《公共管理》第5章 战略管理

第四章战略管理 ●私部门战略的兴起和发展 ●公共部门战略管理 公共部门战略管理的过程与方法 202l/2/22

2021/2/22 1 第四章 战略管理 ⚫ 私部门战略的兴起和发展 ⚫ 公共部门战略管理 ⚫ 公共部门战略管理的过程与方法

私部门战略的兴起和发展 ●战略的概念 Strategos:“将军指挥军队的艺术” Strategy:对战争全局的筹划和指导 通用定义:未来的、重大的、全局性的谋 划 202l/2/22

2021/2/22 2 一、私部门战略的兴起和发展 ⚫ 战略的概念 –Strategos： “将军指挥军队的艺术” –Strategy：对战争全局的筹划和指导 –通用定义：未来的、重大的、全局性的谋 划

私部门战略的兴起和发展 ●H. Mintzberg“5ps” plan ploy pattern position perspective 202l/2/22

2021/2/22 3 一、私部门战略的兴起和发展 ⚫ H.Mintzberg “5ps” - plan - ploy - pattern - position - perspective

私部门战略的兴起和发展 ●背景:20世纪中叶 环境因素:节奏加快——长期发展受关注 环境复杂——从分析性部门管理 到整体管理 经营思想:生产导向转向市场导向,竞争加剧 从简单竞争到综合竞争 202l/2/22

2021/2/22 4 一、私部门战略的兴起和发展 ⚫背景：20世纪中叶 -环境因素：节奏加快——长期发展受关注 环境复杂——从分析性部门管理 到整体管理 -经营思想：生产导向转向市场导向，竞争加剧 ——从简单竞争到综合竞争

私部门战略的兴起和发展 ●企业竞争形态的变迁 1950生产导向 1960市场导向 成本竞争 1970质量竞争 1990知识、时间为主的竞争 2000综合竞争 202l/2/22

2021/2/22 5 一、私部门战略的兴起和发展 ⚫ 企业竞争形态的变迁 –1950 生产导向 –1960 市场导向 成本竞争 –1970 质量竞争 –1990 知识、时间为主的竞争 –2000 综合竞争

私部门战略的兴起和发展 ●企业战略的提出和发展: 企业竞争“商场如战场”—企业战略 企业战略计划(60年代) 公司战略计划(70年代) 战略管理(H.I. Ansoff:《从战略规划到 战略管理》(1976),80年代开始普及) 202l/2/22

2021/2/22 6 一、私部门战略的兴起和发展 ⚫ 企业战略的提出和发展： 企业竞争——“商场如战场”——企业战略 企业战略计划（60年代） 公司战略计划（70年代） 战略管理（H.I.Ansoff：《从战略规划到 战略管理》（1976），80年代开始普及）

私部门战略的兴起和发展 ●企业战略的结构 公司战略 经营单位战略 职能战略 202l/2/22

2021/2/22 7 ⚫ 企业战略的结构 公司战略 经营单位战略 职能战略 二、私部门战略的兴起和发展

私部门战略的兴起和发展 公司战略的类型: 企业战略:发展型、稳定型、防御型 经营战略:成本领先、差异化、集中化 职能战略:生产、营销、财务、研发等 202l/2/22

2021/2/22 8 一、私部门战略的兴起和发展 公司战略的类型： 企业战略：发展型、稳定型、防御型 经营战略：成本领先、差异化、集中化 职能战略：生产、营销、财务、研发等

私部门战略的兴起和发展 ●战略与规划和计划的区别 地位:战略是规划的基础,规划是计划的基础 范围:全面—全面或部分 期限:长期长期或中期短期 特点:原则性—轮廓性—详尽性 方法:定性为主定量与定性并重定量为主 202l/2/22

2021/2/22 9 一、私部门战略的兴起和发展 ⚫ 战略与规划和计划的区别 -地位：战略是规划的基础，规划是计划的基础 -范围：全面——全面或部分 -期限：长期——长期或中期——短期 -特点：原则性——轮廓性——详尽性 -方法：定性为主——定量与定性并重——定量为主

、私部门战略的兴起和发展 ●企业各级管理者在计划活动中的时间分配(%) 1天1周1月3-6月1年2年3-4年5-10 年 总经理1251015273010 副总经理48155201053 部门经理10102439105 工段长152025373 小组长38401552 Steiner, 1969 202l/2/22

2021/2/22 10 一、私部门战略的兴起和发展 ⚫ 企业各级管理者在计划活动中的时间分配（%） 1天 1周 1月3-6月 1年 2年 3-4年 5-10 年 总经理 1 2 5 10 15 27 30 10 副总经理 4 8 15 35 20 10 5 3 部门经理 10 10 24 39 10 5 1 1 工段长 15 20 25 37 3 小组长 38 40 15 5 2 Steiner,1969