黄河水利职业技术学院学报：原阳黄河滩区综合治理措施探讨

DOl:10.13681/j.cnki.cn41-1282/tv.2007.04.009第19卷第4期黄河水利职业技术学院学报Vol19 No.42007年10月Joumal of Yellow R iver Conservancy Techn ical Institute0ct2007原阳黄河滩区综合治理措施探讨张健，包家全，李东伟（原阳黄河河务局，河南原阳453500）摘要：根据黄河治理规划纲要，结合原阳黄河滩区的基本情况，分析了目前滩区综合治理仍存在洪水威、二级悬河、河槽不稳、产业单一和发展缓慢等问题。为进一步改善滩区人民的生产生活条件，缩小沿黄经济带”与其他地区的差距，探讨了滩区综合治理开发中应采取的措施和对策。关键词：原阳县：黄河滩区：措施探讨：综合治理中图分类号：TV853文献标识码：B文章编号：1008-486X2007)04-0014-03区人民的生产生活条件，1988年，国家加快了黄河1原阳黄河滩区概况滩区水利建设的步伐，尤其是1998年三江”洪水过1.1自然地理概况后，滩区综合治理投资力度明显增大。截止到目前，原阳县位于黄河出邱山进入开阔平原的首冲之原阳黄河滩区共完成避水台土方28.82万m3（避洪地，属河南省新乡市所辖。黄河原阳段为典型的游面积5.55万m2），避水楼374座（避洪面积2.72万荡性河段，河道纵比降1/500，横比降1/1400～m），上述两项总计避洪面积8.27万m。修建迁安撤1/4000，河槽“宽、浅、散、乱”，主溜摆动频紧，加之退道路17条，计长91.1km。1998年以来，新修及加槽高、滩低、堤根洼的地形特点，使洪水漫滩后极高坝岸84道，完成堤防加固长度22km（土方2348易发生滚河，危及堤防安全。由于自然地理地貌等万m3）。由于黄河特殊的水沙条件，治理难度较大，因素的影响，有史以来，该河段就是黄河决溢频繁之因此滩区的综合治理开发受到制约和影响，目前还地。为此，历代治河无不把原阳河段列为防守重点。存在一些问题。“民治黄”以来，更受到国家的高度重视，在国务院2.1洪水威胁依然存在批准的黄河防御特大洪水方案中，明确规定黄河原小浪底水库建成后，黄河下游防洪标准由60年阳段为确保安全堤段，由此可见原阳堤段在防洪减一遇提高到1000年一遇，其上游“火型洪水”基本得灾工作中所处的重要地位。到控制，而小浪底至花园口间流域面积2.7万km1.2经济社会概况无工程控制区产生的洪水仍是黄河下游防洪的关黄河原阳滩区东西长63.8km，平均宽5.7km，键。据专家分析，花园口100年一遇洪水可达到总面积为364km2.其中耕地面积260km2.分属7个15700m/s，20年一遇洪水仍可达到12370m3/s，因乡的全部村庄和2个乡的部分村庄。滩区内共有此，对下游堤防和滩区人民生命财产仍构成严重威胁。259个自然村，居住人口20.57万人，约占全县人口2.2“二级悬河”短期内得不到有效治理的13。滩区经济为典型的农业经济，农作物夏粮以由于河槽严重淤积，特别是82.8”洪水以后，黄小麦为主，秋粮以玉米、花生、大豆为主。由于受汛河多年来是小水大沙，大部分泥沙淤积在河槽内。据期洪水漫滩影响，秋作物种不保收”的现象时常发实测资料，1984~2000年的16年间，实测原阳的7生。因此，2002年原阳县被河南省列为省级贫困县。个大断面中，有5个断面河槽明显淤积，其中淤积高2原阳黄河滩区综合治理开发现状度最大值为1.62m，最小值为0.92m。由于滩区横坡黄河下游河道为复式河槽，两岸大堤之间既有比降较大，加之滩区8条串沟引溜，出现横河、斜河滩地（分为高滩与嫩滩），又有河槽。由于受汛期洪的可能性增加，届时将会出现小流量导致高水位、大水漫滩的影响，滩区人民生活比较贫困。为改善滩收稿日期：2007-03-20作者简介：张健（1969-），男，河南原阳人，工程师，主要从事水利工程管理工作。14

1 原阳黄河滩区概况 1.1 自然地理概况 原阳县位于黄河出邙山进入开阔平原的首冲之 地, 属河南省新乡市所辖。黄河原阳段为典型的游 荡 性 河 段 , 河 道 纵 比 降 1/500 , 横 比 降 1/1400～ 1/4000, 河槽“宽、浅、散、乱”, 主溜摆动频繁, 加之 “槽高、滩低、堤根洼”的地形特点, 使洪水漫滩后极 易发生滚河, 危及堤防安全。由于自然地理地貌等 因素的影响, 有史以来, 该河段就是黄河决溢频繁之 地。为此, 历代治河无不把原阳河段列为防守重点。 “人民治黄”以来, 更受到国家的高度重视, 在国务院 批准的黄河防御特大洪水方案中, 明确规定黄河原 阳段为确保安全堤段, 由此可见原阳堤段在防洪减 灾工作中所处的重要地位。 