南京医科大学：突发环境事件应急处置（讲稿，公共卫生学院：夏彦恺）

南京医科大学NANJINGMEDICAL UNIVERSITY突发环境事件应急处置夏彦恺南京医科大学公共卫生学院

突发环境事件应急处置 夏彦恺 南京医科大学公共卫生学院

背景口近年来突发事件频发，类别较多，差别较大口是强弱项、补短板的必然需求突发性口对新时代的卫生应急提出新要求和新使命■危害性■难以预测性突发事件

背景 ❑近年来突发事件频发，类别较多，差别较大 ❑是强弱项、补短板的必然需求 ❑对新时代的卫生应急提出新要求和新使命 ◼ 突发性 ◼ 危害性 ◼ 难以预测性 突发事件

突发事件类型事例自然灾害地震、泥石流、山体滑坡、龙卷风、森林火灾、洪灾、海啸等事故灾难工矿事故、交通事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等公共卫生事件传染病疫情、群体性不明原因疾病、动物疫情、食物中毒等社会安全事件恐怖袭击事件、涉外突发事件、战争等汶川·雨季·泥石流

突发事件 类型 事例 自然灾害 地震、泥石流、山体滑坡、龙卷风、森林火灾、洪灾、海啸等 事故灾难 工矿事故、交通事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等 公共卫生事件 传染病疫情、群体性不明原因疾病、动物疫情、食物中毒等 社会安全事件 恐怖袭击事件、涉外突发事件、战争等

应急处置侧重疾病预防，欠缺伤害预防侧重平常预防，欠缺突发预防侧重院内技术，欠缺现场技术侧重技术能力，欠缺组织能力；·侧重生物因素，欠缺灾害因素。伤害预防、突发预防、现场技术、组织能力等正是突发事件（特别是突发公共卫生事件）应急处理需要具备的知识和能力

应急处置 • 侧重疾病预防，欠缺伤害预防; • 侧重平常预防，欠缺突发预防; • 侧重院内技术，欠缺现场技术; • 侧重技术能力，欠缺组织能力; • 侧重生物因素，欠缺灾害因素。 • 伤害预防、突发预防、现场技术、组织能力等正是突发事件（特别是突发公共卫生事件） 应急处理需要具备的知识和能力

突发环境事件口突发环境事件（AbruptEnvironmentalAccidents）由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染天津港爆炸物或放射性物质等有毒有害物质进入水体、大气、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响

突发环境事件 由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染 物或放射性物质等有毒有害物质进入水体、大气、土壤等环境 介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康 和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响。  突发环境事件（Abrupt Environmental Accidents）

突发环境事件应急监测口突发环境事件发生后，应急监测队伍应立即按照职责分工和相关预案，在确保安全的前提下开展应急监测工作，以最少的、有足够时空代表性的监测结果，为突发环境事件应急决策提供可靠依据OIGITA城市品化园监控872633808福银车得祥纳811

突发环境事件应急监测 ❑突发环境事件发生后，应急监测队伍应立即按照职责分工和相关预案，在确保安全的前提下， 开展应急监测工作，以最少的、有足够时空代表性的监测结果，为突发环境事件应急决策提供 可靠依据

突发环境事件应急监测口应急监测（EmergencyMonitoring）指突发环境事件发生后至应急响应终止前，对污染物、污染物浓度、污染范围及其变化趋势进行的监测。·污染态势初步判别（PreliminaryDiscriminationofPollutionSituation）应急监测的第一阶段，确定污染物种类、监测项目及污染范围跟踪监测（TrackMonitoring）应急监测的第二阶段，快速获取污染物浓度及其变化趋势

突发环境事件应急监测 应急监测 (Emergency Monitoring) 指突发环境事件发生后至应急响应终止前，对污染物、污染物浓度、污染范围及其变化趋势进行的监测。 • 污染态势初步判别 (Preliminary Discrimination of Pollution Situation) 应急监测的第一阶段，确定污染物种类、监测项目及污染范围 • 跟踪监测 (Track Monitoring) 应急监测的第二阶段，快速获取污染物浓度及其变化趋势

突发环境事件应急监测口应急监测终止（EmergencyMonitoringTermination）当事件条件已排除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的应急组织指挥机构终止应急响应，同时终止应急监测。符合下列情形之一的，可向应急组织指挥机构提出终止建议·最近一次监测方案中全部监测点位的连续3次监测结果达到评价标准或要求。最近一次监测方案中全部监测点位的连续3次监测结果均恢复到本底值或背景点位水平。·应急专家组认为可以终止的情形

突发环境事件应急监测 应急监测终止 (Emergency Monitoring Termination) 当事件条件已排除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的应急组织 指挥机构终止应急响应，同时终止应急监测。 符合下列情形之一的，可向应急组织指挥机构提出终止建议： • 最近一次监测方案中全部监测点位的连续 3 次监测结果达到评价标准或要求。 • 最近一次监测方案中全部监测点位的连续 3 次监测结果均恢复到本底值或背景点位水平。 • 应急专家组认为可以终止的情形

突发环境事件应急监测流程突发环境事件应急监测流程示意图跟踪监测污染态势初步判别应急监测方案编制应急组启动现场调查织指挥样品采集.-.-.急提出应急监测终止建议机构批接到应急响应指令点位布设应急监测报告报送V监测准应急现场监测预案，污染物和监测↑.监测络D开展监测频次项目的确定止建议应实验室分析急或终止监测监测项目+应急响工作监测结果及污染范围应时，数据处理分析方法初步判别应急监测终止未批准或根据应急质量保证与质量控制未终止应处置动态及时更新急响应时调整

突发环境事件应急监测流程

突发环境事件预警分级口按突发环境事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别从高到低分为I级、五级、Ⅲ级和IV级，分别用红、橙、黄、蓝色标示。红色（I级）预警：特别重大突发环境事件橙色（工级）预警：重大突发环境事件黄色（血级）预警：较大突发环境事件蓝色（IV级）预警：一般突发环境事件

突发环境事件预警分级 ❑ 按突发环境事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别从高到低分为 Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别用红、橙、黄、蓝色标示。 红色（Ⅰ 级）预警：特别重大突发环境事件 橙色（Ⅱ 级）预警：重大突发环境事件 黄色（Ⅲ级）预警：较大突发环境事件 蓝色（Ⅳ级）预警：一般突发环境事件