安徽大学：《国际经济合作》课程教学资源（大纲）第六章 国际工程承包与劳务合作

第六章国际工程承包与劳务合作第一节国际工程承包一、国际工程承包的概念是指一国的承包商，以自己的资金、技术、劳务、设备、原材料和许可权等承揽外国政府、经济组织、或私人企业即业主的工程项目，并按承包合同所规定的价格、支付方式收取各项成本费及应得利润的一种国际合作方式二、国际工程承包方式总包单独承包分保二包联合承包合作承包三、国际工程承包的范围工程设计技术转让机械设备供应与安装原材料与能源供应施工资金验收人员培训技术指导经营管理四、国际工程承包的特点差异性大综合性强

1 第六章 国际工程承包与劳务合作 第一节 国际工程承包 一、国际工程承包的概念 是指一国的承包商，以自己的资金、技术、劳务、设备、原材料和许可权等， 承揽外国政府、经济组织、或私人企业即业主的工程项目，并按承包合同所规定的 价格、支付方式收取各项成本费及应得利润的一种国际合作方式 二、国际工程承包方式 总包 单独承包 分保 二包 联合承包 合作承包 三、国际工程承包的范围 工程设计 技术转让 机械设备供应与安装 原材料与能源供应 施工 资金 验收 人员培训 技术指导 经营管理 四、国际工程承包的特点 差异性大 综合性强

风险较大合同金额大合作范围广五、国际工程承包市场（一）国际工程承包市场的产生与发展产生：19世纪中期直接投资发展：二战之后战后重建现状：20世纪70年代以来欧洲市场亚太市场中东市场北美市场非洲市场拉美市场（二）国际工程承包市场的特点竞争激烈承包商对本国市场依赖加强市场保护措施加强带资投标、延期付款和实物支付做法日益普遍承包项目由劳动密集型向技术密集型转化六、国际工程承包中的招标与投标（一）招标与投标的概念招标与投标是由招标人与投标人经过要约、承诺择优选定，最终形成协议合同关系的平等主体之间的法律行为（二）招标与投标的基本特征平等性竞争性开放性2

2 风险较大 合同金额大 合作范围广 五、国际工程承包市场 （一）国际工程承包市场的产生与发展 产生： 19 世纪中期 直接投资 发展 ：二战之后 战后重建 现状：20 世纪 70 年代以来 欧洲市场 亚太市场 中东市场 北美市场 非洲市场 拉美市场 （二）国际工程承包市场的特点 竞争激烈 承包商对本国市场依赖加强 市场保护措施加强 带资投标、延期付款和实物支付做法日益普遍 承包项目由劳动密集型向技术密集型转化 六、 国际工程承包中的招标与投标 （一）招标与投标的概念 招标与投标是由招标人与投标人经过要约、承诺择优选定，最终形成协议合 同关系的平等主体之间的法律行为 （二）招标与投标的基本特征 平等性 竞争性 开放性

（三）招标与投标的基本原则公开原则公平原则公正原则诚实信用原则（四）招标1、招标的概念是由发包人（业主）就拟建工程项目的内容、要求和预选投标人的资格等提出条件，通过公开或非公开的方式邀请投标人根据上述条件提出报价、施工方案和施工进度等，然后由发包人经过比较，择优选择承包商的过程2、招标的方式（1）公开招标概念是指招标人通过各种有影响的报刊、电视、广播等宣传媒体刊登广告、发布招标信息，不限国籍地使全世界合格的承包商都有资格参加投标，招标人择优选择中标人的整个过程特点公开发招标通知不限制投标人的数量开标公开（2）国际限制性招标概念也称选择性招标、邀请招标。是指发包人不通过广告，而是有选择地邀请若干家承包商参加投标的一种招标方式原因保护本国建筑市场、应贷款国要求、应贷款机构要求、对承包商的资质要求比较高

3 （三）招标与投标的基本原则 公开原则 公平原则 公正原则 诚实信用原则 （四）招标 1、招标的概念 是由发包人（业主）就拟建工程项目的内容、要求和预选投标人的资格等提出 条件，通过公开或非公开的方式邀请投标人根据上述条件提出报价、施工方案和施 工进度等，然后由发包人经过比较，择优选择承包商的过程 2、招标的方式 （1）公开招标 概念 是指招标人通过各种有影响的报刊、电视、广播等宣传媒体刊登广告、发布招 标信息，不限国籍地使全世界合格的承包商都有资格参加投标，招标人择优选择中 标人的整个过程 特点 公开发招标通知 不限制投标人的数量 开标公开 （2） 国际限制性招标 概念 也称选择性招标、邀请招标。是指发包人不通过广告，而是有选择地邀请若干 家承包商参加投标的一种招标方式 原因 保护本国建筑市场、应贷款国要求、应贷款机构要求、对承包商的资质要求比较 高

