安徽大学：《行政法学与行政诉讼法学》课程教学大纲（负责人：陈宏光）

《行政法学与行政诉讼法学》教学大纲（安徽大学法学院）第一编行政法学基础论第一章行政法学概述教学目的：通过本章学习，了解和掌握行政法学的基本概念和基础知识熟悉中外行政法的发展进程，掌握当前行政法学的发展动态与趋势，为进一步学习行政法学理论奠定基础。教学课时：第一节行政法的行政定位第二节行政法的概念第三节行政法的渊源第四节行政法的历史发展第五节行政法的地位与作用思考题：第二章行政法律关系教学目的：通过本章学习，了解和掌握行政法律关系的概念、类型与构成。重点掌握行政法律关系的法律特征，为学习行政行为法和行政诉讼法做好理论准备。教学课时：第一节行政法律关系的概述第二节行政法律关系的构成第三节行政法律关系的特征

《行政法学与行政诉讼法学》教学大纲 （安徽大学法学院） 第一编 行政法学基础论 第一章 行政法学概述 教学目的：通过本章学习，了解和掌握行政法学的基本概念和基础知识， 熟悉中外行政法的发展进程，掌握当前行政法学的发展动态与趋势，为进 一步学习行政法学理论奠定基础。 教学课时：_ 第一节 行政法的行政定位 第二节 行政法的概念 第三节 行政法的渊源 第四节 行政法的历史发展 第五节 行政法的地位与作用 思考题： 第二章 行政法律关系 教学目的：通过本章学习，了解和掌握行政法律关系的概念、类型与构成。 重点掌握行政法律关系的法律特征，为学习行政行为法和行政诉讼法做好 理论准备。 教学课时：_ 第一节 行政法律关系的概述 第二节 行政法律关系的构成 第三节 行政法律关系的特征

第四节行政法律关系的变动思考题：第三章行政法的基本原则教学目的：行政法的价值和行政法规范的精神实质集中体现在行政法的基本原则之中。了解行政法基本原则的概念和作用，宏观上认识行政法的法律精神，学习和掌握行政法基本原则的基本内涵，能够运用法律原则解决行政法的理论和实践问题。教学学时：第一节行政法基本原则概述第二节行政合法性原则第三节行政合理性原则第四节行政法基本原则的发展思考题：第二编行政法学组织论第四章行政法主体的概述教学目的：通过本章学习，了解行政法主体的理论问题，掌握行政主体和行政相对人的理论及其法律地位，从行政组织法的角度认识行政主体的范围与法律调整，认识行政相对人的权利，为学习行政行为法、行政救济法和行政诉讼法奠定坚实的基础。教学课时：第一节行政法主体概论第二节行政相对人第三节行政法制监督主体

第四节 行政法律关系的变动 思考题： 第三章 行政法的基本原则 教学目的：行政法的价值和行政法规范的精神实质集中体现在行政法的基 本原则之中。了解行政法基本原则的概念和作用，宏观上认识行政法的法 律精神，学习和掌握行政法基本原则的基本内涵，能够运用法律原则解决 行政法的理论和实践问题。 教学学时：_ 第一节 行政法基本原则概述 第二节 行政合法性原则 第三节 行政合理性原则 第四节 行政法基本原则的发展 思考题： 第二编 行政法学组织论 第四章 行政法主体的概述 教学目的：通过本章学习，了解行政法主体的理论问题，掌握行政主体和 行政相对人的理论及其法律地位，从行政组织法的角度认识行政主体的范 围与法律调整，认识行政相对人的权利，为学习行政行为法、行政救济法 和行政诉讼法奠定坚实的基础。 教学课时：_ 第一节 行政法主体概论 第二节 行政相对人 第三节 行政法制监督主体

