安徽大学：《财政学》课程授课教案（授课教师：田淑英）

安徽大学本科教学课程教案笃博王至超物行学墅诚福课程代码：ZH47031课程名称：财政学授课专业：财政学授课教师：田淑英等职称/学位：教授/博士开课时间：二O一七至二〇二八学年第二学期

安徽大学本科教学课程教案 课程代码： ZH47031 课程名称： 财政学 授课专业： 财政学 授课教师： 田淑英等 职称/学位： 教授/博士 开课时间：二○ 一七至二○ 一八 学年第 一 学期

第_1_次课程教学方案周次第1周课时数3课时教学 第一章导论苹节通过分析日常生活中的财政现象，使学生理解和掌握财政范畴：领会政府活动与私人活动的目标异同之处；了解《财政学》是什么，为什么要学习《财政学》和怎样学习《财政学》要求重点财政学的研究对象和教学目标难点教学乙课堂讲授小组活动口实验演示口难点答疑口提问方式口作业讲评实践教学口 考试测验口其他活动蝶体口文字教材口电子教案口录像材料口录音材料口直播课堂资源口CAI 课件IP课件口其他资源：财政新闻、学术论文、著作、研究报告1.政府在市场经济体制下的经济作用表现在哪里？课后2.财政的基本含义和基本特征是什么？作业3.如何理解财政与国家治理之间的关系？PPT展示为主，板书与PPT相结合。主要内容用PPT，关键词板书强调。另外，板书显示“财政”、“政府”、“国家”等相关概念之间的关系，《财政学》向《公共经济学》的发展演进，《财政学》的层次推进一一从单纯研究政府的收支活动本身（财政收支与管理），推进到研究政府的收支活动对国民经济（资源配置、收入分配与经济稳定的影响）产板书生的影响，研究政府该做些什么，该怎样做（必要性、合理性与规范性）。书设计

2 第 1 次课程教学方案 周次 第 1 周 课时数 3 课时 教学 章节 第一章 导论 目标 要求 通过分析日常生活中的财政现象，使学生理解和掌握财政范畴；领会政府活动与私人活动的 异同之处；了解《财政学》是什么，为什么要学习《财政学》和怎样学习《财政学》。 重点 难点 财政学的研究对象和教学目标 教学 方式 ☑ 课堂讲授 □ 小组活动 □ 实验演示 □ 难点答疑 ☑ 提问 □ 作业讲评 ☑ 实践教学 □ 考试测验 □ 其他活动 媒体 资源 ☑ 文字教材 ☑ 电子教案 □ 录像材料 □ 录音材料 □ 直播课堂 □ CAI 课件 □ IP 课件 ☑ 其他资源：财政新闻、学术论文、著作、研究报告 课后 作业 1. 政府在市场经济体制下的经济作用表现在哪里？ 2. 财政的基本含义和基本特征是什么？ 3. 如何理解财政与国家治理之间的关系？ 板 书 设 计 PPT 展示为主，板书与 PPT 相结合。主要内容用 PPT，关键词板书强调。 另外，板书显示“财政”、“政府”、“国家”等相关概念之间的关系，《财政学》向《公 共经济学》的发展演进，《财政学》的层次推进——从单纯研究政府的收支活动本身（财政收支 与管理），推进到研究政府的收支活动对国民经济（资源配置、收入分配与经济稳定的影响）产 生的影响，研究政府该做些什么，该怎样做（必要性、合理性与规范性）

第_1次教学活动设计教学内容设计与手段环节引入让学生感觉关系比较密切的两个资料。导资料一：党的十八届三中全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体入新制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。茶资料二：哈维·罗森《财政学》（英文版）关于财政学本质的描述。由此设问：财政学的研究对象及其特殊性？结合案例和现实热点，讲述以下内容：财政学的教学目标讲授内容财政学的研究对象研究对象的层次推进相关概念之间的关系（含财政、政府、国家、国家治理等概念界定）。财政收支的范围财政学的研究方法四、教学安排与要求总结财政学的研究对象和研究方法，回顾财政与政府、国家的关系。让学生再思考如何理解“财政是国家治理的基础和重要支柱”。解答和总结实证分析与规范分析的区别。A纳以上都是《财政学》所要分析的问题，《财政学》的教学目的就是让大家掌握财政学的总基本知识和研究方法，并学会从财政学的角度去寻找类似问题的答案。结目前各类《财政学》教材显示的章节体系比较杂乱，不便于学生对财政学框架的明确把握，而且各教材之间、同一本教材的不同章节之间的理论阐述和实践描述水平都参差不齐。根据人才培养的需要，本课程教学中将对传统财政学的章节体系进行重新整合，根据自己多年的研究补充教学内容

