安徽大学：《国际经济合作》课程教学资源（大纲）第四章 中国利用外商直接投资

第四章中国利用外商直接投资第一节中国利用外商直接投资的发展历程和作用一、我国利用外商直接投资的历程（一）改革开放前1、1950年和1951年中苏（新疆）石油股份公司中苏（新疆）有色及稀有金属股份公司中苏民用航空股份公司中苏（大连）造船公司2、1951年中波轮船公司（二）改革开放以后从1978年开始，至最新的年份，列出每年的我国利用外资金额。据中国商务部外资快报统计，2012年1-12月，实际使用外资金额117.16亿美元，同比下降3.7%。1、目前总体情况（截至2012年底）中国累计批准设立外商投资企业约75万家，目前实际运营的约有40多万家。实际使用外资金额12074亿美元。我国吸收外资已连续20年居发展中国家首位，并且在世界上名列前茅。2、目前具体情况（2012年）外资来源利用外资的方式外资在中国地区分布外资在中国的行业分布

1 第四章 中国利用外商直接投资 第一节 中国利用外商直接投资的发展历程和作用 一、我国利用外商直接投资的历程 （一）改革开放前 1、1950 年和 1951 年 中苏（新疆）石油股份公司 中苏（新疆）有色及稀有金属股份公司 中苏民用航空股份公司 中苏（大连）造船公司 2、1951 年 中波轮船公司 （二）改革开放以后 从 1978 年开始，至最新的年份，列出每年的我国利用外资金额。 据中国商务部外资快报统计，2012 年 1-12 月，实际使用外资金额 1117.16 亿美 元，同比下降 3.7%。 1、目前总体情况（截至 2012 年底） 中国累计批准设立外商投资企业约 75 万家，目前实际运营的约有 40 多万家。 实际使用外资金额 12074 亿美元。我国吸收外资已连续 20 年居发展中国家首 位，并且在世界上名列前茅。 2、目前具体情况（2012 年） 外资来源 利用外资的方式 外资在中国地区分布 外资在中国的行业分布

外资的对外贸易外资企业中的就业外商投资企业纳税二、中国利用外商直接投资的作用（一）弥补了国内建设资金的不足2012年末国家外汇储备33116亿美元，比上年末增加1304亿美元。年末人民币汇率为1美元兑6.2855元人民币，比上年末升值0.25%。（二）促进了中国经济的增长2012年全年国内生产总值519322亿元，比上年增长7.8%。（三）引进了先进的技术设备和管理经验通过引进外资，特别是引进跨国公司，我们引进了国外的先进技术和管理。因为跨国公司掌握着世界上70%以上的先进技术。国内的汽车、电子等行业通过利用外资取得了较大的发展。（四）推动了产业结构升级高技术产业吸收外商投资稳步增长、非金融服务业领域外商投资增长加快制造业实际使用外资金额同比下降、宏观调控主要行业外商投资得到有效控制。（五）增加了国家的财政收入外资企业纳税额约占我国税收总额的20%。（六）扩大了社会就业（七）推动了对外贸易的发展（八）促进了社会主义市场经济体制的建立与完善（九）提高了中国存量与新增资产的质量（十）缩小了中国与发达国家的经济差距三、我国利用外资中存在的问题（?）（一）外资来源不合理来自于避税港（地）的外资比重过大。来自于发达国家的外资所占比重过少。2

2 外资的对外贸易 外资企业中的就业 外商投资企业纳税 二、中国利用外商直接投资的作用 （一）弥补了国内建设资金的不足 2012 年末国家外汇储备 33116 亿美元，比上年末增加 1304 亿美元。年末人民 币汇率为 1 美元兑 6.2855 元人民币，比上年末升值 0.25%。 （二）促进了中国经济的增长 2012 年全年国内生产总值 519322 亿元，比上年增长 7.8%。 （三）引进了先进的技术设备和管理经验 通过引进外资，特别是引进跨国公司，我们引进了国外的先进技术和管理。 因为跨国公司掌握着世界上 70%以上的先进技术。 国内的汽车、电子等行业通过利用外资取得了较大的发展。 （四）推动了产业结构升级 高技术产业吸收外商投资稳步增长、 非金融服务业领域外商投资增长加快、 制造业实际使用外资金额 同比下降 、宏观调控主要行业外商投资得到有效控制。 （五）增加了国家的财政收入 外资企业纳税额约占我国税收总额的 20%。 （六）扩大了社会就业 （七）推动了对外贸易的发展 （八）促进了社会主义市场经济体制的建立与完善 （九）提高了中国存量与新增资产的质量 （十）缩小了中国与发达国家的经济差距 三、我国利用外资中存在的问题（?） （一）外资来源不合理 来自于避税港（地）的外资比重过大。 来自于发达国家的外资所占比重过少

