上海交通大学：《治理之善：公共行政热点解析》课程教学资源（PPT课件讲稿）专题一 新公共管理：监狱民营化

上浒克通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 主讲：章伟 上海交通大学 国际与公共事务学院 专题 新公共管理：监狱民营化 1日日5

专题一 新公共管理：监狱民营化

上泽文通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 教学目录 反思“极化治理” 热点解析：监狱民营化 理论谱系：作为治理的新公共管理 三 小组展示：魏则西事件 四 教师总结：新公共管理批判 五 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 教学预告 圈专题二整体性治理：12345与最多跑一次 ©热点解析：大部制与一门式服务 国小组展示： ·第3组：整体性治理视角下的“12345热线” 。第4组：整体性治理视角下的“最多跑一次” ©7月9日，第3组与第4组小组展示 ©备注：相关教学资料请到课程网站下载 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

专题二 整体性治理：12345与最多跑一次 热点解析：大部制与一门式服务 小组展示： • 第3组：整体性治理视角下的“12345热线” • 第4组：整体性治理视角下的“最多跑一次” 7月9日，第3组与第4组小组展示 备注：相关教学资料请到课程网站下载

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 位不必尊显，期于无负国家： 功无额丰伟，当在金意为民： 才母璧、升，重乎勤她力行， 德勿求皆碑，惟有不懈修身。 The end

位不必尊显，期于无负国家； 功无须丰伟，当在全意为民； 才毋望八斗，重乎勤勉力行； 德勿求皆碑，惟有不懈修身

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一.反思“极化治理 (一)“守夜人”：最小化政府的消极治理 ·1、亚当·斯密与古典自由主义 ·（1)古典自由主义 ·(2)亚当·斯密的《国富论》 个人主义 价格机能 经济自由 财产私有 制 追求利润具 ·2、影响：小政府主义 有正当性 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

一 .反思“极化治理” （一）“守夜人” ：最小化政府的消极治理 • 1、亚当·斯密与古典自由主义 • （1）古典自由主义 • （2）亚当·斯密的《国富论》 • 2、影响：小政府主义

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一.反思“极化治理 (一) “守夜人”：最小化政府的消极治理 3、 “守夜人”：最小化政府 ·(1)内涵 ·最d小化政府，也称为小政府主义(Minarchism),有 时也称为最小中央集枚(minimal statism),主张在 自由社会里，政府的大小以及所格演的角色应孩最小 化一只要有能力保护每个人的自由、防范侵犯自由的 行为即可，以此最大化每个人的自由。 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

（一）“守夜人” ：最小化政府的消极治理 • 3、 “守夜人” ：最小化政府 • （1）内涵 • 最小化政府，也称为小政府主义（Minarchism），有 时也称为最小中央集权（minimal statism），主张在 自由社会里，政府的大小以及所扮演的角色应该最小 化——只要有能力保护每个人的自由、防范侵犯自由的 行为即可，以此最大化每个人的自由。 一 .反思“极化治理

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一.反思“极化治理 (一) “守夜人”：最小化政府的消极治理 ·3、 “守夜人”：最小化政府 (2)基本观点 市场至上，通 政治自由 常反对政府在 主义 经济上进行财 富重新分配和 补贴 政府机构精 简化，且多 政府职能最 数强调政治 小化（守夜 职能 人、夜警) 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

一 .反思“极化治理” （一）“守夜人” ：最小化政府的消极治理 • 3、 “守夜人” ：最小化政府 • （2）基本观点

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一.反思“极化治理 (二) “超级保姆”：福利国家的全能治理 ·1、基本背景 社会背景：20世纪30年代的全球经济危机 理论基础：凯恩斯主义对自由主义的批判 以往假设的充分就业均衡建立在萨伊定律基础之上， 其前提是错误的 非自愿失业和小于充分就业的均衡的根源在于有效 需求不足 有效需求不足的原因在于三个基本心理因素，即心 理上的消费倾向，心理上的灵活偏好，以及心理上 的对资本未来收益之预期 结论：政府不加干预就等于听任有效需求不足继续存在， 听任失业与危机继续存在；政府须采取财政政策刺激经济 而非货币政策，增加投资，弥补私人市场之有放需求不足。 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

（二）“超级保姆” ：福利国家的全能治理 • 1、基本背景 • 社会背景：20世纪30年代的全球经济危机 • 理论基础：凯恩斯主义对自由主义的批判 一 .反思“极化治理

上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一.反思“极化治理 (二) “超级保姆”：福利国家的全能治理 2、福利国家的兴起 (1)罗斯福新政 《农业调整法案》 →四部法案 《全国工业复兴法案》 《社会保障法案》 +三种介入 《工资工时法案》 >调整经济结构 >合理分配社会财富 >政府承担解决社会福利的责任 √本质：通过加强政府职能，来完善资本主义 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

（二）“超级保姆” ：福利国家的全能治理 • 2、福利国家的兴起 • （1）罗斯福新政 →四部法案 →三种介入 Ø 调整经济结构 Ø 合理分配社会财富 Ø 政府承担解决社会福利的责任 一 .反思“极化治理

上游充通大学 ” SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 一.反思“极化治理 (二)“超级保姆”：福利国家的全能治理 ·3、福利国家的全面尝试：从摇篮到坟墓 救济 权利 模式 模式 机制 模式 三种模式 章伟上海交通大学国际与公共事务学院

（二）“超级保姆” ：福利国家的全能治理 • 3、福利国家的全面尝试：从摇篮到坟墓 一 .反思“极化治理