第 1 次教学活动设计 教学 环节 内容设计与手段 导 入 新 课 引入让学生感觉关系比较密切的两个资料。 资料一：党的十八届三中全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体 制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。 资料二：哈维·罗森《财政学》（英文版）关于财政学本质的描述。 由此设问：财政学的研究对象及其特殊性？ 讲 授 内 容 结合案例和现实热点，讲述以下内容： 一、 财政学的教学目标 二、 财政学的研究对象 1. 研究对象的层次推进 2. 相关概念之间的关系（含财政、政府、国家、国家治理等概念界定）。 3. 财政收支的范围 三、 财政学的研究方法 四、 教学安排与要求 归 纳 总 结 总结财政学的研究对象和研究方法，回顾财政与政府、国家的关系。让学生再思考如何 理解“财政是国家治理的基础和重要支柱”。 解答和总结实证分析与规范分析的区别。 以上都是《财政学》所要分析的问题，《财政学》的教学目的就是让大家掌握财政学的 基本知识和研究方法，并学会从财政学的角度去寻找类似问题的答案。 目前各类《财政学》教材显示的章节体系比较杂乱，不便于学生对财政学框架的明确把 握，而且各教材之间、同一本教材的不同章节之间的理论阐述和实践描述水平都参差不齐。 根据人才培养的需要，本课程教学中将对传统财政学的章节体系进行重新整合，根据自己多 年的研究补充教学内容

第_2_次课程教学方案周次第2周课时数3课时教学第二章政府目标与财政职能章节通过本章的学习，使学生深刻理解财政职能，尤其是资源配置职能、收入分配职能、稳定经目标济职能、监督管理职能的含义及其各自职能内容、实现机制。要求政府行为的目标重点财政资源配置职能、收入分配职能、稳定和发展职能的手段和机制难点福利经济学第一、第二定理的推导教学乙课堂讲授口小组活动口实验演示口难点答疑口提问方式口其他活动口作业讲评口实践教学口考试测验蝶体文字教材乙电子教案口录像材料口直播课堂口录音材料资源CAI 课件口IP课件口其他资源：财政新闻、学术论文、著作、研究报告课后1.弥补市场经济缺陷的政府经济职能有哪些？为什么说政府的作用也是有限的？作业2.财政收入分配职能的目标和实现这一目标的机制和手段是什么？PPT展示为主，板书与PPT相结合。主要内容用PPT，关键词板书强调，对政府目标与政府行为、政府目标与财政职能之间的关系以逻辑框图的形式进行板书。板书设计

4 第 2 次课程教学方案 周次 第 2 周 课时数 3 课时 教学 章节 第二章 政府目标与财政职能 目标 要求 通过本章的学习，使学生深刻理解财政职能，尤其是资源配置职能、收入分配职能、稳定经 济职能、监督管理职能的含义及其各自职能内容、实现机制。 重点 难点 政府行为的目标 财政资源配置职能、收入分配职能、稳定和发展职能的手段和机制 福利经济学第一、第二定理的推导 教学 方式 ☑ 课堂讲授 □ 小组活动 □ 实验演示 □ 难点答疑 ☑ 提问 □ 作业讲评 ☑ 实践教学 □ 考试测验 □ 其他活动 媒体 资源 ☑ 文字教材 ☑ 电子教案 □ 录像材料 □ 录音材料 □ 直播课堂 □ CAI 课件 □ IP 课件 ☑ 其他资源：财政新闻、学术论文、著作、研究报告 课后 作业 . 1.弥补市场经济缺陷的政府经济职能有哪些？为什么说政府的作用也是有限的？ 2.财政收入分配职能的目标和实现这一目标的机制和手段是什么？ 板 书 设 计 PPT 展示为主，板书与 PPT 相结合。主要内容用 PPT，关键词板书强调。 对政府目标与政府行为、政府目标与财政职能之间的关系以逻辑框图的形式进行板书

