政治学与行政管理学院：《公共财政学》课程PPT教学课件_第2章 财政的起因与职能

第2章财政的起因与职能

第2章 财政的起因与职能

本章提要 1.市场失灵 2.财政职能

2 本章提要 ▪ 1. 市场失灵 ▪ 2 .财政职能

1.市场失灵 1.1市场失灵:政府经济话动的起因 1.2市场势力 1.3市场残缺 1.4市场功能缺失

3 1. 市场失灵 ▪ 1.1 市场失灵：政府经济活动的起因 ▪ 1.2 市场势力 ▪ 1.3 市场残缺 ▪ 1.4 市场功能缺失

1.1市场失灵:政府经济活动的起因 市场失灵( market failure) 指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或 不足

4 1.1 市场失灵：政府经济活动的起因 ▪ 市场失灵（market failure） • 指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或 不足

市场失灵的原因 市场势力 垄断、自然垄断等 市场残缺 因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题 市场功能不足 分配不公平 经济波动; 优值品或劣值品等

5 ▪ 市场失灵的原因 • 市场势力 ▪ 垄断、自然垄断等 • 市场残缺 ▪ 因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题 • 市场功能不足 ▪ 分配不公平； ▪ 经济波动； ▪ 优值品或劣值品等

1.2市场势力 市场势力的形成原因 垄断 市场竞争的结果造成的垄断 自然垄断( natural monopoly) 某些行业因自然、技术、市场等方面的原因而天然具 有垄断的特性

6 1.2 市场势力 ▪ 市场势力的形成原因 • 垄断 ▪ 市场竞争的结果造成的垄断； • 自然垄断(natural monopoly) ▪ 某些行业因自然、技术、市场等方面的原因而天然具 有垄断的特性

垄断造成的效率损失 价格↑ MPC=MSC P=MSB B P 无谓损失 MSC D=AR=MSB MR 7

7 ▪ 垄断造成的效率损失 MPC=MSC 无 谓 损 失 D=AR=MSB MR O Qm Q* Pm=MSB P* MSC 产 量 价 格 E B A

自然垄断的特点 规模报酬递增( increasing returns to scale) 某些行业具有收益随规模扩大而不断增长的特点,也 即具有平均成本递减的特点。 如供水、供电、管道煤气、下水道、有线电话等。 自然垄断行业存在竞争失灵 独家经营胜过多家竞争

8 ▪ 自然垄断的特点 • 规模报酬递增（increasing returns to scale） ▪ 某些行业具有收益随规模扩大而不断增长的特点，也 即具有平均成本递减的特点。 ▪ 如供水、供电、管道煤气、下水道、有线电话等。 • 自然垄断行业存在竞争失灵 ▪ 独家经营胜过多家竞争

1.3市场残缺 公共产品( public goods) 指那些在消费上具有非竞争性的产品,即M=0 公共产品无法由私人按效率产量提供 据效率原则,零边际成本要求零价格,但零价格无法提供收 入来补偿任何固定成本。 ·政府具有提供公共产品的极大潜力

9 1.3 市场残缺 ▪ 公共产品（public goods） • 指那些在消费上具有非竞争性的产品，即 • 公共产品无法由私人按效率产量提供 ▪ 据效率原则，零边际成本要求零价格，但零价格无法提供收 入来补偿任何固定成本。 • 政府具有提供公共产品的极大潜力 MC = 0

外部性( externalities 指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了 他人福利的情形。 负外部性和正外部性 负外部性导致资源的无效配置 如汽车尾气的排放:价格机制无法为清新空气的机会 成本提供正确的信号。 10

10 ▪ 外部性（externalities） • 指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了 他人福利的情形。 • 负外部性和正外部性 • 负外部性导致资源的无效配置 ▪ 如汽车尾气的排放：价格机制无法为清新空气的机会 成本提供正确的信号