1.2 经济社会概况 黄河原阳滩区东西长 63.8km, 平均宽 5.7 km, 总面积为 364km2 , 其中耕地面积 260km2 , 分属 7 个 乡的全部村庄和 2 个乡的部分村庄。滩区内共有 259 个自然村, 居住人口 20.57 万人, 约占全县人口 的 1/3。滩区经济为典型的农业经济, 农作物夏粮以 小麦为主, 秋粮以玉米、花生、大豆为主。由于受汛 期洪水漫滩影响, 秋作物“种不保收”的现象时常发 生。因此, 2002 年原阳县被河南省列为省级贫困县。 2 原阳黄河滩区综合治理开发现状 黄河下游河道为复式河槽, 两岸大堤之间既有 滩地( 分为高滩与嫩滩) , 又有河槽。由于受汛期洪 水漫滩的影响, 滩区人民生活比较贫困。为改善滩 区人民的生产生活条件, 1988 年, 国家加快了黄河 滩区水利建设的步伐, 尤其是 1998 年“三江”洪水过 后, 滩区综合治理投资力度明显增大。截止到目前, 原阳黄河滩区共完成避水台土方 28.82 万 m3 ( 避洪 面积 5.55 万 m2 ) , 避水楼 374 座( 避洪面积 2.72 万 m2 ) , 上述两项总计避洪面积 8.27 万 m2 。修建迁安撤 退道路 17 条, 计长 91.1km。1998 年以来, 新修及加 高坝岸 84 道, 完成堤防加固长度 22km( 土方 2348 万 m3 ) 。由于黄河特殊的水沙条件, 治理难度较大, 因此滩区的综合治理开发受到制约和影响, 目前还 存在一些问题。 2.1 洪水威胁依然存在 小浪底水库建成后, 黄河下游防洪标准由 60 年 一遇提高到 1000 年一遇, 其上游“大型洪水”基本得 到控制, 而小浪底至花园口间流域面积 2.7 万 km2 无工程控制区产生的洪水仍是黄河下游防洪的关 键。据专家分析, 花园口 100 年一遇洪水可达到 15 700m3 /s, 20 年一遇洪水仍可达到 12 370m3 /s, 因 此, 对下游堤防和滩区人民生命财产仍构成严重威胁。 2.2 “二级悬河”短期内得不到有效治理 由于河槽严重淤积, 特别是“82.8”洪水以后, 黄 河多年来是小水大沙, 大部分泥沙淤积在河槽内。据 实测资料, 1984～2000 年的 16 年间, 实测原阳的 7 个大断面中, 有 5 个断面河槽明显淤积, 其中淤积高 度最大值为 1.62m, 最小值为 0.92m。由于滩区横坡 比降较大, 加之滩区 8 条串沟引溜, 出现横河、斜河 的可能性增加, 届时将会出现小流量导致高水位、大 原阳黄河滩区综合治理措施探讨 张 健, 包家全, 李东伟 ( 原阳黄河河务局, 河南 原阳 453500 ) 摘 要: 根据黄河治理规划纲要, 结合原阳黄河滩区的基本情况, 分析了目前滩区综合治理仍存在 洪水威胁、二级悬河、河槽不稳、产业单一和发展缓慢等问题。为进一步改善滩区人民的生产生活条 件, 缩 小 “沿 黄 经 济 带 ”与 其 他 地 区 的 差 距, 探 讨 了 滩 区 综 合 治 理 开 发 中 应 采 取 的 措 施 和 对 策。 关键词: 原阳县; 黄河滩区; 措施探讨; 综合治理 中图分类号: TV853 文献标识码: B 文章编号: 1008- 486X(2007)04- 0014- 03 收稿日期: 2007- 03- 20 作者简介: 张 健( 1969- ) , 男, 河南原阳人, 工程师, 主要从事水利工程管理工作。 第 19 卷 第 4 期 2007 年 10 月 黄河水利职业技术学院学报 Journal of Yellow River Conservancy Technical Institute Vol.19 No.4 Oct.2007 14 DOI:10.13681/j.cnki.cn41-1282/tv.2007.04.009

张健，等：原阳黄河滩区综合治理措施探讨灾害的现象发生。1996年8月5日，花园口水文站表1#原阳黄河滩区避水台统计表Table 1 Statistics of the water-avoidance platforms出现7680m/s洪峰，原阳滩区约60km2140余年未of Yellow River beach area in Yuanyang上水的高滩普遍上水，致使滩区102个村庄进水，乡别台顶面积2避洪人数/人101个村庄被水包围，受灾人口14.82万人，迁移人官厂乡177343977口7.94万人，直接经济损失5.72亿元。