第2次教学活动设计教学内容设计与手段环节导入新课简单复习上次课内容，引入让学生感觉关系比较密切的案例资料，激发学生思考政府到底该做些什么，政府行为的目标是什么，财政如何发挥相关职能。财政职能的案例：教育支出是我家重头戏。结合案例和现实热点，讲述以下内容：第一节政府行为的目标、效率视角的目标1.埃奇沃斯盒状图2.组合效率与福利经济学第一定理3.效率视角下政府行为的目标讲授内、公平视角的目标1.公平的界定2.公平的标准容3.福利经济学第二定理4.公平视角下政府行为的目标三、公平与效率兼顾视角的政府行为目标——社会福利最大化目标1.效用可能性曲线2.社会福利函数3.公平与效率兼顾视角下政府行为的目标第二节财政职能、对财政职能的一般认识1.资源配置2.收入分配3.经济稳定与发展二、财政职能的发展变迁三、财政职能的具体体现与实现机总结政府的目标和财政职能。让学生了解财政职能是指财政本身所具有的内在功能，它归纳总是财政本质的反映，具有客观必然性。再让学生思考如何理解“财政是国家治理的基础和重要支柱”，财政如何助力政府实现社会福利最大化的目标。结

第 2 次教学活动设计 教学 环节 内容设计与手段 导 入 新 课 简单复习上次课内容，引入让学生感觉关系比较密切的案例资料，激发学生思考政府到 底该做些什么，政府行为的目标是什么，财政如何发挥相关职能。 财政职能的案例：教育支出是我家重头戏。 讲 授 内 容 结合案例和现实热点，讲述以下内容： 第一节 政府行为的目标 一、效率视角的目标 1.埃奇沃斯盒状图 2.组合效率与福利经济学第一定理 3.效率视角下政府行为的目标 二、公平视角的目标 1.公平的界定 2.公平的标准 3. 福利经济学第二定理 4.公平视角下政府行为的目标 三、公平与效率兼顾视角的政府行为目标——社会福利最大化目标 1.效用可能性曲线 2.社会福利函数 3.公平与效率兼顾视角下政府行为的目标 第二节 财政职能 一、对财政职能的一般认识 1.资源配置 2.收入分配 3.经济稳定与发展 二、财政职能的发展变迁 三、财政职能的具体体现与实现机制 归 纳 总 结 总结政府的目标和财政职能。让学生了解财政职能是指财政本身所具有的内在功能，它 是财政本质的反映，具有客观必然性。再让学生思考如何理解“财政是国家治理的基础和重 要支柱”，财政如何助力政府实现社会福利最大化的目标

第_3_次课程教学方案周次第3周课时数3课时教学味三章公共产品章节通过本章学习，让学生知道公共产品的概念、特征、分类，从效率与公平的视角，分析合适目标的提供主体、最优规模、提供方式，掌握公共产品最优提供的条件及其推导过程，思考公共产品要求提供与生产所产生的问题。公共产品的定义、分类、提供主体重点公共产品的最优规模难点教学课堂讲授口小组活动口实验演示口难点答疑口提问方式口作业讲评口实践教学口考试测验口其他活动案例讨论媒体文字教材电子教案口录像材料口录音材料口直播课堂资源CAI 课件口IP 课件口其他资源：案例、习题1.名词解释公共提供公共生产公共定价课后2.为什么说纯公共产品只能由政府提供作业3.举例说明纯公共产品不同于私人产品的特征及准公共产品的特征。4.市场机制为什么不能有效地提供公共产品5．从局部均衡角度分析公共产品和私人产品有效供给条件的区别。由于公共产品可以按照两个维度分类、按每个维度可以分成四类以上，所以其类别体系比较庞杂。公共产品的提供主体、最优规模和提供方式又应该针对不同类别的公共产品分别进行分析，按此思路，这部分内容非常饱满。但由于体系庞大，每个单元的分析又分别是根据不同的西方经济学理论基础进行的推演，如果缺少整体脉络，理解起来会有很大的难度。板书因此，板书设计要采取黑板板书与多媒体PPT相结合的模式一在PPT上按照层层剖析的原则演示标题与内容，在黑板上板书总体框架。这样便于学生宏观把握与对比，及时回顾，不迷设计失方向，对总体与具体都有比较清晰的了解。这样的安排有助于培养学生严密的逻辑思维、发散性思维、知识应用能力和自主学习能力。各部分更细化的内容，画出公共产品矩阵，便于层层深入

