政治学与行政管理学院：《公共财政学》课程PPT教学课件_第10章 公共项目的评价

第10章公共项目的评价

第10章 公共项目的评价

本章提要 1公共项目评价的特点及其标准 2公共项目评价的步蟓

2 本章提要 ▪ 1.公共项目评价的特点及其标准 ▪ 2.公共项目评价的步骤

引言 资源有限,必须讲求公共资源的使用效率 在政府支出计划中,有不少涉及财政投资的 项目 道路 自来水和下水道设施 °机场和海港 教育 评价和衡量公共项目使用效率的具体方法 成本一收益分析方法

3 引言 ▪ 资源有限，必须讲求公共资源的使用效率 ▪ 在政府支出计划中，有不少涉及财政投资的 项目 • 道路 • 自来水和下水道设施 • 机场和海港 • 教育 ▪ 评价和衡量公共项目使用效率的具体方法 • 成本—收益分析方法

1.公共项目评价的特点及其标准 1.1公共项目评价的特点 1.2现值 3净现值标准

4 1. 公共项目评价的特点及其标准 ▪ 1.1公共项目评价的特点 ▪ 1.2 现值 ▪ 1.3 净现值标准

1.1公共项目评价的特点 与私人项目相比,公共项目的成本一收益分 析更加复杂。主要原因在于 第一,私人项目的决策以私人净收益为标准,而 公共项目的决策则以社会净收益为标准。 私人净收益=私人收益私人成本=内在收益-内在成本 社会净收益=社会收益社会成本=(内在收益+外在收 益)-(内在成本+外在成本)

5 1.1 公共项目评价的特点 ▪ 与私人项目相比，公共项目的成本－收益分 析更加复杂。主要原因在于： • 第一，私人项目的决策以私人净收益为标准，而 公共项目的决策则以社会净收益为标准。 ▪ 私人净收益=私人收益-私人成本 =内在收益-内在成本 ▪ 社会净收益=社会收益-社会成本=(内在收益+外在收 益)-(内在成本+外在成本)

第二,与私人项目相区别,公共项目的成本和收 益一般无法直接采用市场价格加以评估。 市场价格不存在,像清新的空气、优美的风景等。 市场价格不能真实反映项目的社会边际成本或收益, 如垄断价格等

6 • 第二，与私人项目相区别，公共项目的成本和收 益一般无法直接采用市场价格加以评估。 ▪ 市场价格不存在，像清新的空气、优美的风景等。 ▪ 市场价格不能真实反映项目的社会边际成本或收益， 如垄断价格等

此外,政府部门在考虑项目的成本和收益时,还 要受到各种所在级次的影响。 中央政府通常要根据公共项目对全社会产生的影响权 衡该项目的可行性。 地方政府一般只考虑公共项目对本辖区的影响

7 • 此外，政府部门在考虑项目的成本和收益时，还 要受到各种所在级次的影响。 ▪ 中央政府通常要根据公共项目对全社会产生的影响权 衡该项目的可行性。 ▪ 地方政府一般只考虑公共项目对本辖区的影响

2现值 无法显示该图片。 现值( present value,P) °末来一笔钱的现值指的是,你为将来有权获得这 笔钱而在今天所愿意支付的最高数额的货币 公式表示: PV (103) (1+i) 伪年利率,习惯上被称为贴现率( discount rate), 为年后的所得 8

8 1.2 现值 ▪ 现值（present value，PV） • 未来一笔钱的现值指的是，你为将来有权获得这 笔钱而在今天所愿意支付的最高数额的货币。 • 公式表示： (10.3) • 为年利率，习惯上被称为贴现率(discount rate)， 为 年后的所得。 (1 ) n n R PV i = + i i R n n

从直观上说,式(103)表明了以下两点: 未来的一元钱和现在的一元钱是不相等的,因此, 不能轻易将未来的一笔钱和现在的一笔钱进行简 单加总; 在其他条件相同时,你为了得到一笔钱等待的时 间越久,你愿意在今天为它支付的钱就越少

9 ▪ 从直观上说，式（10.3）表明了以下两点： • 未来的一元钱和现在的一元钱是不相等的，因此， 不能轻易将未来的一笔钱和现在的一笔钱进行简 单加总； • 在其他条件相同时，你为了得到一笔钱等待的时 间越久，你愿意在今天为它支付的钱就越少

一个项目的收入情况 假如该项目在未来经营期内每年给业主带来 的收入分别为R,R,R…,Rn 那么,从当前看,该项目给业主带来的总收入是 多少呢? 应将未来各期的收入转化为现值,然后将它们相 如图10-1所示。 10

10 ▪ 一个项目的收入情况 • 假如该项目在未来 年经营期内每年给业主带来 的收入分别为 。 • 那么，从当前看，该项目给业主带来的总收入是 多少呢？ • 应将未来各期的收入转化为现值，然后将它们相 加。 • 如图10-1所示。 n 0 1 2 , , , , R R R R n