辽宁大学：《公共政策概论》第一章 现代公共政策的缘起与发展

邵晓光 辽宁大学哲学与公共管理学院 ①等大學 y

公共政策概论 邵晓光 辽宁大学哲学与公共管理学院

第一章 现代公共政策的缘起与发畏 本章要点 第一节现代公共政策界说 奖A第二节现代公共政策的特征 第三节研究公共政策的意义

第一章 现代公共政策的缘起与发展 本 章 要 点 第一节 现代公共政策界说 第二节 现代公共政策的特征 第三节 研究公共政策的意义

第一节现代公共政策界说 现代公共政策的由来 ◆标忘:1951年美国政治学家哈罗德·拉斯韦 尔( Harold Lasswell)与丹尼尔勒纳 Daniel lerner)合编的《政策科学:近来 在范畴与方法上的发展》 关键人物与主要著作: 美国政治学家哈罗德·拉斯韦尔: 《政策科学展望》 叶海卡·德罗尔 ◆《公共政策制定的再审查》 《政策科学构想》 《政策科学探索》 爱德华·奎德:《政策科学》

第一节 现代公共政策界说  一、现代公共政策的由来  标志：1951年美国政治学家哈罗德·拉斯韦 尔（Harold Lesswell）与丹尼尔·勒纳 （Daniel Lerner）合编的《政策科学：近来 在范畴与方法上的发展》  关键人物与主要著作：  美国政治学家哈罗德•拉斯韦尔 ： 《政策科学展望》  叶海卡•德罗尔：  《公共政策制定的再审查》 《政策科学构想》 《政策科学探索》  爱德华•奎德：《政策科学》

◆攻策科学发展所程 学科化 g组织化 ◆产业化

政策科学发展历程  学科化  组织化  产业化

二、现代公共政策的涵义 ◆1.专家的观点 (1)美国学者伍德罗·威尔逊 公共政策是由政治家即具有立法权者制定的而由行 政人员执行的法律和法规。 ◆(2)美籍加拿大学者戴维伊斯顿 公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。 ◆(3)哈罗德·拉斯韦尔与亚伯拉罕·卡普兰 类A·公共政策是“一种含有目标、价值与策略购大型计 划。 (4)林永波、张世贤 ◆公共政策是指“府选烃作为或不作为的行为

二、现代公共政策的涵义  1.专家的观点  （1）美国学者伍德罗·威尔逊  公共政策是由政治家即具有立法权者制定的而由行 政人员执行的法律和法规。  （2）美籍加拿大学者戴维·伊斯顿  公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。  （3）哈罗德·拉斯韦尔与亚伯拉罕·卡普兰  公共政策是“一种含有目标、价值与策略购大型计 划。  （4）林永波、张世贤  公共政策是指“政府选择作为或不作为的行为”

◆2公芸攻策的概念 ◆欲达到的目标或目 的、为达成目标而作 的宣示或拟采取的行 多人动,以及由政策声明 S所引发的权威者的实 际的政策行动

 2.公共政策的概念  欲达到的目标或目 的、为达成目标而作 的宣示或拟采取的行 动，以及由政策声明 所引发的权威者的实 际的政策行动

第二节现代公共 政策的特征 政策内容丰富化 ◆二、政策理论和政策 分析方法多元化 ◆三、政策问题复杂化

 第二节 现代公共 政策的特征  一、政策内容丰富化  二、政策理论和政策  分析方法多元化  三、政策问题复杂化

政策内容丰富化 政府广泛介入社会生活 政府强化了社会公共权力 政府公共政策的内容丰富化

 一、政策内容丰富化  政府广泛介入社会生活  政府强化了社会公共权力  政府公共政策的内容丰富化

二、政策理论和政策 分析方法的多元化 1.政策理论 2.政策分析方法

 二、政策理论和政策  分析方法的多元化    1.政策理论    2.政策分析方法

政策问题复杂化 1.相关性 圈国 2.多重性 3.动态性 y

 三、政策问题复杂化  1. 相关性  2. 多重性  3. 动态性