安徽大学：《社会主义经济理论与实践》课程授课教案（讲义）

《社会主义经济理论与实践》授课教案 第一章中国传统社会主义模式的建立 【课程设计思路】按照社会主义理论模式与实践模式交织发展的历史逻辑，讨论中国 选择社会主义模式的历史必然性：然后，从经济理论的角度，剖析传统社会主义模式 的计划经济和国有企业形成的原因：最后，探讨传统社会主义模式的弊端以及中国构 建社会主义市场经济的历史必然性。 【实施班级】卓越应用经济人才班 【教学目标】通过本章的学习，让学生了解社会主义理论与实践的演进历程，理 解中国建立传统社会主义模式的历史必然性，掌握中国计划经济与国有企业形成的经济理 论根源，了解传统社会主义模式的弊端。 【教学设计的关键点】中国计划经济与国有企业形成的经济理论根源。 【教学内容和方法】本章主要教授传统社会主义模式理论与实践、中国实行传统社会 主义计划经济和国有企业的经济根源等。为了体现启发式、发现式、研讨式、探究式 卓越应用经济人才培养模式改革要求，本章采取教师讲授、师生探讨和写作学术小论 文等多种方式相结合。 【教学效果与讨论】经过内容充实、形式多样的理论与实践教学，学生的理论认识水 平和分析问题的实践能力得到有益的锻炼和提升。 【改革与提高的设想】为了增强学生对传统社会主义计划经济作用认识的客观性，此 章应加大学生对相关论文专著、历史文献和经济数据的搜集，在此基础上，让学生就 传统计划经济模式利弊写作小论文。 启发式教学问题：社会主义理论与实践是如何发展的？中国为何要选择传统社会主义 模式？从经济学的角度看，传统社会主义计划经济和国有企业形成的根源是什么？传 统社会主义模式存在哪些弊端？ 传统社会主义模式 一、社会主义的理想、愿景和实验 (1)空想社会主义。1832年，圣西门的拥护者皮埃尔·勒鲁首创社会主 义”，接着被罗伯特·欧文采纳，诞生了”空想社会主义”。对现实社会经济状况 的不满和批判：对未来理想社会的构想；新社会实验

《社会主义经济理论与实践》授课教案 第一章中国传统社会主义模式的建立 【课程设计思路】按照社会主义理论模式与实践模式交织发展的历史逻辑，讨论中国 选择社会主义模式的历史必然性；然后，从经济理论的角度，剖析传统社会主义模式 的计划经济和国有企业形成的原因；最后，探讨传统社会主义模式的弊端以及中国构 建社会主义市场经济的历史必然性。 【实施班级】卓越应用经济人才班 【教学目标】通过本章的学习，让学生了解社会主义理论与实践的演进历程，理 解中国建立传统社会主义模式的历史必然性，掌握中国计划经济与国有企业形成的经济理 论根源，了解传统社会主义模式的弊端。 【教学设计的关键点】中国计划经济与国有企业形成的经济理论根源。 【教学内容和方法】本章主要教授传统社会主义模式理论与实践、中国实行传统社会 主义计划经济和国有企业的经济根源等。为了体现启发式、发现式、研讨式、探究式 卓越应用经济人才培养模式改革要求，本章采取教师讲授、师生探讨和写作学术小论 文等多种方式相结合。 【教学效果与讨论】经过内容充实、形式多样的理论与实践教学，学生的理论认识水 平和分析问题的实践能力得到有益的锻炼和提升。 【改革与提高的设想】为了增强学生对传统社会主义计划经济作用认识的客观性，此 章应加大学生对相关论文专著、历史文献和经济数据的搜集，在此基础上，让学生就 传统计划经济模式利弊写作小论文。 启发式教学问题：社会主义理论与实践是如何发展的？中国为何要选择传统社会主义 模式？从经济学的角度看，传统社会主义计划经济和国有企业形成的根源是什么？传 统社会主义模式存在哪些弊端？ 传统社会主义模式 一、社会主义的理想、愿景和实验 （1）空想社会主义。1832年，圣西门的拥护者皮埃尔·勒鲁首创"社会主 义"，接着被罗伯特·欧文采纳，诞生了"空想社会主义"。对现实社会经济状况 的不满和批判；对未来理想社会的构想；新社会实验

(2)科学社会主义。人类社会的历史规律：资本主义的内在矛盾：在社会化大生 产的先进生产力基础上，未来社会主义和共产主义社会的主要特征：必然性与自觉 性。 二、社会主义经济制度的理论与实践 (1)社会主义的列宁模式。《国家与革命》：列宁在革命前的构想：新经济政 策：列宁在实践后的理性反思。 (2)社会主义核算理论大论战。A.纽拉特研究了战时经济，证明“集中管制、中央 计划是可行的”，而且这样的体制在战后”因对公正的关切”也要求继续延续；国家 可以像管理一家巨型公司一样管理国民经济(1919)：米塞斯的反驳：没有价格 指引私人和企业，就不可能有经济核算，资源就得不到有效利用(1919)；迪金 森认为社会主义也可以完成经济核算，因为社会主义与资本主义在理论上等价， 核算等式的”市场解"同样可以由计划当局解决(1933)；兰格认为，中央计划人 员可以像市场主体一样，通过试错法，通过调控价格，得到正确的核算价格；由 于国家人员比市场中人拥有更多的知识，所以他们做得会比市场好(1938)：哈 耶克在“经济学与知识”对此提出批评。他认为标准的经济学均衡模型误导了人 们，市场本来是一个过程，用以处理无法集中利用的发散的信息与知识 (1940)。 (3)社会主义的斯大林模式。1928年，斯大林结束了列宁的新经济政策，转 向全盘公有化的中央计划体制；1928-1940年代的经济增长引人瞩目；苏联成为 反法西斯战争的中流砥柱；“中央计划经济”模式对西方国家及知识界产生重大影 冷 三、传统社会主义模式的中国实践 (1)欧美和日本式的现代化道路在中国没有走通。比较之中，”十月革命一 声炮响，给我们送来了马克思列宁主义”（毛泽东） (2)新中国成立后，传统社会主义模式的建立。党在过渡时期的总路线一一 大体用18年时间；进城后的建设方略的分歧：是”巩固新民主主义秩序”，还是加 快过渡、转向社会主义？刘少奇天津讲话：刘少奇批”农业社会主义”和山西互助 组、合作社；薄一波1953年财经会议挨批(”公私平等纳税”)；农业合作化高潮 中的”小脚女人”。 国家第一次全面介入社会经济，成为改造所有权、经济组织和经济运行方式的决 定力量