EFO来自于周边国家（地区）的外资比重较大。容易受地区经济形势的影响而产生不稳定性。（二）地区分布不合理东部比例过大，中西部过小（三）转移定价避税国家税务局反避税处处长苏晓鲁称，外资企业在我国的避税每年超过300亿元厦门市国税局课题组的结论是，外资企业在我国的避税超过1270亿元后果是造成国家税收流失引发假外资造成企业之间不平等竞争影响国家财政政策的实施（四）违反劳工权利美国非营利机构公平劳工协会发布报告称苹果供应商富士康存在数十桩违反劳工权利的行为，如加班时间过长，克扣加班工资，甚至违反中国的劳动法。第二节中国利用外商直接投资的主要形式一、中外合资经营(一）定义是指外国公司、企业、经济组织或个人依据《中华人民共和国中外合资经营企业法》的有关规定，与中国的公司、企业或其他经济组织在中国境内共同投资举办的企业（二）中外合资经营企业的特点有法人地位可以任何方式出资，外方不少于25%经营管理权和收入分配比例以各方出资多少为依据企业的组织方式为“有限责任公司"和“股份有限公司”合资期满核算剩余资产，并按出资比例分配3

3 来自于周边国家（地区）的外资比重较大。容易受地区经济形势的影响而产生不稳 定性。 （二）地区分布不合理 东部比例过大，中西部过小 （三）转移定价避税 国家税务局反避税处处长苏晓鲁称，外资企业在我国的避税每年超过 300 亿元 厦门市国税局课题组的结论是，外资企业在我国的避税超过 1270 亿元 后果是 造成国家税收流失 引发假外资 造成企业之间不平等竞争 影响国家财政政策的实施 （四）违反劳工权利 美国非营利机构公平劳工协会发布报告称苹果供应商富士康存在数十桩违反劳工权 利的行为，如加班时间过长，克扣加班工资，甚至违反中国的劳动法。 第二节 中国利用外商直接投资的主要形式 一、中外合资经营 （一）定义 是指外国公司、企业、经济组织或个人依据《中华人民共和国中外合资经 营企业法》的有关规定，与中国的公司、企业或其他经济组织在中国境内共同投资 举办的企业 （二）中外合资经营企业的特点 有法人地位 可以任何方式出资，外方不少于 25% 经营管理权和收入分配比例以各方出资多少为依据 企业的组织方式为“有限责任公司”和“股份有限公司” 合资期满核算剩余资产，并按出资比例分配

二、中外合作经营企业（一）定义是指外国公司、企业、经济组织或个人依据《中华人民共和国中外合作经营企业法》的有关规定，与中国的公司、企业或其他经济组织在中国境内根据中外双方提供的合作条件共同举办的企业（二）中外合作经营企业的特点可以采取法人式，也可以采取非法人式可以任何方式出资，不需折算企业的管理权及利润分配以契约规定为准企业可以采取有限责任与无限责任两种合作期满一般不进行资产清算，剩余资产一般归中方所有三、外资企业（一）定义是指外国公司、企业、经济组织或个人依据《中华人民共和国外资企业法》的有关规定，在中国境内设立的。全部资本归外国投资者的企业（二）外资企业的特点有法人地位依照中国法律在中国境内设立全部资本归外商所有独立展开业务、风险独担、利润独享四、中外合作开发（一）中外合作开发的定义是指外国公司依据《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》和《中华人民共和国合作开采海洋石油资源条例》同中国的公司合作进行海上或陆上石油或矿产资源的勘探开发（二）中外合作开发的特点非法人式经营运用领域特殊4

4 二、中外合作经营企业 （一）定义 是指外国公司、企业、经济组织或个人依据《中华人民共和国中外合作 经营企业法》的有关规定，与中国的公司、企业或其他经济组织在中国境内根据中 外双方提供的合作条件共同举办的企业 （二）中外合作经营企业的特点 可以采取法人式，也可以采取非法人式 可以任何方式出资，不需折算 企业的管理权及利润分配以契约规定为准 企业可以采取有限责任与无限责任两种 合作期满一般不进行资产清算，剩余资产一般归中方所有 三、外资企业 （一）定义 是指外国公司、企业、经济组织或个人依据《中华人民共和国外资企业法》 的有关规定， 在中国境内设立的。全部资本归外国投资者的企业 （二）外资企业的特点 有法人地位 依照中国法律在中国境内设立 全部资本归外商所有 独立展开业务、风险独担、利润独享 四、中外合作开发 (一）中外合作开发的定义 是指外国公司依据《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》和《中 华人民共和国合作开采海洋石油资源条例》同中国的公司合作进行海上或陆上石油 或矿产资源的勘探开发 （二）中外合作开发的特点 非法人式经营 运用领域特殊

高风险分阶段实施采用招标方式确定合作伙伴以实物方式收回投资、分配利润五、外商投资股份有限公司（一）定义是指外国公司、企业、经济组织或个人依据《关于建立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》同中国的公司、企业或其他经济组织按照平等互利原则、通过认购一定比例的股份，在中国境内共同投资举办的企业（二）外商投资股份有限公司的特点有法人地位全部资本由等额股份构成股东承担有限责任外国股东所占股份不少于25%在债券市场上实现股权交易六、投资性公司（一）定义是指外国投资者在中国境内以独资或与中方投资者合资的形式设立的从事直接投资的公司。（二）特点有法人地位一般为有限责任公司对投资者实力有要求经营活动为直接投资七、BOT方式(一)定义东道国政府同私营机构的项目公司签订合同，由该项目公司承担一个基础设施或公共工程的筹资、建造、运营、维修及转让。在双方商定的一个固定期限内，项目5