(3）两段招标招标过程分为两个阶段，第一阶段采用公开招标，从合格承包商种选择三到五家承包商进入第二阶段招标；第二阶段采用限制性招标，邀请选中的承包商再次进行报价，最终选定中标者。（4）谈判招标两种做法招标人根据需要或者是自己所了解到承包商资信和技术情况，将符合要求的承包商列出顺序，然后与最符合要求的承包商进行谈判，若达不成协议，再选择下一个进行，直至协议达成为止在开标之后。招标人与投标人分别进行谈判，给每个投标人再次报价的机会，最后与符合要求的投标人达成协议3、招标的程序成立招标机构制定招标规则编制招标文件发布招标公告进行资格预审通知承包商参加投标收标开标评标定标签订承包合同（五）投标1、投标的概念投标人根据招标文件的要求，在规定的时间内，以规定的方式投交拟承包工程的实施方案及所需的全部费用，争取中标的过程。2、投标的特点

4 （3）两段招标 招标过程分为两个阶段，第一阶段采用公开招标，从合格承包商种选择三到 五家承包商进入第二阶段招标；第二阶段采用限制性招标，邀请选中的承包商再次 进行报价，最终选定中标者。 （4）谈判招标 两种做法 招标人根据需要或者是自己所了解到承包商资信和技术情况，将符合要求的 承包商列出顺序，然后与最符合要求的承包商进行谈判，若达不成协议，再选择下 一个进行，直至协议达成为止 在开标之后。招标人与投标人分别进行谈判，给每个投标人再次报价的机会， 最后与符合要求的投标人达成协议 3、招标的程序 成立招标机构 制定招标规则 编制招标文件 发布招标公告 进行资格预审 通知承包商参加投标 收标 开标 评标 定标 签订承包合同 （五）投标 1、投标的概念 投标人根据招标文件的要求，在规定的时间内，以规定的方式投交拟承包工程 的实施方案及所需的全部费用，争取中标的过程。 2、投标的特点

承认全部招标条件通常是一次性标价投标一旦投出不可撤回3、投标的程序投标前的准备询价确定标价制作标书投递标书竞标签订合同七、国际工程承包中的银行保函1、定义是指银行应申请人的请求，向受益人开出的，担保申请人履行合同规定的某项义务的独立的书面保证文件2、种类投标保函投标人业主不撤回标书，中标后签订合同履约保函承包商业主按合同规定的工期、质量履约预付款保函承包商偿还预付款业主工程维修保函承包商对工程缺陷进行维修业主进口物资税收保承包商业主进口设备留下就交税函免税工程进口物承包商进口材料用于免税工程业主资税收保函

5 承认全部招标条件 通常是一次性标价 投标一旦投出不可撤回 3、投标的程序 投标前的准备 询价 确定标价 制作标书 投递标书 竞标 签订合同 七、国际工程承包中的银行保函 1、定义 是指银行应申请人的请求，向受益人开出的，担保申请人履行合同规定的某 项义务的独立的书面保证文件 2、种类 投标保函 投标人 业主 不撤回标书，中标后签订合同 履约保函 承包商 业主 按合同规定的工期、质量履约 预付款保函 承包商 业主 偿还预付款 工程维修保函 承包商 业主 对工程缺陷进行维修 进口物资税收保 函 承包商 业主 进口设备留下就交税 免税工程进口物 资税收保函 承包商 业主 进口材料用于免税工程

第二节国际劳务合作一、国际劳务合作的概念是指一国的各类技术和普通劳务，到另一一国为另一国的政府、企业或个人提供各种生产性的或服务型的劳动服务，并获取相应报酬的活动二、国际劳务合作的特点（一）是劳动力生产要素的直接移动1、劳动力直接移动2、国际工程承包带动3、国际直接投资带动4、技术、设备出口带动（二）受到的限制比较大限制措施有哪些1、签证：高标准设限额高费用长时间2、禁止从某些国家输入某些职业从业者：2004年之前，英国禁止从中国输入护士3、歧视外国务工者：外国务工者所受的教育，所具备的专业技能不被认可4、不平等待遇：工资税收（三）劳动者之间差异性大1、工作成就不同“优才计划“千人计划”2、擅长领域不同专业技术人员普通劳务3、受教育程度不同（四）劳动报酬差异性大1、与专业技能有关2、与受教育程度有关3、与工作性质有关（五）存在一定风险