（2）科学社会主义。人类社会的历史规律；资本主义的内在矛盾；在社会化大生 产的先进生产力基础上，未来社会主义和共产主义社会的主要特征；必然性与自觉 性。 二、社会主义经济制度的理论与实践 （1）社会主义的列宁模式。《国家与革命》：列宁在革命前的构想；新经济政 策：列宁在实践后的理性反思。 （2）社会主义核算理论大论战。A.纽拉特研究了战时经济，证明"集中管制、中央 计划是可行的"，而且这样的体制在战后"因对公正的关切"也要求继续延续；国家 可以像管理一家巨型公司一样管理国民经济（1919)；米塞斯的反驳：没有价格 指引私人和企业，就不可能有经济核算，资源就得不到有效利用（1919）；迪金 森认为社会主义也可以完成经济核算，因为社会主义与资本主义在理论上等价， 核算等式的"市场解"同样可以由计划当局解决（1933)；兰格认为，中央计划人 员可以像市场主体一样，通过试错法，通过调控价格，得到正确的核算价格;由 于国家人员比市场中人拥有更多的知识，所以他们做得会比市场好（1938)；哈 耶克在"经济学与知识"对此提出批评。他认为标准的经济学均衡模型误导了人 们，市场本来是一个过程，用以处理无法集中利用的发散的信息与知识 （1940)。 （3）社会主义的斯大林模式。1928年，斯大林结束了列宁的新经济政策，转 向全盘公有化的中央计划体制；1928-1940年代的经济增长引人瞩目；苏联成为 反法西斯战争的中流砥柱；"中央计划经济"模式对西方国家及知识界产生重大影 响。 三、传统社会主义模式的中国实践 （1）欧美和日本式的现代化道路在中国没有走通。比较之中，"十月革命一 声炮响，给我们送来了马克思列宁主义"（毛泽东） （2）新中国成立后，传统社会主义模式的建立。党在过渡时期的总路线—— 大体用18年时间；进城后的建设方略的分歧：是"巩固新民主主义秩序"，还是加 快过渡、转向社会主义？刘少奇天津讲话；刘少奇批"农业社会主义"和山西互助 组、合作社；薄一波1953年财经会议挨批（"公私平等纳税"）；农业合作化高潮 中的"小脚女人"。 国家第一次全面介入社会经济，成为改造所有权、经济组织和经济运行方式的决 定力量

第二节中国选择传统社会主义模式的理论逻辑 一、重工业优先发展战略：国内国际环境决定 (1)国内环境。从短期看，我国迫切需要发展经济。我国在建国初期，经 济发展水平十分低下。1949年国民收入358亿元，人均66元。国民收入中工业比 重仅占12.6%，在工业总产值中，重工业比重只占26.4%；而当时发达国家工业 增加值占GDP的比重一般都在50%左右。从关系国计民生的重要工业品的产量来 看，1949年我国钢产量只有15.8万吨，而1950年美国的钢产量达8785万吨，英国 为1615万吨。从现象上看，我国与发达国家差距主要表现在工业，尤其在重工业 上：从长期看，我国需要建立独立经济体系。20世纪中叶，在以发达资本主义国 家为主导的世界体系中，民族独立国家面临着发展本国经济与维护民族独立性的 双重任务。在这样的背景下，我国只有走独立自主的工业化道路，建立自己完备 的工业体系，才能在经济上不依附于西方。 (2)国际环境。西方国家对我国的敌视。以美国为代表的西方国家不满于 新中国的成立，实行一系列政治上孤立，经济上封锁的措施，使我国缺乏良好的 外部经济联系，并且面临着战争的威胁。1950年朝鲜战争的爆发更加使我国领导 人认识到：能否迅速地建立起工业体系，尤其是为军事服务的重工业体系，是关 系到国家和政权生死存亡的头等大事；苏联工业化的经验。我国建国初期面临的 国内国际问题与上世纪20年代苏联非常相似。1928年，苏联由于粮食收购危机引 发了斯大林和布哈林的论战，最后斯大林模式确立，苏联进入了一个重工业优先 发展的时期。通过”一五”由一个农业国变成一个工业一农业国；”二五”已经成为 一个世界工业强国。而当时西方却处在大危机中。这正反两方面的对照对我国选 择发展战略施加了较大的影响。 (3)意识形态。社会主义作为比资本主义更先进的社会制度，必须以更 快的经济增长速度来体现其优越性，（封建社会大约花费了200年证明了自 己比奴隶社会优越，资本主义用了100年通过快速发展证明比封建经济制度 优越。)这种思想对我国重工业优先发展战略的形成和推行也起了一定作 用。 二、计划经济与国有企业内生于重工业优先发展的赶超战略 (1)资本密集型的重工业的三个特点。重工业建设周期长：重工业建设所需资本 品技术含量高，大多需要从发达国家进口；重工业发展需要资本投入多，甚至在短期 内要投入大量资本。 (2)当时我国国情的四个特点。资本存量少，由市场决定的利率很高， 不利于资本密集的重工业发展：出口少，可用的外汇资源少，外汇短缺、昂

第二节 中国选择传统社会主义模式的理论逻辑 一、重工业优先发展战略：国内国际环境决定 （1）国内环境。从短期看，我国迫切需要发展经济。我国在建国初期，经 济发展水平十分低下。1949年国民收入358亿元，人均66元。国民收入中工业比 重仅占12.6％，在工业总产值中，重工业比重只占26.4%; 而当时发达国家工业 增加值占GDP的比重一般都在50％左右。从关系国计民生的重要工业品的产量来 看，1949年我国钢产量只有15.8万吨，而1950年美国的钢产量达8785万吨，英国 为1615万吨。从现象上看，我国与发达国家差距主要表现在工业，尤其在重工业 上；从长期看，我国需要建立独立经济体系。20世纪中叶，在以发达资本主义国 家为主导的世界体系中，民族独立国家面临着发展本国经济与维护民族独立性的 双重任务。在这样的背景下，我国只有走独立自主的工业化道路，建立自己完备 的工业体系，才能在经济上不依附于西方。 （2）国际环境。西方国家对我国的敌视。以美国为代表的西方国家不满于 新中国的成立，实行一系列政治上孤立，经济上封锁的措施，使我国缺乏良好的 外部经济联系，并且面临着战争的威胁。1950年朝鲜战争的爆发更加使我国领导 人认识到：能否迅速地建立起工业体系，尤其是为军事服务的重工业体系，是关 系到国家和政权生死存亡的头等大事；苏联工业化的经验。我国建国初期面临的 国内国际问题与上世纪20年代苏联非常相似。1928年，苏联由于粮食收购危机引 发了斯大林和布哈林的论战，最后斯大林模式确立，苏联进入了一个重工业优先 发展的时期。通过"一五"由一个农业国变成一个工业－农业国；"二五"已经成为 一个世界工业强国。而当时西方却处在大危机中。这正反两方面的对照对我国选 择发展战略施加了较大的影响。 （3）意识形态。社会主义作为比资本主义更先进的社会制度，必须以更 快的经济增长速度来体现其优越性，（封建社会大约花费了200年证明了自 己比奴隶社会优越，资本主义用了100年通过快速发展证明比封建经济制度 优越。）这种思想对我国重工业优先发展战略的形成和推行也起了一定作 用。 二、计划经济与国有企业内生于重工业优先发展的赶超战略 （1）资本密集型的重工业的三个特点。重工业建设周期长；重工业建设所需资本 品技术含量高，大多需要从发达国家进口；重工业发展需要资本投入多，甚至在短期 内要投入大量资本。 （2）当时我国国情的四个特点。资本存量少，由市场决定的利率很高， 不利于资本密集的重工业发展；出口少，可用的外汇资源少，外汇短缺、昂

