政治学与行政管理学院：《公共财政学》课程PPT教学课件_导论

导论

1 导 论

1现实生活中的财政问题 政府提供各种产品和服务 供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国家助学贷款 医疗保障、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划

2 1.现实生活中的财政问题 ▪ 政府提供各种产品和服务 • 供电、供水、供气 • 公共道路、公共汽车、公共电视节目 • 公立学校、国家助学贷款 • 医疗保障、失业保险 • 扶贫、补贴、抚恤计划……

我们为享用政府提供的产品和服务缴款 使用费:电费、水费 税收:流转税、所得税、财产税· °专项税(费):社会保险税(费)

3 ▪ 我们为享用政府提供的产品和服务缴款 • 使用费：电费、水费…… • 税收：流转税、所得税、财产税…… • 专项税(费)：社会保险税(费)……

我们的一生时时、处处受政府经济活动的景 响。由于财政是政府经济活动的核心,因此 它是现实社会中最为普遍的经济现象之一

4 ▪ 我们的一生时时、处处受政府经济活动的影 响。由于财政是政府经济活动的核心，因此 它是现实社会中最为普遍的经济现象之一

2什么是财政学? ■2.1什么是经济学? 2.2私人欲望与公共欲望 2.3私人部门经济学与公共部门经济学 2.4财政与财政学

5 2.什么是财政学？ ▪ 2.1 什么是经济学？ ▪ 2.2 私人欲望与公共欲望 ▪ 2.3 私人部门经济学与公共部门经济学 ▪ 2.4 财政与财政学

2.1什么是经济学? 什么是经济学? 财政学是经济学的一门分支学科 °经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷的 欲望

6 2.1 什么是经济学？ ▪ 什么是经济学？ • 财政学是经济学的一门分支学科 • 经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷的 欲望

22从绎济学到财政学的发展之路 财政思想、财政理论在西方社会古已有之,但形成为 门科学则奠基于亚当斯密。 1776年,亚当·斯密在《国富论》的第五篇“论君主或 国家的收入”中论述了政府义务、公务、收入和支出 认为应将政府的职能限于一定的范围之内,如国防、司 法、行政、公共秩序的维护等等,资源配置的任务应在 “看不见的手”—市场的供求和价格机制的引导下 成 斯密之后,李嘉图、穆勒、萨伊、马歇尔、瓦尔拉斯等 经济学家进一步发展了市场经济及自由放任的理论,但 他们都仅是在其经济学论著中涉及财政问题,并未形成 独立完整的财政学体系及其专著

7 2.2 从经济学到财政学的发展之路 ▪ 财政思想、财政理论在西方社会古已有之，但形成为一 门科学则奠基于亚当·斯密。 ▪ 1776年，亚当·斯密在《国富论》的第五篇“论君主或 国家的收入”中论述了政府义务、公务、收入和支出， 认为应将政府的职能限于一定的范围之内，如国防、司 法、行政、公共秩序的维护等等，资源配置的任务应在 “看不见的手”——市场的供求和价格机制的引导下完 成。 ▪ 斯密之后，李嘉图、穆勒、萨伊、马歇尔、瓦尔拉斯等 经济学家进一步发展了市场经济及自由放任的理论，但 他们都仅是在其经济学论著中涉及财政问题，并未形成 独立完整的财政学体系及其专著

1、英美财政学发展的早期阶段(18921928) 1892年巴斯塔布尔( Bastable,C.F.)出版《公共 财政学》 1896年,普兰(Pehn,CC)出版《公共财政学导 论》 1898年,阿当斯( Adams,HC)出版《财政科学 公共支收探索》 1922年,道尔顿( Dalton,H.)出版《公共财政学 原理》 1928年,庇古出版(Pgou,AC)《公共财政学 研究》

8 1、英美财政学发展的早期阶段（1892—1928） ▪ 1892 年巴斯塔布尔（Bastable，C.F.）出版《公共 财政学》 ▪ 1896年，普兰（Plehn，C.C）出版《公共财政学导 论》 ▪ 1898年，阿当斯（Adams，H.C）出版《财政科学： 公共支收探索》 ▪ 1922年，道尔顿（Dalton，H.）出版《公共财政学 原理》 ▪ 1928 年，庇古出版（Pigou，A.C）《公共财政学 研究》

这一阶段财政学著作从无到有,初步建 立了系统完整的财政学科体系,并且有较大 发展。不过,正如后人所指出的那样,此时 财政学涉及的仅是税收、公共支出、债务, 少量的税收分配理论,某些税负转移与归宿 理论,强调的几乎全是微观分析。此时财政 被视为是某种外在于市场经济的事物,它主 要讨论的是古典的公共财政活动的配置职责

9 这一阶段财政学著作从无到有，初步建 立了系统完整的财政学科体系，并且有较大 发展。不过，正如后人所指出的那样，此时 财政学涉及的仅是税收、公共支出、债务， 少量的税收分配理论，某些税负转移与归宿 理论，强调的几乎全是微观分析。此时财政 被视为是某种外在于市场经济的事物，它主 要讨论的是古典的公共财政活动的配置职责

2、西方财政学发展的中期阶段(1929-1958) 此时西方财政学发展相对缓慢,出版数量相对 少,在财政学史上发生深远影响的巨著也较少 1936年,意大利学者马尔科( Marco, Antonio De witi de)的《公共财政学初步原理》在美翻译 出版,标志着产生于1880年代的奥意财政学派的公 共产品论和公共经济论等全新的财政思想和理论 被正式介绍到美英学术界中来,这将对若干年后美 英财政学的大发展产生巨大深远的影响 此外,从1940年代末开始,属于宏观经济范畴 的财政政策等内容,也开始进入西方财政学中 10

10 2、西方财政学发展的中期阶段（1929—1958 ） 此时西方财政学发展相对缓慢，出版数量相对 少，在财政学史上发生深远影响的巨著也较少。 1936年，意大利学者马尔科（Marco，Antonio De Witi De ）的《公共财政学初步原理》在美翻译 出版，标志着产生于1880年代的奥意财政学派的公 共产品论和公共经济论等全新的财政思想和理论， 被正式介绍到美英学术界中来，这将对若干年后美 英财政学的大发展产生巨大深远的影响。 此外，从1940年代末开始，属于宏观经济范畴 的财政政策等内容，也开始进入西方财政学中