员进行的监督。S它是行政管理系统内部建立的检查、督促制衡等自体监督体系等自我约束、福福梦

二、行政管理内部监督体系 § 行政管理内部监督，指上级行政机关对下 级行政机关以及行政部门对工作人员进行 的监督。 § 它是行政管理系统内部建立的检查、督促 等自我约束、制衡等自体监督体系

11111111111基本形式111111111/111111/1111ES一般监督1111111111-111福11S行政复议工1111111-一礼111111111S特种监督福111111T稻值11I111111111111111111111

基本形式 §一般监督 §行政复议 §特种监督

一一般监督S一般监督指基于组织层级和隶属关系，上下级行政管理机关间、同级行政管理机关间以及行政管理机关对自身或公务员进行一一的监督活动1

（一）一般监督 § 一般监督指基于组织层级和隶属关系，上 下级行政管理机关间、同级行政管理机关 间以及行政管理机关对自身或公务员进行 的监督活动

(二）行政复议S 行政复议指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益而依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依法定程序对被申请的具体行政行为的合法性、适当性进行审查并作出行政复议决定的一种行政监督法律制度

（二）行政复议 § 行政复议指行政相对人认为行政主体的具体 行政行为侵犯其合法权益而依法向行政复议 机关提出复查该具体行政行为的申请，行政 复议机关依法定程序对被申请的具体行政行 为的合法性、适当性进行审查并作出行政复 议决定的一种行政监督法律制度

吉案例1S申请人郑某某因在工作中受伤，向某市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。该局以申请超过时效为由不予受理。申请人向省人力资源和社会保障厅提出行政复议申请。S省人力资源和社会保障厅经审查认为，申请人在工作中受伤，应当认定为工伤。某市人力资源和社会保障局不予受理的理由不成立，且未告知申请人申请行政复议的权利，属于程序违法。故撤销某市人力资源和社会保障局不予受理的决定，并责令其重新作出工伤认定决定。！

案例1 § 申请人郑某某因在工作中受伤，向某市人力资源和 社会保障局提出工伤认定申请。该局以申请超过时 效为由不予受理。申请人向省人力资源和社会保障 厅提出行政复议申请。 § 省人力资源和社会保障厅经审查认为，申请人在工 作中受伤，应当认定为工伤。某市人力资源和社会 保障局不予受理的理由不成立，且未告知申请人申 请行政复议的权利，属于程序违法。故撤销某市人 力资源和社会保障局不予受理的决定，并责令其重 新作出工伤认定决定

案例2S王某因与某公司发生纠纷，被某县公安局处以行政拘留。王某不服，向市公安局申请行政复议S市公安局经审查认为，某县公安局对王某的处罚属于事实不清、证据不足，且未依法告知王某有1关权利，程序违法。故撤销某县公安局的行政拘福1留决定，并责令其重新作出处理11

案例2 § 王某因与某公司发生纠纷，被某县公安局 处以行政拘留。王某不服，向市公安局申 请行政复议。 § 市公安局经审查认为，某县公安局对王某的处罚 属于事实不清、证据不足，且未依法告知王某有 关权利，程序违法。故撤销某县公安局的行政拘 留决定，并责令其重新作出处理

案例38苏某是北京市乙区的个体工商户。2017年4月12日苏某向北京市工商局提出行政复议申请。S苏某称，其到乙工商分局办理营业执照时，该分局拒绝接受其与房主自行签订的租房合同，并强制其使用由该分局统一印制的租房格式合同，侵犯了其合法权益。苏某要求行政复议机关确认乙工商分局的行为违法并废止该分局印制的租房格式合同。在申请行政复议时，苏某向行政复议机关提交了其在乙工商分局领取的个体工商户开业登记申请书和该分局印制的租房格式合同

案例3 § 苏某是北京市乙区的个体工商户。2017年4月12日， 苏某向北京市工商局提出行政复议申请。 § 苏某称，其到乙工商分局办理营业执照时，该分局 拒绝接受其与房主自行签订的租房合同，并强制其 使用由该分局统一印制的租房格式合同，侵犯了其 合法权益。苏某要求行政复议机关确认乙工商分局 的行为违法并废止该分局印制的租房格式合同。在 申请行政复议时，苏某向行政复议机关提交了其在 乙工商分局领取的个体工商户开业登记申请书和该 分局印制的租房格式合同

s在行政复议过程中，乙工商分局答复称：其格式合制作租房格式合同是为了方便群众，V同放在注册大厅柜台上，由前来办事的群众自行取阅，分局从未强迫任何人使用。苏某确实到分局领取过个体工商户开业登记申请书及分局统一印制的租房格式合同，但并未办理营业执照，苏某在领取租房格式合同时未提出异议。S乙工商分局提出，苏某所称分局强制其使用租房格式合同的事实并不存在

§ 在行政复议过程中，乙工商分局答复称：其 制作租房格式合同是为了方便群众，格式合 同放在注册大厅柜台上，由前来办事的群众 自行取阅，分局从未强迫任何人使用。苏某 确实到分局领取过个体工商户开业登记申请 书及分局统一印制的租房格式合同，但并未 办理营业执照，苏某在领取租房格式合同时 未提出异议。 § 乙工商分局提出，苏某所称分局强制其使用 租房格式合同的事实并不存在