贵，从国外进口机器设备的成本高：经济中剩余主要来自农业，非常分散， 集中、动员这些分散的资本也非常困难；劳动力相对充裕。 (3)重工业优先发展与当时我国国情的矛盾。 矛盾的实质：我国建国初期的资本 相对稀缺、劳动力相对丰富的资源禀赋结构与重工业优先发展的赶超战略的矛盾：矛 盾的表现：按照新古典理论，通过竞争决定价格、由价格配置资源的市场体制发挥主 导作用，在我国当时资本相对稀缺的情况下， 市场均衡的利率水平、 外币价格都 较高，投资重工业的成本比较高。按照比较优势理论， 国应该发展本国具有比较优 势的产业。具体到我国，劳动力相对充裕且价格低廉的劳动密集型的轻工业符合我国 的比较优势，而资本短缺而且昂贵的资本密集型的重工业不是我国的比较优势所在 (4)优先发展重工业客观上要求政符利用行改手段卡低各种价格。人为压低利 率、汇率来降低重工业发展的门槛： 用降低工业投入要素价格， 即能源、原材料价格 以及工资水平的方式，将经济中的剩余从农业和矿业等第一产业集中到重工业部门 来，为重工业的发展积累资金：工资压低，生活必需品价格也必须压低，以保证工人 的最低生活水平。 三、计划经济与国有企业是必然选择 (1)计划经济一扭曲的宏观政策环境的必然选择。当全面压低利率、汇率、 资、物价 市场均衡价格时， 会抑制供给 刺激需求 出现全面的短缺：为 了保证紧缺的资源配置到重工业，而不是流入到投资少，建设周期短，因短缺而回报 率高的劳动密集型轻工业部门，政府形成了计划型的资源配置机制：金融、外贸外 汇、物资流通、农产品购销制度，都体现了高度集中的计划特征。 (2)国有（营）企业一防止道德风险的必然选择。因为在扭曲的宏观政策环境 下，企业盈亏不反映其经营状况：如果企业 经营自 权 业必然有积极性把由政 府价格扭曲所创造的超额利润用于职工福利、在职消费和其他与重工业发展无关的活 动上：为了防止道德风险，保证国家的产业发展意图不至于被企业经理人员和职工的 自利行为所影响，必须剥夺国有企业的经营自主权 企业的任何决策， 都必须体现国 家的产业发展意图。企业的职能仅在于实施上级下达的生产、投资计划。这样，传统 的国有企业就产生了。 第三节传统社会主义模式的弊端 一、苏东巨变与中国政治风波的经济思考：传统社会主义经济模式弊端 (1)微观弊端： 激励不相容 信息不对称 道德风险。 (2)宏观弊端： 计划配置资源的滞后效应导致总供给和总需求难以平衡。 行政配置资源的地方保护导致”放-乱、收-死”的怪圈。 二、社会主义市场经济是中国经济社会发展的必然选择 参见第二章 本章小结】社会主义制母是作为浴本主义制度的批判和替代出即的，户经历了从 想到科学的发展历程。马克思和恩格斯的科学社会主义理想首先在落后的苏联一国率 先得以实践，苏联模式分为列宁模式和斯大林模式两个阶段。关于社会主义计划经济 能否有效的实现资源配置，在社会主义经济学家和新自由主义者之间展开了理解的争 论。苏联革命和经济模式成功经验影响了中国革命道路和新中国建立以后的经济制度

贵，从国外进口机器设备的成本高；经济中剩余主要来自农业，非常分散， 集中、动员这些分散的资本也非常困难；劳动力相对充裕。  （3）重工业优先发展与当时我国国情的矛盾。矛盾的实质：我国建国初期的资本 相对稀缺、劳动力相对丰富的资源禀赋结构与重工业优先发展的赶超战略的矛盾；矛 盾的表现：按照新古典理论，通过竞争决定价格、由价格配置资源的市场体制发挥主 导作用，在我国当时资本相对稀缺的情况下，市场均衡的利率水平、外币价格都会比 较高，投资重工业的成本比较高。按照比较优势理论，一国应该发展本国具有比较优 势的产业。具体到我国，劳动力相对充裕且价格低廉的劳动密集型的轻工业符合我国 的比较优势，而资本短缺而且昂贵的资本密集型的重工业不是我国的比较优势所在。 （4）优先发展重工业客观上要求政府利用行政手段压低各种价格。人为压低利 率、汇率来降低重工业发展的门槛；用降低工业投入要素价格，即能源、原材料价格 以及工资水平的方式，将经济中的剩余从农业和矿业等第一产业集中到重工业部门 来，为重工业的发展积累资金；工资压低，生活必需品价格也必须压低，以保证工人 的最低生活水平。 三、计划经济与国有企业是必然选择 （1）计划经济－扭曲的宏观政策环境的必然选择。当全面压低利率、汇率、工 资、物价，使其低于市场均衡价格时，会抑制供给，刺激需求，出现全面的短缺；为 了保证紧缺的资源配置到重工业，而不是流入到投资少，建设周期短，因短缺而回报 率高的劳动密集型轻工业部门，政府形成了计划型的资源配置机制；金融、外贸外 汇、物资流通、农产品购销制度，都体现了高度集中的计划特征。 （2）国有（营）企业－防止道德风险的必然选择。因为在扭曲的宏观政策环境 下，企业盈亏不反映其经营状况；如果企业有经营自主权，企业必然有积极性把由政 府价格扭曲所创造的超额利润用于职工福利、在职消费和其他与重工业发展无关的活 动上；为了防止道德风险，保证国家的产业发展意图不至于被企业经理人员和职工的 自利行为所影响，必须剥夺国有企业的经营自主权。企业的任何决策，都必须体现国 家的产业发展意图。企业的职能仅在于实施上级下达的生产、投资计划。这样，传统 的国有企业就产生了。 第三节 传统社会主义模式的弊端 一、苏东巨变与中国政治风波的经济思考：传统社会主义经济模式弊端 （1）微观弊端： 激励不相容。 信息不对称。 道德风险。 （2）宏观弊端： 计划配置资源的滞后效应导致总供给和总需求难以平衡。 行政配置资源的地方保护导致"放-乱、收-死"的怪圈。 二、社会主义市场经济是中国经济社会发展的必然选择     参见第二章 【本章小结】社会主义制度是作为资本主义制度的批判和替代出现的，它经历了从空 想到科学的发展历程。马克思和恩格斯的科学社会主义理想首先在落后的苏联一国率 先得以实践，苏联模式分为列宁模式和斯大林模式两个阶段。关于社会主义计划经济 能否有效的实现资源配置，在社会主义经济学家和新自由主义者之间展开了理解的争 论。苏联革命和经济模式成功经验影响了中国革命道路和新中国建立以后的经济制度