6 第二节 国际劳务合作 一、国际劳务合作的概念 是指一国的各类技术和普通劳务，到另一国为另一国的政府、企业或个人提 供各种生产性的或服务型的劳动服务，并获取相应报酬的活动 二、国际劳务合作的特点 （一）是劳动力生产要素的直接移动 1、劳动力直接移动 2、国际工程承包带动 3、国际直接投资带动 4、技术、设备出口带动 （二）受到的限制比较大 限制措施有哪些 1、签证：高标准 设限额 高费用 长时间 2、禁止从某些国家输入某些职业从业者：2004 年之前，英国禁止从中国输入护士 3、歧视外国务工者：外国务工者所受的教育，所具备的专业技能不被认可 4、不平等待遇：工资 税收 （三）劳动者之间差异性大 1、工作成就不同 “优才计划” “千人计划” 2、擅长领域不同 专业技术人员 普通劳务 3、受教育程度不同 （四）劳动报酬差异性大 1、与专业技能有关 2、与受教育程度有关 3、与工作性质有关 （五）存在一定风险

1、人身风险死亡疾病失去自由2、经济风险收入低于预期流入企业倒闭3、法律风险被中介欺骗，以旅游签证、商务签证从事劳务（六）合作时间较短避免成为居民居民享有一些权利：医疗、教育三、国际劳务合作的作用（一）对劳务输出国增加外汇收入缓解国内就业压力学习国外先进技术扩大商品出口增加劳务输出者自身的收入（二）对劳务输入国的作用弥补国内某些行业劳动力的不足解决技术难题降低成本（三）对世界经济的作用促进科学技术在世界范围内的传播加深生产的国际化程度扩大贸易往来四、国际劳务输出的必然性世界经济发展不平衡经济生活国际化

7 1、人身风险 死亡 疾病 失去自由 2、经济风险 收入低于预期 流入企业倒闭 3、法律风险 被中介欺骗，以旅游签证、商务签证从事劳务 （六）合作时间较短 避免成为居民 居民享有一些权利：医疗、教育 三、国际劳务合作的作用 （一）对劳务输出国 增加外汇收入 缓解国内就业压力 学习国外先进技术 扩大商品出口 增加劳务输出者自身的收入 （二）对劳务输入国的作用 弥补国内某些行业劳动力的不足 解决技术难题 降低成本 （三）对世界经济的作用 促进科学技术在世界范围内的传播 加深生产的国际化程度 扩大贸易往来 四、国际劳务输出的必然性 世界经济发展不平衡 经济生活国际化

世界产业结构调整、国际分工的深化五、世界劳务市场（一）基本情况产生：二十世纪50年代：西欧、北美发展：二十世纪70年代；亚太、中东、西欧、北美、拉美、非洲现状：二十世纪90年代；竞争激烈；欧洲、北美、亚洲、中东（二）国际劳务合作市场的特点全球需求旺盛对技术劳务需求上升，对普通劳务限制多市场竞争激烈，非技术工人工资下降医疗卫生与家庭护理需求加大“非正常移民工人"困扰国际劳务市场本章思考题3、什么是国际工程承包？4、国际工程承包有何特点？5、招标与投标的基本特征？6、什么是履约保函？它有何作用？7、什么是国际劳务合作？8、国际劳务合作有何特点？9、简述国际劳务合作的作用

8 世界产业结构调整、国际分工的深化 五、世界劳务市场 （一）基本情况 产生：二十世纪 50 年代；西欧、北美 发展：二十世纪 70 年代；亚太、中东、西欧、北美、拉美、非洲 现状：二十世纪 90 年代；竞争激烈；欧洲、北美、亚洲、中东 （二）国际劳务合作市场的特点 全球需求旺盛 对技术劳务需求上升，对普通劳务限制多 市场竞争激烈，非技术工人工资下降 医疗卫生与家庭护理需求加大 “非正常移民工人”困扰国际劳务市场 本章思考题 3、什么是国际工程承包？ 4、国际工程承包有何特点？ 5、招标与投标的基本特征？ 6、什么是履约保函？它有何作用？ 7、什么是国际劳务合作？ 8、国际劳务合作有何特点？ 9、简述国际劳务合作的作用