浙江工商大学：《财政学导论》课程教学资源（PPT课件讲稿）第七章 财政收入规模与结构分析（1/2）

7.财政收入规模与结构分析 7.1财政收入及其分类 7.1.1财政收入 是国家集中支配的财政资金,表现为 国家占有的一定量的社会产品的货币价 值

7．财政收入规模与结构分析 7．1财政收入及其分类 7．1．1财政收入 ——是国家集中支配的财政资金，表现为 国家占有的一定量的社会产品的货币价 值

7.1.1财政收入分类 7.1.1.1按收入形式 A.税收收入 是国家依照法律规定无偿取得财政收入的一种 规范形式。 .收费 B 是指国家提供某种公共服务或为实现某一特定目 的所取得的收入,包括排污费收入、城市水资 源费收入、教育费附加等单项收入以及规费收 入、事业收入和外事服务收入、国有资产管理 收入、罚没收入等

7．1．1财政收入分类 7．1．1．1按收入形式 A．税收收入 • 是国家依照法律规定无偿取得财政收入的一种 规范形式。 B．收费 是指国家提供某种公共服务或为实现某一特定目 的所取得的收入，包括排污费收入、城市水资 源费收入、教育费附加等单项收入以及规费收 入、事业收入和外事服务收入、国有资产管理 收入、罚没收入等

C.债务收入—公债 国内公债 国外公债 D.铸币税和通货膨胀税

C．债务收入——公债 • 国内公债 • 国外公债 D．铸币税和通货膨胀税

收费(使用费) user charges (1)使用费的含义—是政府对特定服务或 特许权收取的价格,用于支付提供该服务的全 部或部分成本 使用费与市场价格的相同点:支付者要获得政 府提供的特定物品或服务 不同点:使用费通常不能完全弥补所提供物品 或服务的全部成本;政府一般不能按利润最大 化原则对其物品和服务进行定价

收费（使用费）user charges （1） 使用费的含义——是政府对特定服务或 特许权收取的价格，用于支付提供该服务的全 部或部分成本 • 使用费与市场价格的相同点：支付者要获得政 府提供的特定物品或服务 • 不同点：使用费通常不能完全弥补所提供物品 或服务的全部成本；政府一般不能按利润最大 化原则对其物品和服务进行定价

(2)使用费与税收的区别 A.付费与获得服务之间具有直接联系,类似于企业对私 人物品的定价;而在以一般性税收为公共服务融资的情 况下,纳税与获得服务之间没有直接联系 B.使用费的收入一般用于特定用途,即专费专用;而征 税的收入是一般性收入用于政府一般性职能的实现 C.从某种程度上说,使用费是自愿缴纳的,因为经济行 为主体通过自身行为可以影响使用费的支付;而税收则 是非自愿的 (2)我国收费的分类 °规费 使用费 杂项收入 (3)费税改革 清理乱收费

（2）使用费与税收的区别 A．付费与获得服务之间具有直接联系，类似于企业对私 人物品的定价；而在以一般性税收为公共服务融资的情 况下，纳税与获得服务之间没有直接联系 B．使用费的收入一般用于特定用途，即专费专用；而征 税的收入是一般性收入用于政府一般性职能的实现 C．从某种程度上说，使用费是自愿缴纳的，因为经济行 为主体通过自身行为可以影响使用费的支付；而税收则 是非自愿的 （2）我国收费的分类 • 规费 • 使用费 • 杂项收入 （3）费税改革 • 清理乱收费

7.1.2预算外资金与费税改革 7.1.2.1预算外资金 含义—按国家财政制度规定不纳入国家 预算的、驳行方财政部门和由预算拨款 的行政事业单位自收自支的资金。 国务院1996年颁布的《关于加强预算外资 金管理的决定》,对预算外资金的界定: 预算外资金是指国家机关、事业单位和 社会团体为履行或休行政府职能,依据 国家法律、法规和具有法律效力的规章 收取、撮和安排使用的未纳入国家财政 预算管理的各种财政性资金

7．1．2预算外资金与费税改革 7．1．2 ． 1预算外资金 含义——按国家财政制度规定不纳入国家 预算的、驳行方财政部门和由预算拨款 的行政事业单位自收自支的资金。 国务院1996年颁布的《关于加强预算外资 金管理的决定》，对预算外资金的界定： • 预算外资金是指国家机关、事业单位和 社会团体为履行或休行政府职能，依据 国家法律、法规和具有法律效力的规章 收取、撮和安排使用的未纳入国家财政 预算管理的各种财政性资金

7.1.2.2预算外资金收支预决算制度 (1)各部门和各单位按规定编制预算外资金 收支计划和决算,报财政部门审批 (2)财政部门在银行设立预算外资金财政专 户,实行收支两条线管理——收入缴入财政专 户,支出由财政按计划拨入 7.1.2.3预算外资金的使用范围 (1)用于公共工程和公共事业 (2)用于工资、奖金、补贴、津贴和福利 (3)用于固定资产投资 (4)用于购买专项控购商品

7．1．2 ． 2预算外资金收支预决算制度 （1） 各部门和各单位按规定编制预算外资金 收支计划和决算，报财政部门审批 （2） 财政部门在银行设立预算外资金财政专 户，实行收支两条线管理——收入缴入财政专 户，支出由财政按计划拨入 7．1．2 ． 3预算外资金的使用范围 （1） 用于公共工程和公共事业 （2） 用于工资、奖金、补贴、津贴和福利 （3） 用于固定资产投资 （4） 用于购买专项控购商品

7.2财政收入规模分析 7.2.1我国财政收入增长变化趋势 P1 38-140 财政收入增长弹性系数——当GDP增长 1%,财政收入的增长幅度%。 财政收入增长率GDP增长率

7．2财政收入规模分析 7．2．1我国财政收入增长变化趋势 • P138-140 • 财政收入增长弹性系数——当GDP增长 1%，财政收入的增长幅度%。 • 财政收入增长率/GDP增长率

7.2.2财政收入规模的制约因素 7.2.2.1绎济发展水平基础性制约 一国社会产品的丰富程度和经济效益的 高低。 7.2.2.2生产技术水平(技术进步) 生产中采用先进技术的程度 生产效率提高,GD增长较快 经济效果提高,产品附加值提高

7．2．2财政收入规模的制约因素 7．2．2．1经济发展水平——基础性制约 • 一国社会产品的丰富程度和经济效益的 高低。 7．2．2．2生产技术水平（技术进步） • 生产中采用先进技术的程度 • 生产效率提高，GDP增长较快 • 经济效果提高，产品附加值提高

7.2.2.3分配政策和分配制度 以按劳分配为主,多种分配形式并存, 效率优先、兼顾公平,保护合法收入, 取缔非法收入,调节过高收入

7．2．2．3分配政策和分配制度 • 以按劳分配为主，多种分配形式并存， 效率优先、兼顾公平，保护合法收入， 取缔非法收入，调节过高收入