浙江工商大学：《财政学导论》课程教学资源（PPT课件讲稿）第二章 财政支出的基本理论

2.财政支出的基本理论 2.1公共物品 2.1.1公共物品的概念 (1)概念:由以政府为代表的国家机构——公 共部门供给、用来满足社会公共需要的商品和 服务。 (2)公共物品与私人物品的区分标准 A.排他性和非排他性 B.竞争性和非竞争性 (3)免费搭车问题( free-rider problem) (4)混合物品

2．财政支出的基本理论 2．1公共物品 2．1 ．1公共物品的概念 （1）概念：由以政府为代表的国家机构——公 共部门供给、用来满足社会公共需要的商品和 服务。 （2）公共物品与私人物品的区分标准 A．排他性和非排他性 B．竞争性和非竞争性 （3）免费搭车问题（free-rider problem） （4）混合物品

2.1.2公共物品的分类 (1)纯公共物品(p pure public goods 完全的非竞争性、完全的非排他性 如国防、社会治安、法律制度 (2)俱乐部物品( club goods) 非竞争性、有排他性,但非竞争性局 限在一定范围之内(有拥挤界限,界限 内消费非竞争,超界则会有成本) 如桥梁、公路、电影院、游泳池、博 物馆、城市公共交通等

• 2．1．2公共物品的分类 （1）纯公共物品（pure public goods）—— 完全的非竞争性、完全的非排他性 如国防、社会治安、法律制度 （2）俱乐部物品（club goods） 非竞争性、有排他性，但非竞争性局 限在一定范围之内（有拥挤界限，界限 内消费非竞争，超界则会有成本） 如桥梁、公路、电影院、游泳池、博 物馆、城市公共交通等

(3)共同资源( common resources) 有竞争性、非排他性,即不付费不能被 排除在外 如公共草原、公共绿地、公共渔场等 (4)具有较大范围的正外部效应的私人物 品 不完全的非竞争性和不完全的非排他性 如接种疫苗、接受教育、医疗服务

（3）共同资源（common resources） 有竞争性、非排他性，即不付费不能被 排除在外 如公共草原、公共绿地、公共渔场等 （4）具有较大范围的正外部效应的私人物 品 不完全的非竞争性和不完全的非排他性 如接种疫苗、接受教育、医疗服务

2.1.3公共物品的提供、生产和定价 需要注意的几点: (1)公共物品具有空间上的区分 °地方性公共物品 全国性公共物品 国际性公共物品 (2)公共物品的非排他性不是绝对的 (3)由于个人偏好不同,不同个人消费等量的 公共物品并不一定获得等量的利益,导致个人 愿意支付的价格存在差异

2．1 ．3公共物品的提供、生产和定价 需要注意的几点： （1）公共物品具有空间上的区分 • 地方性公共物品 • 全国性公共物品 • 国际性公共物品 （2）公共物品的非排他性不是绝对的 （3）由于个人偏好不同，不同个人消费等量的 公共物品并不一定获得等量的利益，导致个人 愿意支付的价格存在差异

21.3.1公共物品的提供 21.3.1公共物品的市场均衡 (1)私人物品的最佳提供规模 对私人物品,在完全竞争市场下,厂 商和消费者都是价格的接受者,能够调 整的只是产品的数量,市场需求线是在 既定价格水平下求出,即进行横向加总

2.1.3 . 1公共物品的提供 2.1.3.1 公共物品的市场均衡 (1)私人物品的最佳提供规模 对私人物品，在完全竞争市场下，厂 商和消费者都是价格的接受者，能够调 整的只是产品的数量，市场需求线是在 既定价格水平下求出，即进行横向加总

(2)公共物品的最适规模 对公共物品,由于存在非排他性,产品 是集体消费、共同受益,消费者得到的 是同样数量的公共物品,不同的是消费 者对公共物品的评价,即愿意支付的价 格不同,因此社会需求曲线是同一给定 数量上所有消费者愿意支付的价格之和 即个人需求曲线的纵向加总

(2)公共物品的最适规模 对公共物品，由于存在非排他性，产品 是集体消费、共同受益，消费者得到的 是同样数量的公共物品，不同的是消费 者对公共物品的评价，即愿意支付的价 格不同，因此社会需求曲线是同一给定 数量上所有消费者愿意支付的价格之和， 即个人需求曲线的纵向加总

2.13.2公共物品的提供 需要澄清的概念: (1)政府提供的并非都是公共物品,其中 只有一部分是公共物品 (2)公共物品并非只能由政府提供,私 人部门也可以提供部分公共物品

2.13.2公共物品的提供 • 需要澄清的概念： （1）政府提供的并非都是公共物品，其中 只有一部分是公共物品。 （2）公共物品并非只能由政府提供，私 人部门也可以提供部分公共物品

(1)纯公共物品—政府提供(市场定价 机制发生困难) 非排他性—消费者免费享用 非竞争性—生产者边际成本为零 (2)具有排他性和一定范围内竞争性的公 共物品 有两种提供方式: 一是公共提供 二是市场提供

（1）纯公共物品——政府提供(市场定价 机制发生困难) 非排他性——消费者免费享用 非竞争性——生产者边际成本为零 （2）具有排他性和一定范围内竞争性的公 共物品 有两种提供方式： 一是公共提供 二是市场提供

(3)不完全的非竞争性和不完全非排他性 的公共物品(具有外部效应的公共物品) 部分公共提供是一种可行的办法 (4)有竞争性而难以有效排他的公共物品 (共同资源) 通常不具有排他性的物品是难以通过市 场提供的,所以共同资源一般都是公共 提供

（3）不完全的非竞争性和不完全非排他性 的公共物品（具有外部效应的公共物品） • 部分公共提供是一种可行的办法 （4）有竞争性而难以有效排他的公共物品 （共同资源） • 通常不具有排他性的物品是难以通过市 场提供的，所以共同资源一般都是公共 提供

2.1.3.3公共物品的生产 (1)公共生产并提供 如国防 (2)私人生产并提供 如私立学校、小区保安 (3)私人生产、政府购买后提供 如公共绿地交由私人承包维护 (4)公共生产,混合提供 如管道天然气 (5)私人生产,混合提供 如经济适用房

2．1．3 . 3公共物品的生产 （1）公共生产并提供 如国防 （2）私人生产并提供 如私立学校、小区保安 （3）私人生产、政府购买后提供 如公共绿地交由私人承包维护 （4）公共生产，混合提供 如管道天然气 （5）私人生产，混合提供 如经济适用房