政治学与行政管理学院：《公共财政学》课程PPT教学课件_第11章 财政收入概述

第11章财政收入概述

第11章 财政收入概述

本章提要 1.财政收入的形式 2税收的基本概念

2 本章提要 ▪ 1. 财政收入的形式 ▪ 2. 税收的基本概念

引言 财政收入 指政府为满足支出的需要,从私人部门那里取得 的一切收入。 税收 行政收入 公债 公共企业收入 国有财产收入 税收是政府取得财政收入的最主要的形式

3 引言 ▪ 财政收入 • 指政府为满足支出的需要，从私人部门那里取得 的一切收入。 ▪ 税收 ▪ 行政收入 ▪ 公债 ▪ 公共企业收入 ▪ 国有财产收入 • 税收是政府取得财政收入的最主要的形式

1.财政收入的形式 1.1财政收入的各种形式 12财政收入体糸

4 1. 财政收入的形式 ▪ 1.1 财政收入的各种形式 ▪ 1.2 财政收入体系

1.1财政收入的各种形式 税收 公债 其他财政收入形式 国有财产收入 公共企业收入 行政收入 使用费

5 1.1 财政收入的各种形式 ▪ 税收 ▪ 公债 ▪ 其他财政收入形式 • 国有财产收入 • 公共企业收入 • 行政收入 • 使用费

国有财产收入 指的是政府凭借其所拥有的财产而取得的租金、 利息或变卖价款等收入 国有不动产 种是作为公共用途的资产,如道路、机场等公共基 础设施、政府机关用房、图书馆、博物馆等,一般不 以获取财政收入为目的; 另一种是可以取得财政收入的国有财产。 国有动产 包括有形动产和无形动产两类

6 ▪ 国有财产收入 • 指的是政府凭借其所拥有的财产而取得的租金、 利息或变卖价款等收入。 • 国有不动产 ▪ 一种是作为公共用途的资产，如道路、机场等公共基 础设施、政府机关用房、图书馆、博物馆等，一般不 以获取财政收入为目的； ▪ 另一种是可以取得财政收入的国有财产。 • 国有动产 ▪ 包括有形动产和无形动产两类

公共企业收入 指的是政府从那些以法人资格经营的企业所取得 的收入。 竞争性公共企业 和私人企业处于同等的自由竞争地位 垄断性公共企业 由政府控制该部门的生产和流通,其目的除了取得财 政收入外,也可能是为了达到某些社会经济和政治目 的 °国有财产收入与公共企业收入的区别

7 ▪ 公共企业收入 • 指的是政府从那些以法人资格经营的企业所取得 的收入。 • 竞争性公共企业 ▪ 和私人企业处于同等的自由竞争地位 • 垄断性公共企业 ▪ 由政府控制该部门的生产和流通，其目的除了取得财 政收入外，也可能是为了达到某些社会经济和政治目 的。 • 国有财产收入与公共企业收入的区别

行政收入 指政府为公众提供公共服务所取得的收入 规费 特别课征 特许金 没收入

8 ▪ 行政收入 • 指政府为公众提供公共服务所取得的收入。 • 规费 • 特别课征 • 特许金 • 罚没收入

使用费( user charge) ·指政府部门按照一定的标准,对其所提供的特定 公共设施或服务的使用者收取的费用。 °政府收取使用费有助于增进政府所提供的公共设 施或服务的使用效率 在多数情况下,政府收费的产品或服务往往具有一定 的外部性,如教育、公共保健、文化设施等。 政府提供的产品或服务在消费过程中有时会产生拥挤 问题,在此情况下,收取使用费是实现效率原则的必 然要求

9 ▪ 使用费（user charge） • 指政府部门按照一定的标准，对其所提供的特定 公共设施或服务的使用者收取的费用。 • 政府收取使用费有助于增进政府所提供的公共设 施或服务的使用效率 ▪ 在多数情况下，政府收费的产品或服务往往具有一定 的外部性，如教育、公共保健、文化设施等。 ▪ 政府提供的产品或服务在消费过程中有时会产生拥挤 问题，在此情况下，收取使用费是实现效率原则的必 然要求

1.2财政收入体糸 强制性收入 基于国民的个人负担能力,作为强制履行的义务,向国 民取得的收入,主要以税收为代表。 对等性收入 基于政府对国民各人个别给予的利益,按照对等自愿原 则,作为利益的报酬,向国民取得的收入,主要以国有 财产收入为代表。 半强制性收入 介于强制性收入和对等性收入之间,仍然以一定的政府 活动为前提,因此具有半强制的性质,主要以规费和使 用费为代表。 10

10 1.2 财政收入体系 ▪ 强制性收入 • 基于国民的个人负担能力，作为强制履行的义务，向国 民取得的收入，主要以税收为代表。 ▪ 对等性收入 • 基于政府对国民各人个别给予的利益，按照对等自愿原 则，作为利益的报酬，向国民取得的收入，主要以国有 财产收入为代表。 ▪ 半强制性收入 • 介于强制性收入和对等性收入之间，仍然以一定的政府 活动为前提，因此具有半强制的性质，主要以规费和使 用费为代表