模式。同样建立在落后生产力基础上的社会主义中国，赶超型战略必然导致了经济运 行机制层面的计划经济和生产资料所有制层面的国有制。但传统的社会主义模式存在 着先天的缺陷，即微观层面的激励不相容、信息不对称和道德风险等，宏观层面的资 源计划配置和行政配置导致的宏观经济难以实现平衡，而这最终导致了社会主义传统 模式让位于能更好解决上述两问题的市场经济模式， 【思考题】 、名词解释 列宁模式 十划经济漠式 平龆型我路 二、简答题 (1)社会主义计划经济是否能很好的组织资源配置问题？ (2)列宁模式和斯大林模式的差异有哪些？ 一、论术题 (1)你如何看待社会主义核算大论战？ (2)赶超型战略为何必然导致计划经济和国有制？ (3)传统的计划经济和国有企业在实际经济运行中存在哪些弊端？改革开放后，我 国为何要实行市场导向的改革和国有企业改革？ 【参考阅读书日】 1.林毅夫等.中国的奇迹：发展战略与经济改革.上海：上海三联书店、上海人 民出版社，1995 2. (英)哈耶克：致命的自负.北京：中国社会科学出版社，2000： 3. 列宁：国家与革命.北京：人民出版社，2001。 4. 5、兰格： 第草社会王义市物经济的新进测度 【课程设计思路】从中国向社会主义市场经济过渡的必要性入手，先从理论层面层层 深入，讲授过渡的历程、特征、内在动力和基本经验：然后，引导学生探讨在当前形 势下，渐进式改革的思路是否需要调整，改革是否到了顶层整体设计阶段：最后，邀 请合肥市经济技术开发区领导讲述地方政府在推进渐进式改革进程中功能， 增强学生 对村理论的惑性认识。 【实施班级】卓越应用经济人才班 【教学目标】通过本章的学习，让学生了解过渡问题产生的历史背景，理解中国 过渡经济的特征和两种改革方式的不同点，掌握中国渐进式改革的基本特征、内 在动力和基本经验。 【教学设计的关键点】要让学生理解中国渐进式改革的优点、内在动力、以及可能的 不足。 【教学内容和方法】本章主要教授过渡经济理论、中国渐进式过渡经济的特征、过渡 方式、内在动力、基本经验，存在问题和未来方向等。为了体现启发式、发现式、研 讨式、案例式、探究式卓越应用经济人才培养模式改革要求，本章采取教师讲授、实 践教学等多种方式相结合。 【教学效果与讨论】经过内容充实、形式多样的理论与实践教学，学生的理论认识水 平和分析问题的实践能力得到有益的锻炼和提升

模式。同样建立在落后生产力基础上的社会主义中国，赶超型战略必然导致了经济运 行机制层面的计划经济和生产资料所有制层面的国有制。但传统的社会主义模式存在 着先天的缺陷，即微观层面的激励不相容、信息不对称和道德风险等，宏观层面的资 源计划配置和行政配置导致的宏观经济难以实现平衡，而这最终导致了社会主义传统 模式让位于能更好解决上述两问题的市场经济模式。 【思考题】 一、名词解释 列宁模式 计划经济模式 赶超型战略 二、简答题 （1）社会主义计划经济是否能很好的组织资源配置问题？ （2）列宁模式和斯大林模式的差异有哪些？ 三、论述题 （1）你如何看待社会主义核算大论战？ （2）赶超型战略为何必然导致计划经济和国有制？ （3）传统的计划经济和国有企业在实际经济运行中存在哪些弊端？改革开放后, 我 国为何要实行市场导向的改革和国有企业改革？ 【参考阅读书目】 1．林毅夫等．中国的奇迹：发展战略与经济改革．上海：上海三联书店、上海人 民出版社，1995。 2.（英）哈耶克：致命的自负．北京：中国社会科学出版社，2000。 3. 列宁：国家与革命．北京：人民出版社，2001。 4. 斯大林：斯大林选集（上卷）. 北京: 人民出版社，1979。 5、兰格：《社会主义经济理论》.北京：中国社会科学出版社1981。 第二章 社会主义市场经济的渐进过渡 【课程设计思路】从中国向社会主义市场经济过渡的必要性入手，先从理论层面层层 深入，讲授过渡的历程、特征、内在动力和基本经验；然后，引导学生探讨在当前形 势下，渐进式改革的思路是否需要调整，改革是否到了顶层整体设计阶段；最后，邀 请合肥市经济技术开发区领导讲述地方政府在推进渐进式改革进程中功能，增强学生 对理论的感性认识。 【实施班级】卓越应用经济人才班 【教学目标】通过本章的学习，让学生了解过渡问题产生的历史背景，理解中国 过渡经济的特征和两种改革方式的不同点，掌握中国渐进式改革的基本特征、内 在动力和基本经验。 【教学设计的关键点】要让学生理解中国渐进式改革的优点、内在动力、以及可能的 不足。 【教学内容和方法】本章主要教授过渡经济理论、中国渐进式过渡经济的特征、过渡 方式、内在动力、基本经验，存在问题和未来方向等。为了体现启发式、发现式、研 讨式、案例式、探究式卓越应用经济人才培养模式改革要求，本章采取教师讲授、实 践教学等多种方式相结合。 【教学效果与讨论】经过内容充实、形式多样的理论与实践教学，学生的理论认识水 平和分析问题的实践能力得到有益的锻炼和提升