5 高风险 分阶段实施 采用招标方式确定合作伙伴 以实物方式收回投资、分配利润 五、外商投资股份有限公司 （一）定义 是指外国公司、企业、经济组织或个人依据《关于建立外商投资股份有限 公司若干问题的暂行规定》同中国的公司、企业或其他经济组织按照平等互利原则、 通过认购一定比例的股份，在中国境内共同投资举办的企业 （二）外商投资股份有限公司的特点 有法人地位 全部资本由等额股份构成 股东承担有限责任 外国股东所占股份不少于 25% 在债券市场上实现股权交易 六、投资性公司 （一）定义 是指外国投资者在中国境内以独资或与中方投资者合资的形式设立的从事直 接投资的公司。 （二）特点 有法人地位 一般为有限责任公司 对投资者实力有要求 经营活动为直接投资 七、BOT 方式 （一）定义 东道国政府同私营机构的项目公司签订合同，由该项目公司承担一个基础设施或 公共工程的筹资、建造、运营、维修及转让。在双方商定的一个固定期限内，项目

公司对其筹建的项目行使运营权，以便收回对该项目的投资、偿还该项目的债务并 获取利润。协议期满之后，项目公司将该项目无偿地转让给东道国政府。 (二)特点 合同主体特殊 项目系统复杂 一般采用招标 资金来源多样 项目公司管理 期满转让给东道国 (三)作用 1、对业主政府 (1)积极作用 减轻业主政府的负担 转移项目风险 增加基础设施投入 提高项目技术和管理水平 (2)负面影响 在项目转让之前，政府不能控制项目 私营公司往往要求较高的回报，因此提高收费 可能导致外汇流出 2、对项目公司的作用 (1)积极作用 有机会进入通常由公共部门垄断的领域 投资回报较为稳定 带动投资方产品出口 (2)负面影响 项目风险较大，有些风险很难避免 运行过程较为复杂

6 公司对其筹建的项目行使运营权，以便收回对该项目的投资、偿还该项目的债务并 获取利润。协议期满之后，项目公司将该项目无偿地转让给东道国政府。 （二）特点 合同主体特殊 项目系统复杂 一般采用招标 资金来源多样 项目公司管理 期满转让给东道国 （三）作用 1、对业主政府 （1）积极作用 减轻业主政府的负担 转移项目风险 增加基础设施投入 提高项目技术和管理水平 （2）负面影响 在项目转让之前，政府不能控制项目 私营公司往往要求较高的回报，因此提高收费 可能导致外汇流出 2、对项目公司的作用 （1）积极作用 有机会进入通常由公共部门垄断的领域 投资回报较为稳定 带动投资方产品出口 （2）负面影响 项目风险较大，有些风险很难避免 运行过程较为复杂

(四)适用范围 基础设施 公共部门 (五)BOT的演变 BOO BOOT BOOST BTO BT BMT 八、外商投资创业投资企业 1、定义 是指外国投资者或外国投资者与根据中国法律注册成立的公司、企业或 其他经济组织（以下简称中国投资者），根据《外商投资创业投资企业管理规定》， 在中国境内设立的以创业投资为经营活动的外商投资企业。 2、特点 可以采取非法人式或公司制组织形式 业务范围在创业投资、创业管理 九、外商投资合伙企业 (一)定义 是指两个或两个以上外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业，以及外国 企业或者个人与中国的自然人、法人和其他组织在中国境内设立合伙企业 (二)特点 合伙企业由各合伙人组成 合伙人共同经营 合伙人共享受益 无法人地位 >

7 （四）适用范围 基础设施 公共部门 （五）BOT 的演变 BOO BOOT BOOST BTO BT BMT 八、外商投资创业投资企业 1、定义 是指外国投资者或外国投资者与根据中国法律注册成立的公司、企业或 其他经济组织（以下简称中国投资者），根据《外商投资创业投资企业管理规定》， 在中国境内设立的以创业投资为经营活动的外商投资企业。 2、特点 可以采取非法人式或公司制组织形式 业务范围在创业投资、创业管理 九、外商投资合伙企业 （一）定义 是指两个或两个以上外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业，以及外国 企业或者个人与中国的自然人、法人和其他组织在中国境内设立合伙企业。 （二）特点 合伙企业由各合伙人组成 合伙人共同经营 合伙人共享受益 无法人地位

本章思考题中国利用外商直接投资的积极作用是什么？中国利用外资中存在的主要问题有哪些？中外合资经营企业与中外合作经营企业有何不同中外合作开发定义与特点？BOT方式的定义、特点、适用范围是什么？

8 本章思考题 中国利用外商直接投资的积极作用是什么？ 中国利用外资中存在的主要问题有哪些？ 中外合资经营企业与中外合作经营企业有何不同 中外合作开发定义与特点？ BOT 方式的定义、特点、适用范围是什么？