浙江工商大学：《财政学导论》课程教学资源（PPT课件讲稿）第六章 转移性支出

6.转移性支出 1.补助支出 社会保障支出 财政补贴支出 2捐赠支出 3债务利息支出

6．转移性支出 1.补助支出 • 社会保障支出 • 财政补贴支出 2.捐赠支出 3.债务利息支出

6.1社会保障支出 6.1.1社会保障的概念 是国家依一定的法律和规定,在劳动 者和社会成员因年老、伤残、疾病而丧 失劳动能力或就业机会,或因自然灾害 和意外事故等原因而面临生活困难时, 为保障社会成员的基本生活权利而提供 的物质帮助和社会服务

6．1社会保障支出 6．1．1社会保障的概念 ——是国家依一定的法律和规定，在劳动 者和社会成员因年老、伤残、疾病而丧 失劳动能力或就业机会，或因自然灾害 和意外事故等原因而面临生活困难时， 为保障社会成员的基本生活权利而提供 的物质帮助和社会服务

6.1.2政府提供社会保障的 必要性 1.政治原因争取选民支持 2.社会原因调整过大的收入差距对社会公 平的冲击,保障生存权,保持社会稳定 3.经济原因保险市场失灵与社会保障的自 动稳定器作用 道德风险( moral hazard)—投保人投保后即 会不注意避免发生风险 逆向选择( adverse selection)-越有可能发 生风险的人越有可能去买保险

6．1．2政府提供社会保障的 必要性 1．政治原因——争取选民支持 2．社会原因——调整过大的收入差距对社会公 平的冲击，保障生存权，保持社会稳定 3．经济原因——保险市场失灵与社会保障的自 动稳定器作用 • 道德风险（moral hazard）——投保人投保后即 会不注意避免发生风险 • 逆向选择（adverse selection）——越有可能发 生风险的人越有可能去买保险

6.1.3我国的社会保障制度 1.缴费型 (1)社会保险 A.基本养老保险 B失业保险 C基本医疗保险 D.工伤保险 ·E生育保险 2.非缴费型 (1)社会救济 (2)社会福利 (3)优抚安置 (4)社会互助

6．1．3我国的社会保障制度 1.缴费型 (1)社会保险 • A.基本养老保险 • B.失业保险 • C.基本医疗保险 • D.工伤保险 • E.生育保险 2.非缴费型 （1）社会救济 （2）社会福利 （3）优抚安置 （4）社会互助

管理体制—中央和各级地方政府共同负责 ·劳动和社会保障部——负责管理养老保险、失 业保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育 保险等项目 民政部——负责社会救济、社会福利、优抚安 置 卫生部农村合作医疗制度 财政部——负责制定社会保障的财政政策和财 务、会计制度,实行社保资金收支的财政监督, 为社保计划提供补助资金

管理体制——中央和各级地方政府共同负责 • 劳动和社会保障部——负责管理养老保险、失 业保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育 保险等项目 • 民政部——负责社会救济、社会福利、优抚安 置 • 卫生部——农村合作医疗制度 • 财政部——负责制定社会保障的财政政策和财 务、会计制度，实行社保资金收支的财政监督， 为社保计划提供补助资金

我国养老保险的筹资模式 (1)基本模式分类 现收现付式 基金式(完全基金式和部分基金式) (2)我国养老保险的筹资模式 现收现付式 改革方向—部分基金式

我国养老保险的筹资模式 （1）基本模式分类 • 现收现付式 • 基金式（完全基金式和部分基金式） （2）我国养老保险的筹资模式 • 现收现付式 • 改革方向——部分基金式

6.1.4社会保险 6.1.4.1养老保险 1.城镇企业职工——社会统筹与个人账户相结 (1)缴费:个人工资的8% 企业工资总额的20% (2)待遇——参保人员法定退休且缴费满15年 以上,可按月领取基本养老金,由银行、邮局 等发放 基础养老金——当地职工月平均工资的20% 个人账户基金积累额的1/120

6．1．4社会保险 6．1．4．1养老保险 1．城镇企业职工——社会统筹与个人账户相结 合 （1）缴费：个人工资的8% 企业工资总额的20% （2）待遇——参保人员法定退休且缴费满15年 以上，可按月领取基本养老金，由银行、邮局 等发放 • 基础养老金——当地职工月平均工资的20% • 个人账户基金积累额的1/120

2.国家机关和部分事业单位工作人员 由政府预算支出,个人一般不缴费 退休金以本人工资为基数,按工作年限计算 3.农民 以家庭为主,同社区保障、国家救济相结合 试点“个人缴费为主,集体补贴为辅,政府给 予政策扶持

2．国家机关和部分事业单位工作人员 • 由政府预算支出，个人一般不缴费 • 退休金以本人工资为基数，按工作年限计算 3．农民 • 以家庭为主，同社区保障、国家救济相结合 • 试点“个人缴费为主，集体补贴为辅，政府给 予政策扶持

6.1.4.2失业保险 (1)缴费:个人工资的1% 单位工资总额的2% (2)条件:缴费满一年、非因本人意愿中断就 业、已办理失业登记并有求职要求 (3)待遇:失业保险金领取期限最长为2年,金 额高于城市居民最低生活保障,低于当地最低 工资标准。(杭州为:300<失业保险金<520)

6．1．4．2失业保险 （1）缴费：个人工资的1% 单位工资总额的2% （2）条件：缴费满一年、非因本人意愿中断就 业、已办理失业登记并有求职要求 （3）待遇：失业保险金领取期限最长为2年，金 额高于城市居民最低生活保障，低于当地最低 工资标准。（杭州为：300<失业保险金<520）

6.1.4.3医疗保险 1.城镇职工 (1)缴费:个人工资的2% 单位工资总额的6% (2)待遇:个人账户一般门诊费用 统筹基金—住院和高额门 2.农村合作医疗制度 以大病统筹为主的农民医疗互助共济试点

6．1．4．3医疗保险 1．城镇职工 （1）缴费：个人工资的2% 单位工资总额的6% （2）待遇：个人账户——一般门诊费用 统筹基金——住院和高额门诊 2．农村合作医疗制度 • 以大病统筹为主的农民医疗互助共济试点