思考题：第五章行政主体理论教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政主体的理论及其法律地位，从行政组织法的角度认识行政主体的范围及其法律调整。教学课时：第一节行政主体理论评述第二节行政主体的法律调整第三节行政机关第四节派出机关和派出机构。第五节被授权组织和被委托组织思考题：第六章国家公务员法教学目的：通过本章教学，了解我国公务员制度的背景与实施现状，掌握国家公务员法的理论与法律实践。教学课时：第一节我国公务员制度概述第二节国家公务员的法律调整第三节国家公务员的法律地位思考题：第三编 行政法学行为论第七章行政行为概述教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政行为的一般理论和法律规则加强对依法行政意义的及内容的认识

思考题： 第五章 行政主体理论 教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政主体的理论及其法律地位，从 行政组织法的角度认识行政主体的范围及其法律调整。 教学课时：_ 第一节 行政主体理论评述 第二节 行政主体的法律调整 第三节 行政机关 第四节 派出机关和派出机构。 第五节 被授权组织和被委托组织 思考题： 第六章 国家公务员法 教学目的：通过本章教学，了解我国公务员制度的背景与实施现状，掌握 国家公务员法的理论与法律实践。 教学课时：_ 第一节 我国公务员制度概述 第二节 国家公务员的法律调整 第三节 国家公务员的法律地位 思考题： 第三编 行政法学行为论 第七章 行政行为概述 教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政行为的一般理论和法律规则， 加强对依法行政意义的及内容的认识

教学课时：第一节行政行为的概念第二节行政行为的分类第三节行政行为的效力第四节行政程序思考题：第八章行政规范行为教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政立法和其他抽象行政行为规范的制定过程与理论，认识行政立法的意义及其在行政活动中的指导作用。教学课时：第一节行政立法的概述第二节行政立法体制第三节行政立法程序第三节行政规范行文件第四节行政创制行为思考题：第九章行政给付行为教学目的：通过本章教学，了解和掌握具有给付性的行政行为的理论与实践，熟悉行政许可及其相关制度，充分认识市场经济体制下行政许可的调控作用。教学课时：第一节行政许可第二节行政确认

教学课时：_ 第一节 行政行为的概念 第二节 行政行为的分类 第三节 行政行为的效力 第四节 行政程序 思考题： 第八章 行政规范行为 教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政立法和其他抽象行政行为规范 的制定过程与理论，认识行政立法的意义及其在行政活动中的指导作用。 教学课时：_ 第一节 行政立法的概述 第二节 行政立法体制 第三节 行政立法程序 第三节 行政规范行文件 第四节 行政创制行为 思考题： 第九章 行政给付行为 教学目的：通过本章教学，了解和掌握具有给付性的行政行为的理论与实 践，熟悉行政许可及其相关制度，充分认识市场经济体制下行政许可的调 控作用。 教学课时：_ 第一节 行政许可 第二节 行政确认

第三节行政救助第四节行政奖励第五节行政补偿思考题：第十章行政干预行为教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政干预性行为的形式，熟悉行政主体依职权的行政行为的具体类型。学习行政强制执行的基本理论，掌握行政强制执行的形式与程序，探讨建立行政强制执行的模式。学习行政监督和行政检查理论，认识到程序性行政行为同样是行政行为的重要内容。教学课时：第一节行政征收第二节行政强制第三节行政监督第四节行政检查第五节行政裁决第六节行政命令思考题：第十一章行政指导行为教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政行为不仅有命令，而且还有协商。有产生法律效果的行政行为，也有不直接产生法律效果的行政行为。熟悉行政行为的多样性以及市场经济体制下新型行政执法的形式。具体行政行为在行政行为理论发展中不断地增溢，教学中可以重点介绍（或者增补）对行政法理论和实践发展方向有影响的具体行政行为

第三节 行政救助 第四节 行政奖励 第五节 行政补偿 思考题： 第十章 行政干预行为 教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政干预性行为的形式，熟悉行政 主体依职权的行政行为的具体类型。学习行政强制执行的基本理论，掌握 行政强制执行的形式与程序，探讨建立行政强制执行的模式。学习行政监 督和行政检查理论，认识到程序性行政行为同样是行政行为的重要内容。 教学课时：_ 第一节 行政征收 第二节 行政强制 第三节 行政监督 第四节 行政检查 第五节 行政裁决 第六节 行政命令 思考题： 第十一章 行政指导行为 教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政行为不仅有命令，而且还有协 商。有产生法律效果的行政行为，也有不直接产生法律效果的行政行为。 熟悉行政行为的多样性以及市场经济体制下新型行政执法的形式。具体行 政行为在行政行为理论发展中不断地增溢，教学中可以重点介绍（或者增 补）对行政法理论和实践发展方向有影响的具体行政行为