【改革与提高的设想】加强学生对制度演化理论的认知，增强学生对渐进式改革的感 性认识，强化学生对未来改革思路的理性思考。 启发式教学问题：中国为何要向市场经济过渡？公有制为主体的经济制度和市场经济 之间是否兼容？渐进过渡和激进过渡之间有何本质差异？中国渐进式改革有何特征？ 内在动力机制是什么？当前的中国是否还需要渐进式改革，抑或是进行改革的整体 项层设计？ 第一节过度经济的内函 “、过渡的含义 “过渡”一词在现实中具有多方面的含义，它经常用来表示从传统社会向现代社 会、从新民主主义向社会主义、从社会主义向共产主义等重大的社会变迁。过渡经济 学或转型经济学中所说的过渡，指的是从传统的计划经济向市场经济的过渡，即通常 所说的市场化。 ,过渡问题的产生 20世幻80年代末90年代初，无企是在中国不是在前联知东欧各玉，传统的十 划经济体制先后都被否定了，市场经济成了经济体制改革的基本方向，整个经济社会 进入了一个从传统计划经济向市场经济过渡的转型时期。转型国家在转型期面临着 系列特殊的经济和社会问题，如经济结构的调整，国有企业的改革与改组，财政体 制、金融体制、劳动工资和社会保障体制的改革，市场体系的发育，隐性失业和隐性 通货膨胀的显性化，国内经济与国际经济的接轨，社会的不稳定状态等等。这些问题 被通称为转型问题或过渡问题。以研究过度问题、过渡的规律、过渡目标和过渡方式 等为主要内容的经济学被称为转型经济学或过渡经济学。前苏联、东欧国家的改革是 整体的、全面的、根本的和快速的，因而被称作激进式改革。中国的改革是在社会主 义宪法制度的基础上按渐进的方式进行的，所以被称为渐进式改革。对两种改革道路 的研究也是国内外经济学、政治学和各种社会科学普遍关注的对象 第二节向市场经济过渡的方式 一、渐进式改革 渐进式改革，是指在一定条件下通过特定步骤，逐渐打破旧制度的主体地 位，培育、 ,完善新制度的主要经济作用。从1978年开始中国就进行经济改 革。我国选择的是一条渐进式道路，主要表现为：(1)体制外改革；(2)增量 改革； (3)试验推广 、激进式改革 在中国采取渐进式改革的同时，前苏联和东欧等国采取了激进式改革的方式，其 特点是追求在尽量短的时间内解决经济体制的转轨问题。激进式改革， 又叫”大爆 炸”式改革或”休克疗法”，即通过政治变革进而自上而下地在短期内完成整个社会、经 济制度变革，从旧制度的抛弃、崩溃到新制度的建立不需要长时间的过渡。 激进式改革包括稳定化、私有化、自由化和制度化四个部分，它试图通过紧缩货 币、放开价格、全面推进私有化，在短时期内实现计划经济向市场经济的过渡，推动 经济的稳定增长。激进式改革的措施主要包括以下内容： (1)采取严格的货币紧缩政策，严格控制全社会的货币和信贷规模，削减财政补 贴，减少财政赤字 以此抑制社会总需求，强制地消除总供给和总需求之间的缺口， 并以此遏制通货膨胀的发展。 (2)对现有国有企业实行私有化

【改革与提高的设想】加强学生对制度演化理论的认知，增强学生对渐进式改革的感 性认识，强化学生对未来改革思路的理性思考。 启发式教学问题：中国为何要向市场经济过渡？公有制为主体的经济制度和市场经济 之间是否兼容？渐进过渡和激进过渡之间有何本质差异？中国渐进式改革有何特征？ 内在动力机制是什么？ 当前的中国是否还需要渐进式改革，抑或是进行改革的整体 顶层设计？ 第一节 过渡经济的内涵    一、过渡的含义 "过渡"一词在现实中具有多方面的含义，它经常用来表示从传统社会向现代社 会、从新民主主义向社会主义、从社会主义向共产主义等重大的社会变迁。过渡经济 学或转型经济学中所说的过渡，指的是从传统的计划经济向市场经济的过渡，即通常 所说的市场化。 二、过渡问题的产生    20世纪80年代末90年代初，无论是在中国还是在前苏联和东欧各国，传统的计 划经济体制先后都被否定了，市场经济成了经济体制改革的基本方向，整个经济社会 进入了一个从传统计划经济向市场经济过渡的转型时期。转型国家在转型期面临着一 系列特殊的经济和社会问题，如经济结构的调整，国有企业的改革与改组，财政体 制、金融体制、劳动 工资和社会保障体制的改革，市场体系的发育，隐性失业和隐性 通货膨胀的显性化，国内经济与国际经济的接轨，社会的不稳定状态等等。这些问题 被通称为转型问题或过渡问题。以研究过度问题、过渡的规律、过渡目标和过渡方式 等为主要内容的经济学被称为转型经济学或过渡经济学。前苏联、东欧国家的改革是 整体的、全面的、根本的和快速的，因而被称作激进式改革。中国的改革是在社会主 义宪法制度的基础上按渐进的方式进行的，所以被称为渐进式改革。对两种改革道路 的研究也是国内外经济学、政治学和各种社会科学普遍关注的对象。 第二节 向市场经济过渡的方式 一、渐进式改革 渐进式改革，是指在一定条件下通过特定步骤，逐渐打破旧制度的主体地 位，培育、确立、完善新制度的主要经济作用。从1978年开始中国就进行经济改 革。我国选择的是一条渐进式道路，主要表现为：（1）体制外改革；（2）增量 改革；（3）试验推广。 二、激进式改革 在中国采取渐进式改革的同时，前苏联和东欧等国采取了激进式改革的方式，其 特点是追求在尽量短的时间内解决经济体制的转轨问题。激进式改革，又叫"大爆 炸"式改革或"休克疗法"，即通过政治变革进而自上而下地在短期内完成整个社会、经 济制度变革，从旧制度的抛弃、崩溃到新制度的建立不需要长时间的过渡。 激进式改革包括稳定化、私有化、自由化和制度化四个部分，它试图通过紧缩货 币、放开价格、全面推进私有化，在短时期内实现计划经济向市场经济的过渡，推动 经济的稳定增长。激进式改革的措施主要包括以下内容： （1）采取严格的货币紧缩政策，严格控制全社会的货币和信贷规模，削减财政补 贴，减少财政赤字，以此抑制社会总需求，强制地消除总供给和总需求之间的缺口， 并以此遏制通货膨胀的发展。 （2）对现有国有企业实行私有化