第 3 次课程教学方案 周次 第 3 周 课时数 3 课时 教学 章节 第三章 公共产品 目标 要求 通过本章学习，让学生知道公共产品的概念、特征、分类，从效率与公平的视角，分析合适 的提供主体、最优规模、提供方式，掌握公共产品最优提供的条件及其推导过程，思考公共产品 提供与生产所产生的问题。 重点 难点 公共产品的定义、分类、提供主体 公共产品的最优规模 教学 方式 ☑ 课堂讲授  小组活动 □ 实验演示 □ 难点答疑 ☑ 提问 □ 作业讲评 □ 实践教学 □ 考试测验 ☑ 其他活动 案例讨论 媒体 资源 ☑ 文字教材  电子教案  录像材料 □ 录音材料 □ 直播课堂 □ CAI 课件 □ IP 课件  其他资源： 案例、习题 课后 作业 1. 名词解释 公共提供 公共生产 公共定价 2. 为什么说纯公共产品只能由政府提供？ 3. 举例说明纯公共产品不同于私人产品的特征及准公共产品的特征。 4. 市场机制为什么不能有效地提供公共产品？ 5. 从局部均衡角度分析公共产品和私人产品有效供给条件的区别。 板 书 设 计 由于公共产品可以按照两个维度分类、按每个维度可以分成四类以上，所以其类别体系比较 庞杂。公共产品的提供主体、最优规模和提供方式又应该针对不同类别的公共产品分别进行分析， 按此思路，这部分内容非常饱满。但由于体系庞大，每个单元的分析又分别是根据不同的西方经 济学理论基础进行的推演，如果缺少整体脉络，理解起来会有很大的难度。 因此，板书设计要采取黑板板书与多媒体 PPT 相结合的模式——在 PPT 上按照层层剖析的 原则演示标题与内容，在黑板上板书总体框架。这样便于学生宏观把握与对比，及时回顾，不迷 失方向，对总体与具体都有比较清晰的了解。 这样的安排有助于培养学生严密的逻辑思维、发散性思维、知识应用能力和自主学习能力。 各部分更细化的内容，画出公共产品矩阵，便于层层深入

第_3_次教学活动设计教学内容设计与手段环节复习上一章福利经济学基本定理得出的结论：政府干预的理由之一是市场失灵，公共产品是市场失灵的领域之B承接上一章得出的结论，发放案例材料《“治沙英雄”的光荣与尴尬》，提出设间：下新1.有哪些产品属于公共产品？茶2.公共产品为什么会出现市场失灵？3.公共产品市场失灵的表现有哪些？4.政府要如何于预（提供主体与方式如何选择）？5.财政要如何为公共产品供给提供财力支撑？第一节什么是公共产品一、公共产品的概念二、公共产品的特征讲授内第二节公共产品的分类与提供、公共产品的分类1.按公共产品的性质划分容2.按公共产品的受益范围划分公共产品的提供主体三、公共产品的提供方式四、公共产品的最适规模第三节公共生产与公共定价、公共生产1.提供方式及生产方式的选择2.公共生产方式及定义的几点说明、公共定价1.公共定价的定义2.自然垒断的特征3.公共定价的方法总结公共产品的概念、性质、类型，公共产品最优提供的条件，标示本章节的重难点，归让学生思考公共产品与私人物品有效提供条件的区别。纳总针对案例材料《“治沙英雄”的光荣与尴尬》及两个讨论题，请学生课后思考，等下W章《外部性》授课内容完成后，开展案例讨论。7

