《土地管理学》课程教学课件（讲稿）第16章 世界土地管理比较

第16章世界土地管理比较

第16章世界土地管理比较

第一节分析框架 土地产权关系 土地管理 土地资源、 土地配置、 资产 利用

第一节分析框架 土地产权关系 土地资源、 资产 土地配置、 利用 土地管理

■ 土地所有制概况 ■土地管理基本体制 ■土地利用规划管理 ■土地市场管理 日本、英国、美国、德国

 土地所有制概况  土地管理基本体制  土地利用规划管理  土地市场管理 日本、英国、美国、德国

第二节各国土地管理 日本 1、土地资源概况 ■由本州、北海道、九州、四国四个大岛和3000 多个小岛组成。 据日本国土厅1997年统计资料，.日本国土总面 积为37.78万平方公里，其中森林、农业用地、 水面、道路用地、宅地分别占总面积的66.5%、 13.3%、3.5%、,3.3%、4.6%,山地面积占 76%,是个人口密度大，土地资源相对短缺的国 家

第二节各国土地管理 一、日本 1、土地资源概况  由本州、北海道、九州、四国四个大岛和3000 多个小岛组成。  据日本国土厅1997年统计资料，日本国土总面 积为37.78万平方公里，其中森林、农业用地、 水面、道路用地、宅地分别占总面积的66.5%、 13.3%、3.5%、3.3%、4.6%，山地面积占 76%，是个人口密度大，土地资源相对短缺的国 家

2、土地产权制度 日本现行的土地所有制分为三种主要形式：国家所有、公 共所有、个人与股份（有限）公司等法人所有。其中，公 共所有是指都、道、府、县、市、町、村等地方公共团体 所有。（少部分土地属于天皇) 周 国土的利用形式主要分为宅地、农用地和森林、原野三种 形式，这里的宅地是指住宅用地、工业用地、办公楼和商 业用地的总称；而按各类所有者来看，则私有地占65%， 其中个人所有占57%，法人所有地占8；国家和地方 公共团体所有地占35%，这部分地多为不能用于农业、 工业、住宅的森林地和原野

2、土地产权制度  日本现行的土地所有制分为三种主要形式：国家所有、公 共所有、个人与股份（有限）公司等法人所有。其中，公 共所有是指都、道、府、县、市、町、村等地方公共团体 所有。（少部分土地属于天皇 ）  国土的利用形式主要分为宅地、农用地和森林、原野三种 形式，这里的宅地是指住宅用地、工业用地、办公楼和商 业用地的总称；而按各类所有者来看，则私有地占65%， 其中个人所有占57%，法人所有地占8%；国家和地方 公共团体所有地占35%，这部分地多为不能用于农业、 工业、住宅的森林地和原野

3、土地管理机制 日本的国土行政管理分三级，即中央政府、都道府县、市 町村三级。 ◆ 国土厅作为中央一级管理机构是掌管国土行政的最高行政 机构。1974年以前日本土地管理是由农村水产省、建设 省、通商产业省分散管理，各部门行政法规容易发生矛盾。 1974年设置国土厅，直属于总理府，国土厅长官由国务 大臣担任。作为内阁总理府外厅，国土厅承担国土利用计 划和国土行政管理职能，统一管理全国城乡土地问题。 http://www.nla.go.jp/

3、土地管理机制  日本的国土行政管理分三级，即中央政府、都道府县、市 町村三级。  国土厅作为中央一级管理机构是掌管国土行政的最高行政 机构。1974年以前日本土地管理是由农村水产省、建设 省、通商产业省分散管理，各部门行政法规容易发生矛盾。 1974年设置国土厅，直属于总理府，国土厅长官由国务 大臣担任。作为内阁总理府外厅，国土厅承担国土利用计 划和国土行政管理职能，统一管理全国城乡土地问题。  http://www.nla.go.jp/

国土厅 附属 机构。 长官宣房 水资源部 计划调整局 土地局 整备局、 大都市圈 地方振兴局 防灾局 土地政策课 调整课 土地利用 地价调整课 国土调查课 国土利用审议会 水资源开发审议会 土地政策审议会 地鉴定委员会

、 土地利用管理 日本实行两种上下结合的国土规划制度，即：国 土综合开发规划和国工利用规划，都分别按国家、 都道府县、市町村的行政设置分三个层次。 国土利用规划与国土综合开发规划是平行的两种 规划，两者是相互协调的关系。 大致来说土地利用规划类型可分为国土综合开发 规划、国土利用规划、土地利用基本规划和部门 土地利用规划四大类型

4、土地利用管理  日本实行两种上下结合的国土规划制度，即：国 土综合开发规划和国土利用规划，都分别按国家、 都道府县、市町村的行政设置分三个层次。  国土利用规划与国土综合开发规划是平行的两种 规划，两者是相互协调的关系。  大致来说土地利用规划类型可分为国土综合开发 规划、国土利用规划、土地利用基本规划和部门 土地利用规划四大类型

日本土地利用规划体系结构 国土综合开发规划： 国土利用规划 全国综合开发规划 全国规划 地利 都道府县综合开发规划 地方综合开发规划 特定地域综合开发规划 都道府县规划. 基 本 市町村规划 规 大都市圈整备有关规划 地方开发有关规划 特定地域振兴有关规划. 其它各种规划

日本土地利用规划体系结构

《国土利用计划法》将全国土地划分为城市地区、 农业地区、森林地区 、自然公园地区和自然保护区 等5种士地利用类型区，并分别颁布了” 《城市规划 法》、《农业振兴地域法》 、.《农地法》、《自然 金▣普拉与指算参笑速鑫清等相脸法，果微 公园法》 只本的土地利用基杏规划丛实质而言：，只是《国土 利用计划法》中各类土地利用分区的协调。在农地 国宣、备：茶业 方面，依法刻定衣业振兴区域范围， 以农地转用为目的的土地买卖，必须得到都道府县 知事或农林水产大臣的许可

 《国土利用计划法》将全国土地划分为城市地区、 农业地区、森林地区、自然公园地区和自然保护区 等5种土地利用类型区，并分别颁布了《城市规划 法》、《农业振兴地域法》、《农地法》、《自然 公园法》、《自然环境保护法》等相应法规，来限 制、调整与指导各类土地的利用。  日本的土地利用基本规划从实质而言，只是《国土 利用计划法》中各类土地利用分区的协调。在农地 方面，依法划定农业振兴区域范围，在农业振兴区 域范围内的优良农地不准任意转用。另外，凡进行 以农地转用为目的的土地买卖，必须得到都道府县 知事或农林水产大臣的许可