(3)放开价格，取消价格补贴，停止价格控制，形成由市场供求决定的价格体 系。 (4)全面改革财政税收体，引入新的预算制度和税收制度：引入新的银行制 度，实行银行的商业化：建立新的社会保障制度和法规制度。 第三节中国渐进式改革的特征、内在动力及经验 一、 中国渐进式改革的特点 (1)从一个高度集权的计划经济体制向市场经济体制的过渡应选择什么样的改革 方式 不同的转型国家选择了不一样的改革道路。中国选择了一条自上而下的渐进式 改革道 (2)利用已有的组织资源推进改革，即先经济体制改革，然后再政治体制改革。 (3)增量改革，即在不触动既得利益格局的前提下推进改革 (4)先试点，后推广。即先在局部范围内取得改革的经验，然后再在全局范围内 推广改革经验。 这样一种改革方式尽管在以较低的摩擦成本启动市场化改革方面发挥了重要的 作用，然而，由于等级规则与产权规则的冲突，或者说政治与经济的冲突，从理 论上说它在完成向市场经济体制的过渡方面存在一系列难以逾越的障碍。但是， 实际上不仅中国的市场化进程在不断加快，而且持续保持着较高的经济增长速 度。如何来解释主流经济学的理论结论与实践不一致的现象呢？ 找认为，中 国地方政府行为在中国向社会主义市场经济渐进过渡中起到了至关重要的作用 、中国渐进式改革的内在动力：地方政府的特殊作用 (1)财政包干体制的实行与地方政府行为的变化 在中央政府主导的行政性放权的改革中，为了调动地方政府向企业放权的积 极性，从20世纪80年代初期开始，中国进行了财政体制改革，即由统收统支的财 政体制过渡到财政包体制。于是，地方政府可支配的预算规模不仅取决于地方 政府与中央政府之间分享财政收入的比例，而且与该地方的经济发展水平相联 系。 地方政府经济实力的提高所引起的谈判力量的变化导致了重建新的政治、经 济合约的努力 当经济利益独立化的地方政府成为沟通中央政府的制度供给意愿 与微观主体的制度创新需求的中间环节时，就有可能突破中央政府设置的制度创 新的并入进经，井厅白发的伟制新 (2)地方政府自发制度创新的事后追认 地方政府通过突破进入壁垒获取制度收益的能力与其谈判实力有关，而这种 实力又与当地的经济发展水平及体制环境有关。在给定的条件下，地方政府通常 采取以下途径从事自发的制度创新： ”自发实验”。即只要文件没有禁止做但能给地方经济发展带来好处的事， 地方政府先进行自发的试验，从而避开中央政府对进入权的管制。 “成绩宣传”。即地方政府通过自发的制度创新取得明显成效后，就通过专 家、媒体、名人等环节向外宣传，以取得社会的认同。 “领导题词”。即分别邀请领导来视察并题词，取得上级领导的个别认同。 ”中央追认”。即地方改府自发从事的制度创新最终获得中央政府的认可。中央 政府最终是否会容忍和追认地方政府从事的自发制度创新活动，除了取决于其谈判实 力外，不取决于在地方改府为追求潜在制度收瓷而家新改变的制其结闳中，中央改府

（3）放开价格，取消价格补贴，停止价格控制，形成由市场供求决定的价格体 系。 （4）全面改革财政税收体制，引入新的预算制度和税收制度；引入新的银行制 度，实行银行的商业化；建立新的社会保障制度和法规制度。 第三节 中国渐进式改革的特征、内在动力及经验 一、中国渐进式改革的特点 (1) 从一个高度集权的计划经济体制向市场经济体制的过渡应选择什么样的改革 方式，不同的转型国家选择了不一样的改革道路。中国选择了一条自上而下的渐进式 改革道路。 (2)利用已有的组织资源推进改革，即先经济体制改革，然后再政治体制改革。 （3）增量改革，即在不触动既得利益格局的前提下推进改革。 （4）先试点，后推广。即先在局部范围内取得改革的经验，然后再在全局范围内 推广改革经验。 这样一种改革方式尽管在以较低的摩擦成本启动市场化改革方面发挥了重要的 作用，然而，由于等级规则与产权规则的冲突，或者说政治与经济的冲突，从理 论上说它在完成向市场经济体制的过渡方面存在一系列难以逾越的障碍。但是， 实际上不仅中国的市场化进程在不断加快，而且持续保持着较高的经济增长速 度。如何来解释主流经济学的理论结论与实践不一致的现象呢？ 我们认为，中 国地方政府行为在中国向社会主义市场经济渐进过渡中起到了至关重要的作用。 二、中国渐进式改革的内在动力：地方政府的特殊作用  (1) 财政包干体制的实行与地方政府行为的变化 在中央政府主导的行政性放权的改革中，为了调动地方政府向企业放权的积 极性，从20世纪80年代初期开始，中国进行了财政体制改革，即由统收统支的财 政体制过渡到财政包干体制。于是，地方政府可支配的预算规模不仅取决于地方 政府与中央政府之间分享财政收入的比例，而且与该地方的经济发展水平相联 系。 地方政府经济实力的提高所引起的谈判力量的变化导致了重建新的政治、经 济合约的努力。当经济利益独立化的地方政府成为沟通中央政府的制度供给意愿 与微观主体的制度创新需求的中间环节时，就有可能突破中央政府设置的制度创 新的进入壁垒，进行自发的制度创新。 (2)地方政府自发制度创新的事后追认 地方政府通过突破进入壁垒获取制度收益的能力与其谈判实力有关，而这种 实力又与当地的经济发展水平及体制环境有关。在给定的条件下，地方政府通常 采取以下途径从事自发的制度创新： "自发实验"。 即只要文件没有禁止做但能给地方经济发展带来好处的事， 地方政府先进行自发的试验，从而避开中央政府对进入权的管制。 "成绩宣传"。 即地方政府通过自发的制度创新取得明显成效后，就通过专 家、媒体、名人等环节向外宣传，以取得社会的认同。 "领导题词"。即分别邀请领导来视察并题词，取得上级领导的个别认同。 "中央追认"。即地方政府自发从事的制度创新最终获得中央政府的认可。中央 政府最终是否会容忍和追认地方政府从事的自发制度创新活动，除了取决于其谈判实 力外，还取决于在地方政府为追求潜在制度收益而逐渐改变的制度结构中，中央政府

从中获得的收益是否大于维持对进入权管制的成本。这验证了所谓的"无名氏”定理， 即当统治者发现臣民们更多的自由能激励更多的财富，并且给统治者增加了的财富可 以抵消统治者放弃独裁所增加的不安全感时，臣民的自由便会经双方约定而增加。 (3)地方政府自发制度创新的效率导向 地方政府为了在与其他地方的竞争中吸引更多的资源，刺激本地的经济发展，除 了要求上级给 优惠政策外， 也具有通过自发的制度创新构建 个相对有效率产权结 构的动机，并期望通过有效的产权保护和良好的投资环境吸引外资与内资的流入，其 结果是微动企业创告出申多的生立性闰，使企业系步成为使立的经济实体，并日打 大了地方政府的剩余分享额。这种地方政府对产权的界定和保护事实上推进了中国的 市场化进程。这就是为什么中国采取了自上而下的渐进式改革不仅没有导致政治与经 济的尖锐矛盾，而且促进了中国经济的持续增长。 (4)结论 ,个中央集权型的计划经济国家有可能成功地向市场经济体制渐进过渡的现实路 径是：改革之初的中央政府主导型的改革方式逐步向地方政府主导的改革方式转变， 并随着排他性产权的逐步确立 最终过渡到与市场经济内在要求相一致的需求诱致型 改革方式，从而完成向市场经济体制的过渡。 三、中国渐进式改革的基本经验 (1)公有制与市场机制的兼容性 (2)自上而下与自下而上相结合 (3)局部推进与整体协调相结合 (4)体制内改革与体制外推进相结合 (⑤)改革、发展与稳定相结合 (6)经济改革与政治改革相结合 (7)初始条件与改革路径相适应 四、经济转型后期中国渐进式改革面临的新问题 经过二十年的经济转型，从计划经济向市场经济过渡的任务在大多数转型国家己经 基本完成，市场经济在经济生活中的主导地位已经牢固确立，经济转型进入了新的历 史阶段。2008年金融危机以后，中国的经济转型开始进入后期。这一时期，经济体制 改革面临的形势、任务、矛盾和路径等方面都有了新的特点，主要表现为以下方面。 (1)新的改革形势。 (2)新的发展阶段。 (3)新的国际环境。 (4)新的矛盾与风险 【本章小结】 现代西方的主流经济学并没有一套现成的“过渡"理论来指导原计划经济国家的改 革，因此对于原中央计划经济如何向市场经济过渡，经济改革以什么样的方式推进 就成了当代经济学面临的一个崭新问题。不同国家根据自己的情况在改革中分别采取 了激进式"休克疗法"的过渡方式和渐进的”双轨制”过渡方式。中国走的是一条"渐进 式”改革道路， 它具有改革发展过程与改革目标的渐进性，双轨过渡，改革的非均衡性 等几方面的基本特点。 2008年以后， 中国的经济转型开始进入后期。这一时期，中国的经济改革面临的形 势、任务、矛盾和路径等方面都有了新的特点。中国的渐进式改革已经取得了很大成