7 第 3 次教学活动设计 教学 环节 内容设计与手段 导 入 新 课 复习上一章福利经济学基本定理得出的结论：政府干预的理由之一是市场失灵，公共 产品是市场失灵的领域之一。 承接上一章得出的结论，发放案例材料《“治沙英雄”的光荣与尴尬》，提出设问： 1. 有哪些产品属于公共产品？ 2. 公共产品为什么会出现市场失灵？ 3. 公共产品市场失灵的表现有哪些？ 4. 政府要如何干预（提供主体与方式如何选择）？ 5. 财政要如何为公共产品供给提供财力支撑？ 讲 授 内 容 第一节 什么是公共产品 一、公共产品的概念 二、公共产品的特征 第二节 公共产品的分类与提供 一、公共产品的分类 1. 按公共产品的性质划分 2. 按公共产品的受益范围划分 二、 公共产品的提供主体 三、公共产品的提供方式 四、公共产品的最适规模 第三节 公共生产与公共定价 一、公共生产 1. 提供方式及生产方式的选择 2. 公共生产方式及定义的几点说明 二、公共定价 1. 公共定价的定义 2. 自然垄断的特征 3.公共定价的方法 归 纳 总 结 总结公共产品的概念、性质、类型，公共产品最优提供的条件，标示本章节的重难点， 让学生思考公共产品与私人物品有效提供条件的区别。 针对案例材料《“治沙英雄”的光荣与尴尬》及两个讨论题，请学生课后思考，等下一 章《外部性》授课内容完成后，开展案例讨论

第_4_次课程教学方案周次第4周课时数3课时教学第四章外部性章节通过本章的学习，使学生了解外部性的概念和本质，外部性问题的普遍性，外部性问题的私目标人对策即市场解决办法和解决外部性政府措施，不同措施之间的比较。要求外部性的定义重点外部性的分类难点外部性对效率的影响外部性的公共对策教学口课堂讲授口小组活动口实验演示口难点答疑口提间方式口作业讲评口实践教学口考试测验口其他活动蝶体口文字教材乙电子教案口录像材料口录音材料口直播课堂资源口CAI课件口 IP 课件著作、研究报告口其他资源：财政新闻、学术论文1.名词解释课后外部性科斯定理底古税公地的悲剧作业2．外部性市场解决的办法有哪几个3．由公共部门解决外部性的理由是什么？具体有哪些办法？请对各自效应进行比较。PPT展示为主，板书与PPT相结合。主要内容用PPT，关键词和模型推导板书强调。PPT通过典型案例说明外部性的现象，讲授外部性的概念和类型。然后作图对其正外部性和负外部性展开分析。板书：集中板书对照展示外部性的私人对策和公共对策。设计8

8 第 4 次课程教学方案 周次 第 4 周 课时数 3 课时 教学 章节 第四章 外部性 目标 要求 通过本章的学习，使学生了解外部性的概念和本质，外部性问题的普遍性，外部性问题的私 人对策即市场解决办法和解决外部性政府措施，不同措施之间的比较。 重点 难点 外部性的定义 外部性的分类 外部性对效率的影响 外部性的公共对策 教学 方式 ☑ 课堂讲授 □ 小组活动 □ 实验演示 □ 难点答疑 ☑ 提问 □ 作业讲评 ☑ 实践教学 □ 考试测验 □ 其他活动 媒体 资源 ☑ 文字教材 ☑ 电子教案 □ 录像材料 □ 录音材料 □ 直播课堂 □ CAI 课件 □ IP 课件 ☑ 其他资源：财政新闻、学术论文、著作、研究报告 课后 作业 1. 名词解释 外部性 科斯定理 庇古税 公地的悲剧 2. 外部性市场解决的办法有哪几个? 3. 由公共部门解决外部性的理由是什么？具体有哪些办法？请对各自效应进行比较。 板 书 设 计 PPT 展示为主，板书与 PPT 相结合。主要内容用 PPT，关键词和模型推导板书强调。 PPT 通过典型案例说明外部性的现象，讲授外部性的概念和类型。 然后作图对其正外部性和负外部性展开分析。 集中板书对照展示外部性的私人对策和公共对策

