《土地管理学》课程教学课件（讲稿）第12章 建设用地供应管理

第十二章建设用地供应管理

第十二章 建设用地供应管理

■本章在介绍建设用地供应的概念、政策和 方式的基础上，重点介绍划拨、出让、租 赁、作价出资（入股）、保留划拨等供地 方式的适用条件、产权特点、审批程序和 后期管理等

 本章在介绍建设用地供应的概念、政策和 方式的基础上，重点介绍划拨、出让、租 赁、作价出资（入股）、保留划拨等供地 方式的适用条件、产权特点、审批程序和 后期管理等

第一节概述 概念 ■建设用地供应，是指市（县）人民政府根 据年度土地供应计划，依法以划拨和出让 等方式提供国有建设用地使用权的行为

第一节 概述 一、概念  建设用地供应，是指市（县）人民政府根 据年度土地供应计划，依法以划拨和出让 等方式提供国有建设用地使用权的行为

二、方式 ■无偿：划拨、[保留划拨] ■有偿：出让、出租、[作价出资（入股）]

二、方式  无偿：划拨、[保留划拨]  有偿：出让、出租、[作价出资（入股）]

三、 原则： (一)保护农用地，控制国有建设用地总量，有计 划统一供应； (二)优先保证国家重点建设项目和基础设施项目 用地的原则； (三)以土地供应引导需求，依法、合理、集约、 有效利用土地的原则； (四)保护和改善生态环境，保障土地资源的可持 续利角的原厕； (五)严格办事程序，提高工作效率的原则 (六)对经营性用地实行公开交易

三、原则： （一）保护农用地，控制国有建设用地总量，有计 划统一供应； （二）优先保证国家重点建设项目和基础设施项目 用地的原则； （三）以土地供应引导需求，依法、合理、集约、 有效利用土地的原则； （四）保护和改善生态环境，保障土地资源的可持 续利用的原则； （五）严格办事程序，提高工作效率的原则 （六）对经营性用地实行公开交易

四、基本政策 ■从严从紧的建设用地供应政策，严格界定有偿使 用与无偿划拨的供地范围，全面落实经营性土地 的“招标拍卖挂牌”出让制度。 依据土地利用规划计划和国家产业政策，严格执 行禁止和限制供地政策。 ■ 在符合规划、计划、产业政策和有能力履行法定 义务的前提下，为建设项目提供用地保障

四、基本政策  从严从紧的建设用地供应政策，严格界定有偿使 用与无偿划拨的供地范围，全面落实经营性土地 的“招标拍卖挂牌”出让制度。  依据土地利用规划计划和国家产业政策，严格执 行禁止和限制供地政策。  在符合规划、计划、产业政策和有能力履行法定 义务的前提下，为建设项目提供用地保障

第二节建设用地供应的审批 般审批程序： (一)预审。 (二) 申请。 (三) 审查。 ■（四）上报批准

第二节建设用地供应的审批 一般审批程序：  （一）预审。  （二）申请。  （三）审查。  （四）上报批准

、建设项目用地预审 ■ 《建设项目用地预审管理办法》2001.7.25 ■2004.12.1修改实施 ■针对原《办法》有关规定难以适应今后建 设用地预审管理的需要，新《办法》对建 设用地预审进行了相应调整和完善

一、建设项目用地预审  《建设项目用地预审管理办法》2001.7.25  2004.12.1修改实施  针对原《办法》有关规定难以适应今后建 设用地预审管理的需要，新《办法》对建 设用地预审进行了相应调整和完善

概念 ■建设项目用地预审，是指国土资源管理部门 在建设项目审批、核准、备案阶段依法对 建设项目涉及的土地利用事项进行的审查

概念  建设项目用地预审,是指国土资源管理部门 在建设项目审批、核准、备案阶段,依法对 建设项目涉及的土地利用事项进行的审查

原则 ■(1)符合土地利用总体规划： ■(2)保护耕地特别是基本农田； ■(3)合理和集约利用土地； ■(4)符合国家供地政策

原则  (1)符合土地利用总体规划;  (2)保护耕地,特别是基本农田;  (3)合理和集约利用土地;  (4)符合国家供地政策