浙江工商大学：《财政学导论》课程教学资源（PPT课件讲稿）第四章 社会消费性支出——购买性支出之一（4.1社会消费性支出的性质、4.2 行政管理费和国防费）

4.社会消费性支出——购买性支出之一 社会消费性支出 购买性支出 财政投资性支出 4.1社会消费性支出的性质 4.1.1社会消费性支出的性质 -非生产性的消耗性支出,其使用不形 成任何资产,满足纯社会共同需要,提 供的服务可为全体公民共同享受,具有 明显的正外部效应

4．社会消费性支出——购买性支出之一 社会消费性支出 购买性支出 财政投资性支出 4．1社会消费性支出的性质 4．1．1社会消费性支出的性质 ——非生产性的消耗性支出，其使用不形 成任何资产，满足纯社会共同需要，提 供的服务可为全体公民共同享受，具有 明显的正外部效应

41.2内容 ·行政管理费 国防费 文教、科学、卫生事业费 工业交通商业农业等部门的事业费

4.1.2内容 • 行政管理费 • 国防费 • 文教、科学、卫生事业费 • 工业交通商业农业等部门的事业费

4.2行政管理费和国防费 4.2.1行政管理费和国防费的属性 (1)是国家机器正常运转和实现政府基本职能 的保证 国家的基本职能:对内按一定阶级利益管理国 家,对外巩固国防 (2)对经济的影响 非生产性活动 满足公共需要,保证生产性活动顺利进行 构成社会总需求,影响社会总供求的平衡

4．2行政管理费和国防费 4．2．1行政管理费和国防费的属性 （1）是国家机器正常运转和实现政府基本职能 的保证 • 国家的基本职能：对内按一定阶级利益管理国 家，对外巩固国防 （2）对经济的影响 • 非生产性活动 • 满足公共需要，保证生产性活动顺利进行 • 构成社会总需求，影响社会总供求的平衡

4.2.2行政管理费 (1)概念 一是财政用于国家各级权力机关、行政 管理机关和外事机构行使其职能所需的 费用支出 (2)行政管理费的作用 保护产权 制定与维护市场运行的规则 维持国家政权的存在 开展对外交往

4．2．2行政管理费 （1）概念 ——是财政用于国家各级权力机关、行政 管理机关和外事机构行使其职能所需的 费用支出 （2）行政管理费的作用 • 保护产权 • 制定与维护市场运行的规则 • 维持国家政权的存在 • 开展对外交往

(3)行政管理费的范围 A按使用部门分类 行政支出 公安支出 国家安全支出 ·司法检察支出 外交支出 B按费用要素分类 人员经费—工资、福利费、离退休人员费用 公用经费公务费、修缮费、设备购置费和 业务费

（3）行政管理费的范围 A.按使用部门分类 • 行政支出 • 公安支出 • 国家安全支出 • 司法检察支出 • 外交支出 B.按费用要素分类 • 人员经费——工资、福利费、离退休人员费用 • 公用经费——公务费、修缮费、设备购置费和 业务费

(4)行政管理费规模变化的一般规律 行政管理支出的绝对数增长,但占财政 支出总额的比重呈下降趋势。 (5)合理行政管理支出规模的确定 行政管理支出与经济增长的比例 。行政管理支出占财政总收支的比例 行政管理支出与经济建设支出之间的比 例 (6)我国行政管理费规模变化和现状 P102

（4）行政管理费规模变化的一般规律 • 行政管理支出的绝对数增长，但占财政 支出总额的比重呈下降趋势。 （5）合理行政管理支出规模的确定 • 行政管理支出与经济增长的比例 • 行政管理支出占财政总收支的比例 • 行政管理支出与经济建设支出之间的比 例 （6）我国行政管理费规模变化和现状 • P102

42.3国防费 (1)国防费的范围 用于国防建设和人民解放军方面的费用, 包括国防费、民兵建设费、国防科研事 业费和防空经费等 (2)国防提供的方式 由政府组织公共生产并公共提供 由私人组织生产并和政府采购制度相结 合进行公共提供

4.2.3国防费 （1）国防费的范围 • 用于国防建设和人民解放军方面的费用， 包括国防费、民兵建设费、 国防科研事 业费和防空经费等 （2）国防提供的方式 • 由政府组织公共生产并公共提供 • 由私人组织生产并和政府采购制度相结 合进行公共提供

(3)国防支出的效率 最低费用选择法 成本-效益分析 计划-方案-预算 (4)国防支出的经济效应宏观经济的 调控手段之 带动高新技术的发展,促进民用科技的 拉动需求,刺激经济发展,但需注意对 民间投资的排挤效应

（3）国防支出的效率 • 最低费用选择法 • 成本-效益分析 • 计划-方案-预算 （4）国防支出的经济效应——宏观经济的 调控手段之一 • 带动高新技术的发展，促进民用科技的 提高 • 拉动需求，刺激经济发展，但需注意对 民间投资的排挤效应

4.3文科卫支出 4.3.1文科卫支出的经济属性 文科卫等事业单位的产品主要是为了满足社会公 共需要,资金主要由国家财政提供 4.3.2教育支出 4.3.2.1教育的公共物品性质与政府提供 (1)教育的私人物品性质 竞争性教育成本随受教育者数量的增加而 增加 排他性—教育收费和淘汰制 教育利益内在化受教育后的就业机会增加, 收入提高

4．3文科卫支出 4．3．1文科卫支出的经济属性 文科卫等事业单位的产品主要是为了满足社会公 共需要，资金主要由国家财政提供 4．3．2教育支出 4．3．2 ． 1教育的公共物品性质与政府提供 （1）教育的私人物品性质 • 竞争性——教育成本随受教育者数量的增加而 增加 • 排他性——教育收费和淘汰制 • 教育利益内在化——受教育后的就业机会增加， 收入提高

(2)教育是具有正外部性的私人物品 °教育对经济增长 A.教育是劳动力再生产的最重要的手段 和途径 B.教育是劳动生产率提高的基本前提 教育对政治 教育对社会

（2） 教育是具有正外部性的私人物品 • 教育对经济增长 A．教育是劳动力再生产的最重要的手段 和途径 B．教育是劳动生产率提高的基本前提 • 教育对政治 • 教育对社会