教学课时：第一节行政指导概述第二节行政合同第二节行政仲裁第三节行政调解思考题：第十二章行政制裁行为教学目的：通过本章教学，围绕《行政处罚法》的实施，全面了解和掌握行政处罚的理论与实践以及法律规定，认识程序在实体中的地位。熟悉行政处罚与行政处分的关系。教学课时：第一节行政处罚第二节行政处分思考题：第四编行政法学救济论第十三章行政法律责任教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政违法与行政不当的法律后果认识行政责任的根据。行政相对人的违法与法律责任，行政救济的性质与法律途径。教学课时：第一节行政违法与行政不当第二节行政责任第三节行政相对人的法律责任

教学课时：_ 第一节 行政指导概述 第二节 行政合同 第二节 行政仲裁 第三节 行政调解 思考题： 第十二章 行政制裁行为 教学目的：通过本章教学，围绕《行政处罚法》的实施，全面了解和掌握 行政处罚的理论与实践以及法律规定，认识程序在实体中的地位。熟悉行 政处罚与行政处分的关系。 教学课时：_ 第一节 行政处罚 第二节 行政处分 思考题： 第四编 行政法学救济论 第十三章 行政法律责任 教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政违法与行政不当的法律后果， 认识行政责任的根据。行政相对人的违法与法律责任，行政救济的性质与 法律途径。 教学课时：_ 第一节 行政违法与行政不当 第二节 行政责任 第三节 行政相对人的法律责任

第四节行政救济概述第五节行政申诉思考题：第十四章行政复议教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政复议制度及其运作程序，并注重行政复议与行政诉讼的衔接。教学课时：第一节行政复议的概述第二节行政复议的范围第三节行政复议组织与管辖第四节行政复议的程序思考题：第十五章行政赔偿教学目的：通过理论学习，结合国家赔偿法的有关法律规定，全面掌握行政赔偿、行政追偿的法律制度。教学课时：第一节行政赔偿的概述第二节行政赔偿的范围第三节行政赔偿的组织与对象第四节行政赔偿的程序第五节行政赔偿的实施第六节行政追偿思考题：

第四节 行政救济概述 第五节 行政申诉 思考题： 第十四章 行政复议 教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政复议制度及其运作程序，并注 重行政复议与行政诉讼的衔接。 教学课时：_ 第一节 行政复议的概述 第二节 行政复议的范围 第三节 行政复议组织与管辖 第四节 行政复议的程序 思考题： 第十五章 行政赔偿 教学目的：通过理论学习，结合国家赔偿法的有关法律规定，全面掌握行 政赔偿、行政追偿的法律制度。 教学课时：_ 第一节 行政赔偿的概述 第二节 行政赔偿的范围 第三节 行政赔偿的组织与对象 第四节 行政赔偿的程序 第五节 行政赔偿的实施 第六节 行政追偿 思考题：

第五编行政诉讼法论第十六章行政诉讼理论教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政诉讼的基本理论，基本原则。认识行政诉讼的历史发展和中外行政诉讼制度。对行政诉讼法律规范从理论上进行研究。教学课时：第一节行政诉讼法的概述第二节中外行政诉讼制度第三节 行政诉讼的基本原则思考题：第十七章行政诉讼的受案范围教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政诉讼的受案范围。结合行政诉讼的司法实践，分析行政诉讼中受到司法审查的具体行政行为类型。熟悉行政诉讼的管辖的法律规定。教学课时：第一节行政诉讼受案范围概述第二节可诉性行政行为第三节不可诉行政行为第四节行政诉讼的管辖思考题：第十八章 行政诉讼的主体教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政诉讼的审判机关，深入学习行政诉讼法律关系的主体（参与人、参加人、当事人、第三人、代理人、原