第_4次教学活动设计教学内容设计与手段环节导通过案例分析何为外部性，然后讲授外部性的概念、类型等方面，再通过需求曲线与边入新！际成本曲线作图分析正外部性和负外部性，最后通过外部性的解决案例讨论外部性的公共对茶策和私人对策。第一节外部性的本质、外部性的概念和分类1.外部性的定义2.外部性的分类标准二、外部性与公共产品的关系第二节外部性的经济分析一、负外部性讲二、正外部性授内第三节外部性的私人对策报一、科斯定理二、企业合并三、社会习俗第四节外部性的公共对策一、税收（底古税）或收费二、补贴、总量控制与交易许可证制度四、直接管制第五节共有资源和公地的悲剧、共有资源二、公地的悲剧A总结外部性的定义、类型、怎样分析外部性，标注本章重难点，让学生思考如何解决外纳部性，探讨促进外部效益内在化的措施。总结

9 第 4 次教学活动设计 教学 环节 内容设计与手段 导 入 新 课 通过案例分析何为外部性，然后讲授外部性的概念、类型等方面，再通过需求曲线与边 际成本曲线作图分析正外部性和负外部性，最后通过外部性的解决案例讨论外部性的公共对 策和私人对策。 讲 授 内 容 第一节 外部性的本质 一、外部性的概念和分类 1.外部性的定义 2.外部性的分类标准 二、外部性与公共产品的关系 第二节 外部性的经济分析 一、负外部性 二、正外部性 第三节 外部性的私人对策 一、科斯定理 二、企业合并 三、社会习俗 第四节 外部性的公共对策 一、税收（庇古税）或收费 二、补贴 三、总量控制与交易许可证制度 四、直接管制 第五节 共有资源和公地的悲剧 一、共有资源 二、公地的悲剧 归 纳 总 结 总结外部性的定义、类型、怎样分析外部性，标注本章重难点，让学生思考如何解决外 部性，探讨促进外部效益内在化的措施

第_5_次课程教学方案周决第5用课时数3课时教学专题：公共产品与外部性问题案例讨论童节目标通过本章的学习，使学生了解外部性的概念和本质，外部性问题的普遍性，外部性问题的私要求人对策即市场解决办法和解决外部性政府措施，不同措施之间的比较。重点公共产品理论分析现实的问题难点外部性理论分析现实的间题教学课堂讲授口小组活动口实验演示口难点答疑口 提问方式口作业讲评口考试测验口其他活动实践教学媒体乙文字教材口录像材料口录音材料口直播课堂乙电子教案资源CAI课件口 IP 课件口其他资源：财政新闻、学术论文、著作、研究报告课后1.公共产品理论如何分析现实的问题作业2.外部性理论如何分析现实的问题PPT展示为主，板书与PPT相结合。主要内容用PPT，关键词和模型推导板书强调。PPT通过沙漠化典型案例说明外部性的现象，讲授外部性的概念和类型。对其外部性展开分析。集中板书对照展示外部性的私人对策和公共对策。板书设计

10 第 5 次课程教学方案 周次 第 5 周 课时数 3 课时 教学 章节 专题：公共产品与外部性问题案例讨论 目标 要求 通过本章的学习，使学生了解外部性的概念和本质，外部性问题的普遍性，外部性问题的私 人对策即市场解决办法和解决外部性政府措施，不同措施之间的比较。 重点 难点 公共产品理论分析现实的问题 外部性理论分析现实的问题 教学 方式 ☑ 课堂讲授 □ 小组活动 □ 实验演示 □ 难点答疑 ☑ 提问 □ 作业讲评 ☑ 实践教学 □ 考试测验 □ 其他活动 媒体 资源 ☑ 文字教材 ☑ 电子教案 □ 录像材料 □ 录音材料 □ 直播课堂 □ CAI 课件 □ IP 课件 ☑ 其他资源：财政新闻、学术论文、著作、研究报告 课后 作业 1.公共产品理论如何分析现实的问题 2.外部性理论如何分析现实的问题 板 书 设 计 PPT 展示为主，板书与 PPT 相结合。主要内容用 PPT，关键词和模型推导板书强调。 PPT 通过沙漠化典型案例说明外部性的现象，讲授外部性的概念和类型。 对其外部性展开分析。 集中板书对照展示外部性的私人对策和公共对策