《公共管理》第4章 公共管理者和公共部门的角色

的角色 公共管理者的角色 公共部门的角色

第4章 公共管理者和公共部门 的角色 ◼ 公共管理者的角色 ◼ 公共部门的角色

一、公共管理者的角色 公共管理者: 受国家和公民委托,行使公权力,负 责运用资源,达成政府施政目标的公职 人员

一、公共管理者的角色 公共管理者： 受国家和公民委托，行使公权力，负 责运用资源，达成政府施政目标的公职 人员

一、公共管理者的角色 作为一般管理者的角色一一 明茨伯格(《管理工作的性质》(1973))的十角色论: 人际关系:挂名、领导、联络 信息集散:监听、传播、发言 决策者:企业家、例外处理、资源分配、谈判

一、公共管理者的角色 作为一般管理者的角色－－ 明茨伯格（《管理工作的性质》（1973））的十角色论： 人际关系：挂名、领导、联络 信息集散：监听、传播、发言 决策者：企业家、例外处理、资源分配、谈判

一、公共管理者的角色 作为一般管理者的角色一一 奎因(《成为一位卓越的管理者》)的八大角色 导师、促进者、监督者、协调者 指导者、生产者、掮客、革新者

一、公共管理者的角色 作为一般管理者的角色－－ 奎因（《成为一位卓越的管理者》）的八大角色 导师、促进者、监督者、协调者、 指导者、生产者、掮客、革新者

一、公共管理者的角色 作为公共管理者的特殊角色(魏姆斯利等,黑堡 宣言1983): ■执行与捍卫宪法 人民受托者 贤明少数 平衡轮 分析者和教育者

一、公共管理者的角色 作为公共管理者的特殊角色（魏姆斯利等，黑堡 宣言1983）： ◼ 执行与捍卫宪法 ◼ 人民受托者 ◼ 贤明少数 ◼ 平衡轮 ◼ 分析者和教育者

一、公共管理者的角色 公共管理者的技能要求 ■技术能力 人际能力 概念能力 ■诊断能力 ■沟通能力

一、公共管理者的角色 公共管理者的技能要求： ◼ 技术能力 ◼ 人际能力 ◼ 概念能力 ◼ 诊断能力 ◼ 沟通能力

一、公共管理者的角色 有效的公共管理者(有效性:经济、效率、效能 和公平的综合体现) 良好的自我评估者 人格魅力 ■追求美好的意志和周全的政治感觉 ■耐心 多样化的工作经验 以民众为导向 ■善于分析思考

一、公共管理者的角色 有效的公共管理者（有效性：经济、效率、效能 和公平的综合体现） ◼ 良好的自我评估者 ◼ 人格魅力 ◼ 追求美好的意志和周全的政治感觉 ◼ 耐心 ◼ 多样化的工作经验 ◼ 以民众为导向 ◼ 善于分析思考

、公共部门的角色 公共部门: ■致力于提供服务(有时是商品),其规 模和多样性不是由消费者的直接意愿决 定的,而是取决于政府的决策,也就是 取决于民主体制中的公民的代表。 公共部门是公共政治决策的产物,而非 包含于市场过程之中

二、公共部门的角色 公共部门： ◼ 致力于提供服务（有时是商品），其规 模和多样性不是由消费者的直接意愿决 定的，而是取决于政府的决策，也就是 取决于民主体制中的公民的代表。 ◼ 公共部门是公共政治决策的产物，而非 包含于市场过程之中

、公共部门的角色 公共部门存在的必要性 需要政府保证市场运行的条件 竞争无效时政府的干预 提供法律框架 解决市场失灵 通过财政转移进行价值调节 制定公共政策 贴现率方面

二、公共部门的角色 公共部门存在的必要性 ◼ 需要政府保证市场运行的条件 ◼ 竞争无效时政府的干预 ◼ 提供法律框架 ◼ 解决市场失灵 ◼ 通过财政转移进行价值调节 ◼ 制定公共政策 ◼ 贴现率方面

、公共部门的角色 公共管理与私部门管理的区别: 政治权威与经济权威 多元制衡与自主性 公共利益与私人利益 发的支配与意思自治 政府与市场 ■多元理性与经济理性

二、公共部门的角色 公共管理与私部门管理的区别： ◼ 政治权威与经济权威 ◼ 多元制衡与自主性 ◼ 公共利益与私人利益 ◼ 发的支配与意思自治 ◼ 政府与市场 ◼ 多元理性与经济理性