第五编 行政诉讼法论 第十六章 行政诉讼理论 教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政诉讼的基本理论，基本原则。 认识行政诉讼的历史发展和中外行政诉讼制度。对行政诉讼法律规范从理 论上进行研究。 教学课时：_ 第一节 行政诉讼法的概述 第二节 中外行政诉讼制度 第三节 行政诉讼的基本原则 思考题： 第十七章 行政诉讼的受案范围 教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政诉讼的受案范围。结合行政诉 讼的司法实践，分析行政诉讼中受到司法审查的具体行政行为类型。熟悉 行政诉讼的管辖的法律规定。 教学课时：_ 第一节 行政诉讼受案范围概述 第二节 可诉性行政行为 第三节 不可诉行政行为 第四节 行政诉讼的管辖 思考题： 第十八章 行政诉讼的主体 教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政诉讼的审判机关，深入学习行 政诉讼法律关系的主体（参与人、参加人、当事人、第三人、代理人、原

告与被告等）。教学课时：第一节行政诉讼的审判组织第二节行政诉讼的参加人概述第三节行政诉讼的原告第四节行政诉讼的被告第五节行政诉讼的第三人第六节行政诉讼的代理人思考题：第十九章行政诉讼的证据与法律适用教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政诉讼证据规则。特别是行政诉讼被告负举证责任的法律意义。熟悉行政诉讼的法律适用，行政规章在行政诉讼中的法律地位。教学课时：第一节行政诉讼的证据第二节行政审判的依据思考题：第二十章行政诉讼的程序教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政诉讼的程序。熟悉行政审判的第一审程序、第二审程序、审判监督程序和执行程序。教学课时：第一节行政诉讼程序的概述第二节行政诉讼的第一审程序

告与被告等）。 教学课时：_ 第一节 行政诉讼的审判组织 第二节 行政诉讼的参加人概述 第三节 行政诉讼的原告 第四节 行政诉讼的被告 第五节 行政诉讼的第三人 第六节 行政诉讼的代理人 思考题： 第十九章 行政诉讼的证据与法律适用 教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政诉讼证据规则。特别是行政诉 讼被告负举证责任的法律意义。熟悉行政诉讼的法律适用，行政规章在行 政诉讼中的法律地位。 教学课时：_ 第一节 行政诉讼的证据 第二节 行政审判的依据 思考题： 第二十章 行政诉讼的程序 教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政诉讼的程序。熟悉行政审判的 第一审程序、第二审程序、审判监督程序和执行程序。 教学课时：_ 第一节 行政诉讼程序的概述 第二节 行政诉讼的第一审程序

第二节行政诉讼的第二审程序第三节 行政诉讼的审判监督程序第四节 行政诉讼的执行程序第五节行政诉讼程序的补救思考题：第二十一章行政诉讼的裁判教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政诉讼的裁判形式。熟悉行政判决、行政裁定和行政决定的适用。教学课时：第一节行政诉讼的判决第二节行政诉讼的裁定第三节行政诉讼的决定思考题：第二十二章行政诉讼的相关制度教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政附带民事诉讼和涉外行政诉讼的理论与实践。教学课时：第一节涉外行政诉讼第二节行政附带民事诉讼思考题：（安徽大学法学院陈宏光教授编写）

第二节 行政诉讼的第二审程序 第三节 行政诉讼的审判监督程序 第四节 行政诉讼的执行程序 第五节 行政诉讼程序的补救 思考题： 第二十一章 行政诉讼的裁判 教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政诉讼的裁判形式。熟悉行政判 决、行政裁定和行政决定的适用。 教学课时：_ 第一节 行政诉讼的判决 第二节 行政诉讼的裁定 第三节 行政诉讼的决定 思考题： 第二十二章 行政诉讼的相关制度 教学目的：通过本章教学，了解和掌握行政附带民事诉讼和涉外行政诉讼 的理论与实践。 教学课时：_ 第一节 涉外行政诉讼 第二节 行政附带民事诉讼 思考题： （安徽大学法学院 陈宏光教授编写）