从中获得的收益是否大于维持对进入权管制的成本。这验证了所谓的"无名氏"定理， 即当统治者发现臣民们更多的自由能激励更多的财富，并且给统治者增加了的财富可 以抵消统治者放弃独裁所增加的不安全感时，臣民的自由便会经双方约定而增加。 （3）地方政府自发制度创新的效率导向 地方政府为了在与其他地方的竞争中吸引更多的资源，刺激本地的经济发展，除 了要求上级给予优惠政策外，也具有通过自发的制度创新构建一个相对有效率产权结 构的动机，并期望通过有效的产权保护和良好的投资环境吸引外资与内资的流入，其 结果是激励企业创造出更多的生产性利润，使企业逐步成为独立的经济实体，并且扩 大了地方政府的剩余分享额。这种地方政府对产权的界定和保护事实上推进了中国的 市场化进程。这就是为什么中国采取了自上而下的渐进式改革不仅没有导致政治与经 济的尖锐矛盾，而且促进了中国经济的持续增长。 （4）结论 一个中央集权型的计划经济国家有可能成功地向市场经济体制渐进过渡的现实路 径是：改革之初的中央政府主导型的改革方式逐步向地方政府主导的改革方式转变， 并随着排他性产权的逐步确立，最终过渡到与市场经济内在要求相一致的需求诱致型 改革方式，从而完成向市场经济体制的过渡。 三、中国渐进式改革的基本经验 (1)公有制与市场机制的兼容性 (2)自上而下与自下而上相结合 (3)局部推进与整体协调相结合 (4)体制内改革与体制外推进相结合 (5)改革、发展与稳定相结合 (6)经济改革与政治改革相结合 (7)初始条件与改革路径相适应 四、经济转型后期中国渐进式改革面临的新问题 经过二十年的经济转型，从计划经济向市场经济过渡的任务在大多数转型国家已经 基本完成，市场经济在经济生活中的主导地位已经牢固确立，经济转型进入了新的历 史阶段。2008年金融危机以后，中国的经济转型开始进入后期。这一时期，经济体制 改革面临的形势、任务、矛盾和路径等方面都有了新的特点，主要表现为以下方面。 （1）新的改革形势。 （2）新的发展阶段。 （3）新的国际环境。 （4）新的矛盾与风险。 【本章小结】 现代西方的主流经济学并没有一套现成的"过渡"理论来指导原计划经济国家的改 革，因此对于原中央计划经济如何向市场经济过渡，经济改革以什么样的方式推进， 就成了当代经济学面临的一个崭新问题。不同国家根据自己的情况在改革中分别采取 了激进式"休克疗法"的过渡方式和渐进的"双轨制"过渡方式。中国走的是一条"渐进 式"改革道路，它具有改革发展过程与改革目标的渐进性，双轨过渡,改革的非均衡性 等几方面的基本特点。 2008年以后，中国的经济转型开始进入后期。这一时期，中国的经济改革面临的形 势、任务、矛盾和路径等方面都有了新的特点。中国的渐进式改革已经取得了很大成

功，但改革的任务还没有完成，还面临着一系列无法回避的难点问题。这就需要我们 党和领导加大改革力度，通过对宪法制度不断进行边际调整，使社会主义宪法制度更 好地适应生产力发展和现代化建设的要求。 【思考题】 名词解释 渡、激进式改革、渐讲式改革 二、简述题 (1)我玉新讲武改革的展本经验是十么？ (2)我国的渐进式改革的内在动力是什么？ 三、论述题 (1)渐进式改革与激进式改革有什么根本区别？ (2)我国渐进式改革获得成功的根本原因是什么？ (3)如何评价我国的渐进式改革道路？ (4)试请展望中玉固未来的改革思路？ 【参考阅读书目】 1.张宇.过渡之路：中国渐进式改革的政治经济学分析.北京：中国社会科学出 版社，1997。 2.张宇等.高级政治经济学.北京：中国人民大学出版社，2006。 杨瑞龙 社会主义经济理论.北京：中国人民大学出版社， 2006 4.管清友等.刀锋上起舞：直面危机的中国经济.杭州：浙江大学出版社，2012。 5.盛洪主编.中国的过渡经济学.上海：上海三联书店、上海人民出版社， 1996 6.樊纲.渐进改革的政治经济学分析.上海：上海远东出版社，1997。 7.张军.“双轨制”经济学：中国的经济改革(1978一1992年).上海：上海三联 书店、上海人民出版社，1997。 第七章国有企业改革 【课程设计思路】从国有企业概念入手，先从理论层面层层深入， 讲授国有企业发展的历程、特征和微观绩效等：其次，组织学生 围绕“国有企业是否具有微观绩效”开展辩论赛；然后，专门讲 解十八届三中全会关于完善基本经济制度的相关内容，重点解读 因有企业改革思路：最后，在御术困有企业改革争议的基础上， 重点推荐本课题组主要成员共同撰写的国家社科基金重点课题 坚持和完善社会主义基本经济制度最终成果《劳动平等论》一书 通过从从理性认识到感性认识，最终再上升到理性认识的认知过程， 增强学生对国有企业改革的认识。 【实施班级】卓越应用经济人才班 【教学目标】通过本章的学习，让学生了解国有企业产生的历史背景 国企发展现状、改革必要性和未来改革的方向。 【教学设计的关键点】让学生理解当前国有企业改革的重点和难点。 【教学内容和方法】本章主要讲授国有企业产生的历史背景，改革历程 当前存在的问题以及未来改革方向等。为了体现启发式、发现式、研讨式

