政治学与行政管理学院：《公共财政学》课程PPT教学课件_第18章 财政政策

第18章财政政策

第18章 财政政策

本章提要 1财政政策的基本问题 2财政政策应 3财政政策与货和政策的配合

2 本章提要 ▪ 1.财政政策的基本问题 ▪ 2.财政政策效应 ▪ 3.财政政策与货币政策的配合

引言 萨伊定律( Says law) 供给自动创造需求 凯恩斯( Keynes,JM)理论 以需求为中心的国民收入决定理论。 经济危机爆发所导致的大批工人失业现象,其根 本原因在于有效需求不足,为此,应采取赤字财 政政策,刺激消费需求,用政府投资弥补私人投 资的不足,以拉动经济增长,消除非自愿性失业

3 引言 ▪ 萨伊定律(Say’s law) • 供给自动创造需求。 ▪ 凯恩斯(Keynes, J.M.)理论 • 以需求为中心的国民收入决定理论。 • 经济危机爆发所导致的大批工人失业现象，其根 本原因在于有效需求不足，为此，应采取赤字财 政政策，刺激消费需求，用政府投资弥补私人投 资的不足，以拉动经济增长，消除非自愿性失业

1财政政策的基本问题 1.1财政政策的含义 1.2财政政策的类型 1.3财政政策的目标 1.4财政政策的工具

4 1.财政政策的基本问题 ▪ 1.1 财政政策的含义 ▪ 1.2 财政政策的类型 ▪ 1.3 财政政策的目标 ▪ 1.4 财政政策的工具

1.1财政政策的含义 财政政策的定义 指一国政府为达到既定目标而对财政收支所做出 的决策 财政政策的分类 微观财政政策 解决的是资源配置和收入分配问题。 宏观财政政策 到地是操补冒森版入和度的勰璃业 各种财政措施通过对一些主要宏

5 1.1 财政政策的含义 ▪ 财政政策的定义 • 指一国政府为达到既定目标而对财政收支所做出 的决策。 ▪ 财政政策的分类 • 微观财政政策 ▪ 解决的是资源配置和收入分配问题。 • 宏观财政政策 ▪ 各种财政措施通过对一些主要宏观经济变量，如就业 水平、物价总水平、国民收入和国际收支等的影响， 达到稳定经济的政策目标

宏观经济理论的两个基本问题 短期的经济波动问题:总需求 长期的经济增长问题:总供给 克服短期波动与促进长期增长的两难

6 ▪ 宏观经济理论的两个基本问题 • 短期的经济波动问题：总需求 • 长期的经济增长问题：总供给 ▪ 克服短期波动与促进长期增长的两难

1.2财政政策的类型 根据财政政策在调节社会总需求过程中发挥 作用方式的不同分类 自动稳定器 指财政的某些制度性安排能够自动促进总需求和总供 给的平衡,如累进个人所得税、失业救济金、福利讠 划、社会救助支出等 相机抉择的财政政策 指政府根据总需求和总供给的现实情况,灵活改变税 收和财政支出,以达到实现总供求、熨平经济波动的 目标

7 1.2 财政政策的类型 ▪ 根据财政政策在调节社会总需求过程中发挥 作用方式的不同分类 • 自动稳定器 ▪ 指财政的某些制度性安排能够自动促进总需求和总供 给的平衡，如累进个人所得税、失业救济金、福利计 划、社会救助支出等。 • 相机抉择的财政政策 ▪ 指政府根据总需求和总供给的现实情况，灵活改变税 收和财政支出，以达到实现总供求、熨平经济波动的 目标

财政政策自动稳定器功能的主要表现 税收的自动稳定功能 累进征收的个人所得税制 转移支付制度的自动稳定功能 政府的转移支付水平一般与社会成员的收入呈逆相关

8 ▪ 财政政策自动稳定器功能的主要表现 • 税收的自动稳定功能 ▪ 累进征收的个人所得税制 • 转移支付制度的自动稳定功能 ▪ 政府的转移支付水平一般与社会成员的收入呈逆相关

相机抉择的财政政策 汲水政策( pump priming policy) 指的是在经济萧条时增加一定数额的公共投资,促使 经济自动恢复活力。 补偿政策( compensatory policy) 指的是政府有意识地从当时经济状态的反方向出发 调节景气变动幅度的财政政策,以达到稳定经济的目 的

9 ▪ 相机抉择的财政政策 • 汲水政策（pump priming policy） ▪ 指的是在经济萧条时增加一定数额的公共投资，促使 经济自动恢复活力。 • 补偿政策（compensatory policy） ▪ 指的是政府有意识地从当时经济状态的反方向出发， 调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定经济的目 的

根据财政政策在调节国民经济总量方面的不 同功能分类 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 °中性财政政策 10

10 ▪ 根据财政政策在调节国民经济总量方面的不 同功能分类 • 扩张性财政政策 • 紧缩性财政政策 • 中性财政政策