《公共行政学》课程教学资源（PPT课件讲稿）第七章 人事行政

第七章人事符政 学习目标 主要内容

第七章 人事行政 学习目标 主要内容

学司目标 敬学要点 通过本章学习,了解人事行政的含义、 人事行政的体制、人事行政的基本内容 理解人力资源管理、人事行政发展的趋势 中国传统干部人事制度的缺陷,掌握中国 公务员制度的特色、职位分类的框架

学习目标 通过本章学习，了解人事行政的含义、 人事行政的体制、人事行政的基本内容， 理解人力资源管理、人事行政发展的趋势、 中国传统干部人事制度的缺陷，掌握中国 公务员制度的特色、职位分类的框架。 教学要点

主要向容 第一节人事行政概述 第二节人事行政比较 第三节人事行政的主要内容 第四节现代人事行政制度在中国的发展

主要内容 第一节 人事行政概述 第二节 人事行政比较 第三节 人事行政的主要内容 第四节 现代人事行政制度在中国的发展

‖本章点睛 为政之要,唯在得人

为政之要，唯在得人 本章点睛

走进人事行政 1996年2月初,中共某县县委向该县人大常委会党组和县人民政府党 组织提交了19名乡、镇长任职和免职的建议名单。县人民政府随即据 将这19名乡、镇长予以任免,并以县人民政府正式文件的形式发至县直 属各单位、各乡镇人民政府和有关国家机关。该县人大常委会收到此任 免文件后,认为该文件违背了宪法、地方各级人大和地方各级人民政府 组织法的有关规定,谜建议县政府予以纠正。县政府认为,对这19名乡 镇长的任免是党组织的意见,政府和人大都应坚持党的导,无权对党 组织的建议提出异议,政府文件没有过错,所以对县人大常委会的建议 不予理睬。事隔不久,县人大常委会负责人又同县委作了沟通,县委也 没有明确表态。在这种情况下,县人大常委会专门召开会议,就县政府 的这一任免文件进行专题申议。会上全体常委一致认为县人民政府这 任免决定事先未经各乡、镇人民代表大会通过,不符合法律规定,故通 过了将其撤消的决定。 从案例中可以看出公共行政机关的人事行政有什么特点?

1996年2月初，中共某县县委向该县人大常委会党组和县人民政府党 组织提交了19名乡、镇长任职和免职的建议名单。县人民政府随即据此 将这19名乡、镇长予以任免，并以县人民政府正式文件的形式发至县直 属各单位、各乡镇人民政府和有关国家机关。该县人大常委会收到此任 免文件后，认为该文件违背了宪法、地方各级人大和地方各级人民政府 组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正。县政府认为，对这19名乡、 镇长的任免是党组织的意见，政府和人大都应坚持党的领导，无权对党 组织的建议提出异议，政府文件没有过错，所以对县人大常委会的建议 不予理睬。事隔不久，县人大常委会负责人又同县委作了沟通，县委也 没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门召开会议，就县政府 的这一任免文件进行专题审议。会上全体常委一致认为县人民政府这一 任免决定事先未经各乡、镇人民代表大会通过，不符合法律规定，故通 过了将其撤消的决定。 从案例中可以看出公共行政机关的人事行政有什么特点? 走进人事行政

第一节人事行政撬述 人事行政的含义 人事行政的新理念一人力资源管理 人事行政制度的发展

第一节 人事行政概述 人事行政的含义 人事行政的新理念—人力资源管理 人事行政制度的发展

人事行政的含义 “人事”是指在不同场合中的人与事、人与人之间的关系 人事管理指企事业单位、机关、团体和其他组织,通过 协调人与事、人与人之间的关系来用人以治事的过程 人事行政是指国家公共行政机关借助一系列制度和措施 运用科学的管理手段对公务人员的录用、考核、奖惩 培训、工资、福利、辞职、辞退等方面的事务进行管理 的活动

一、人事行政的含义 “人事”是指在不同场合中的人与事、人与人之间的关系 人事管理指企事业单位、机关、团体和其他组织，通过 协调人与事、人与人之间的关系来用人以治事的过程 人事行政是指国家公共行政机关借助一系列制度和措施， 运用科学的管理手段对公务人员的录用、考核、奖惩、 培训、工资、福利、辞职、辞退等方面的事务进行管理 的活动

人事行政的基本内涵 专指政府对国家公务员的管理 由相关制度构成的完整系统 基本任务是选人、用人、谋求人与事的相称,人与人的协调 是公共行政系统的子系统,由选才、用才、育才和留才等环 节构成的整体 人事行政的环节 “入口”管理 过程管理 “出口”管 理

专指政府对国家公务员的管理 由相关制度构成的完整系统 基本任务是选人、用人、谋求人与事的相称，人与人的协调 是公共行政系统的子系统，由选才、用才、育才和留才等环 节构成的整体 “入口”管理 过程管理 “出口”管 理 人事行政的环节 人事行政的基本内涵

人事行政的新理念人力资 源管理 人力资本理论 人力资源管理

二、人事行政的新理念—人力资 源管理 人力资本理论 人力资源管理

)人力资本理论 人力资源管理的理论基础是人力资本理论,由美国经济学 家西奥多舒尔茨最先提出 单纯从自然资源、资本资源和技术资源这些生产要素的投 入,无法解释现代社会生产力提高的全部原因 人力资本相对于物质资本具有更高的增殖性 人力资本来源于一系列的投资组合 人力资源的结果是将货币资本或财富转换为人的知识和能 力形态

（一）人力资本理论 人力资源管理的理论基础是人力资本理论，由美国经济学 家西奥多·舒尔茨最先提出 单纯从自然资源、资本资源和技术资源这些生产要素的投 入，无法解释现代社会生产力提高的全部原因 人力资本相对于物质资本具有更高的增殖性 人力资本来源于一系列的投资组合 人力资源的结果是将货币资本或财富转换为人的知识和能 力形态