功，但改革的任务还没有完成，还面临着一系列无法回避的难点问题。这就需要我们 党和领导加大改革力度，通过对宪法制度不断进行边际调整，使社会主义宪法制度更 好地适应生产力发展和现代化建设的要求。 【思考题】 一、名词解释     过渡、激进式改革、渐进式改革 二、简述题 （1）我国渐进式改革的基本经验是什么？ （2）我国的渐进式改革的内在动力是什么？ 三、论述题 （1）渐进式改革与激进式改革有什么根本区别? （2）我国渐进式改革获得成功的根本原因是什么? （3）如何评价我国的渐进式改革道路? （4）试请展望中国未来的改革思路？ 【参考阅读书目】   1．张宇．过渡之路：中国渐进式改革的政治经济学分析.北京：中国社会科学出 版社，1997。 2．张宇等．高级政治经济学.北京：中国人民大学出版社，2006。 3．杨瑞龙等．社会主义经济理论.北京：中国人民大学出版社，2006。 4．管清友等.刀锋上起舞：直面危机的中国经济.杭州：浙江大学出版社，2012。 5．盛洪主编．中国的过渡经济学．上海：上海三联书店、上海人民出版社， 1996。 6．樊纲．渐进改革的政治经济学分析．上海：上海远东出版社，1997。 7．张军．"双轨制"经济学：中国的经济改革（1978～1992年）．上海：上海三联 书店、上海人民出版社，1997。 第七章 国有企业改革 【课程设计思路】从国有企业概念入手，先从理论层面层层深入， 讲授国有企业发展的历程、特征和微观绩效等；其次，组织学生 围绕"国有企业是否具有微观绩效"开展辩论赛；然后，专门讲 解十八届三中全会关于完善基本经济制度的相关内容，重点解读 国有企业改革思路；最后，在阐述国有企业改革争议的基础上， 重点推荐本课题组主要成员共同撰写的国家社科基金重点课题 坚持和完善社会主义基本经济制度最终成果《劳动平等论》一书。 通过从从理性认识到感性认识，最终再上升到理性认识的认知过程， 增强学生对国有企业改革的认识。 【实施班级】卓越应用经济人才班 【教学目标】通过本章的学习，让学生了解国有企业产生的历史背景、 国企发展现状、改革必要性和未来改革的方向。 【教学设计的关键点】让学生理解当前国有企业改革的重点和难点。 【教学内容和方法】本章主要讲授国有企业产生的历史背景，改革历程， 当前存在的问题以及未来改革方向等。 为了体现启发式、发现式、研讨式

案例式、探究式卓越应用经济人才培养模式改革要求，本章采取教师讲授、 正反双方开展辩论赛等多种方式相结合。 【教学效果与讨论】经过内容充实、形式多样的理论与实践教学，提升 学生对国有企业改革的认识水平，以及充分运用所学专业知识分析问题 和解决问题的综合能力。 【改革与提高的设想】加强学生对国有企业改革的认知： 强化学生对国有企业未来改革思路的理性思考； 增强学生综合运用各种知识理性思维的能力。 启发式教学问题： 中国为何要建立国有企业？国有企业改革分哪几个阶段？ 国有企业改革中存在哪些争议？ 十八届三中全会对国有企业改革是如何规定的？ 国有企业如何在市场竞争中发挥活力、影响力和控制力？ 第1节国有企业的发展与改革历程 我国为何要坚持和完善公有制为主体，多种经济成分共存的基本经济制度？ 国有经济为主导体现在哪些层面？当前如何增强活力、影响力和控制力呢？ 这些都是本章所要探讨的问题。 国有企业界定：国际惯例中，国有资产投资或持股超过50%的企业即为国有企业。 国有企业具有一定的行政性：政府的意志和利益决定了国有企业的行为，同时具有营 利法人和公益法人的特点：营利性：追求国有资产的保值增值。公益性：实现国家调 节经济的目标。中国石油化工集团公司，中国电信集团公司是国有企业的典型代表。 我国国有企业产生和发展历程：最早产生于解放区从事军需生产的工业企 业。中华人民共和国建立后：1、旧政权的官僚资本；2、对民族工商业进行社会 主义改造：3、集体企业转变成的以及投资兴办的 计划经济体制下的国有企业特征：”三铁”。“铁饭碗”：国家分配工作，干不 好只能调走，绝无失业之忧：“铁工资”：工资从就业开始就是那么多，不会因业 绩的好坏而增加或者减少：“铁交易”：国有企业之间的计划交易都是固定的，供 求关系非常稳定。 我国国有企业改革历程：1、利润分成：2、扩大自主权：3、拨改贷：4、利 改税：5、承包制；6、租赁制；7、转换经营机制；8、建立现代企业制度；9、 建立现代产权制度；10、国有资产管理改革；11、十八届三中全会提出的国有资 本改革等多个阶段。 第2节国有企业改革争议-辩论赛 一、当前国有企业改革面临的重大争议

案例式、探究式卓越应用经济人才培养模式改革要求，本章采取教师讲授、 正反双方开展辩论赛等多种方式相结合。 【教学效果与讨论】经过内容充实、形式多样的理论与实践教学，提升 学生对国有企业改革的认识水平，以及充分运用所学专业知识分析问题 和解决问题的综合能力。 【改革与提高的设想】加强学生对国有企业改革的认知； 强化学生对国有企业未来改革思路的理性思考； 增强学生综合运用各种知识理性思维的能力。 启发式教学问题： 中国为何要建立国有企业？国有企业改革分哪几个阶段？ 国有企业改革中存在哪些争议？ 十八届三中全会对国有企业改革是如何规定的？ 国有企业如何在市场竞争中发挥活力、影响力和控制力？ 第1节 国有企业的发展与改革历程    我国为何要坚持和完善公有制为主体，多种经济成分共存的基本经济制度？ 国有经济为主导体现在哪些层面？当前如何增强活力、影响力和控制力呢？ 这些都是本章所要探讨的问题。 国有企业界定：国际惯例中，国有资产投资或持股超过50%的企业即为国有企业。 国有企业具有一定的行政性：政府的意志和利益决定了国有企业的行为，同时具有营 利法人和公益法人的特点：营利性：追求国有资产的保值增值。公益性：实现国家调 节经济的目标。中国石油化工集团公司，中国电信集团公司是国有企业的典型代表。 我国国有企业产生和发展历程：最早产生于解放区从事军需生产的工业企 业。中华人民共和国建立后：1、旧政权的官僚资本；2、对民族工商业进行社会 主义改造；3、集体企业转变成的以及投资兴办的 计划经济体制下的国有企业特征："三铁"。"铁饭碗"：国家分配工作，干不 好只能调走，绝无失业之忧；"铁工资"：工资从就业开始就是那么多，不会因业 绩的好坏而增加或者减少；"铁交易"：国有企业之间的计划交易都是固定的，供 求关系非常稳定。 我国国有企业改革历程：1、利润分成；2、扩大自主权；3、拨改贷；4、利 改税；5、承包制；6、租赁制；7、转换经营机制；8、建立现代企业制度；9、 建立现代产权制度；10、国有资产管理改革；11、十八届三中全会提出的国有资 本改革等多个阶段。 第2节 国有企业改革争议-辩论赛 一、当前国有企业改革面临的重大争议