此次洪水，仅包厂乡108743520属于中常洪水，但却超过1958年该站22300m3/s洪2370郭庄乡10126峰水位0.91m，为黄河有水文记载以来花园口水文陡门乡167984629站的最高水位，所以给原阳黄河滩区造成了巨大灾合计5553213512害。由此也充分证明了“二级悬河”形势严峻、原阳高表2原阳黄河滩区避水楼统计表Table 2 Statistics of the water-avoidance buildings滩名存实亡这一事实。虽然小浪底水库从2002年起of Yellbw Riverbeach area in Yuanyang已连续6年进行了调水调沙，主河槽得到了一定的乡别避洪面积2避洪人数人冲刷，但目前仍为槽高于滩，许多地方出现了“二级桥北乡8270551悬河”黄河滩区“二级悬河”这一不利状况短期内很韩董庄乡1814121难得到有效改善。蒋庄乡36982472.3河势尚未得到有效控制大宾乡5869391自前，原阳共有6处控导工程、17处护滩工程。351郭庄乡5261这些控导、护滩工程在控制主溜、护滩保村方面起到2286152陡门乡了重要的作用。但由于目前工程布局尚不完善，还不合计271981813能完全起到控制主溜、护滩保村的作用，因此，工程2.5滩区产业结构单一原阳黄河滩区土地开发主要以农业为主，只有出现险情及滩地班塌现象频紧发生。例如：2002年7月4日48日小浪底水库调水调沙期间，原阳6处少量的渔业和加工业，种植作物以小麦、玉米、花生。控导工程累计出现险情17次，抢险用石2632m37大豆为主。产业结构的单一性，严重制约了滩区经济个滩岸塌观测断面中，滩地累计塌长度5.3km，的发展，致使其成为沿黄经济贫困带”。塌面积198.9亩。2003年，受小浪底水库调水调沙3原阳黄河滩区综合治理措施及长历时、小流量”罕见秋汛的影响，6处控导工程3.1外迁、避洪、撤退等措施累计出现险情255次，抢险用石40455m3。其中仅大综合考虑原阳黄河滩区不同河段的自然地理特张庄控导工程11项和长270m的护村堤由于受斜征和洪水特征，并结合现有安全建设状况，对地方政河顶冲影响，险情不断，自9月8日~1月2日，累府及群众积极性较高、区划和土地调整又较为方便计抢险用石8950m。在7个滩岸塌观测断面中，涉及问题较少的村庄，对跨堤村”、落河村”及其他累计塌长度6.0km，塌面积1255亩。工程频频具备外迁条件的村庄，应安排外迁；对没几率较出险，滩岸时有塌，充分说明了原阳河段河势尚未高、淹没水深较大，但外迁难度也较大的村庄，应安得到有效控制。排就地避洪：对淹没几率较小、淹没水深较浅的村2.4滩区安全与经济发展矛盾庄，应安排临时撤退。近年来，原阳黄河滩区安全建设步伐虽然有所3.2消除“级悬河”的威胁加快，但由于受国家及地方匹配资金投资的限制，仍在现有情况下，应将“二级悬河”的治理纳入重远远满足不了经济发展的需要。截止到目前，原阳滩点防洪工程基建规划，并尽快采取自然漫滩（利用滩区避水台、避水楼避洪总面积为8.27万m2（具体的区横比降大的特点）、引洪淤滩、挖河淤滩等措施进避水台和避水楼统计见表1和表2），汛期可避洪人行淤滩、淤串沟、淤堤河，以改善槽高、滩低、堤根数为15325人。避水台分布在下列村庄：前刘庄、前洼”的不利局面，消除“二级悬河”对滩区的威胁。九龙泉、后九龙泉、新厂、新刘固东刘庄、小朱庵、大整治河道，使之发挥工程保护作用3.3朱庵马河庄、黑石牛刘庄、闫辛庄、大南、一家刘、三从小浪底水库运用几年来下游依然严峻的防洪教堂、范滩。避水楼按15m人考患，仅占滩区总人口形势及河道工程频繁出险情况来看，不能奢望“一库的7.5%。另外，滩区迁安撤退道路稀少，且已修道路定天下”，应抓住小浪底水库运用初期清水下泄的有路面较窄、路况差，满足不了滩区群众安全避洪的需利时机，加快河道整治步伐。要在综合分析原阳河段要。河势变化趋势及控导护滩工程靠河导溜情况的基础15

灾害的现象发生。1996 年 8 月 5 日, 花园口水文站 出现 7 680m3 /s 洪峰, 原阳滩区约 60km2 140 余年未 上水的高滩普遍上水, 致使滩区 102 个村庄进水, 101 个村庄被水包围, 受灾人口 14.82 万人, 迁移人 口 7.94 万人, 直接经济损失 5.72 亿元。此次洪水, 仅 属于中常洪水, 但却超过 1958 年该站 22 300m3 /s 洪 峰水位 0.91m, 为黄河有水文记载以来花园口水文 站的最高水位, 所以给原阳黄河滩区造成了巨大灾 害。由此也充分证明了“二级悬河”形势严峻、原阳高 滩名存实亡这一事实。虽然小浪底水库从 2002 年起 已连续 6 年进行了调水调沙, 主河槽得到了一定的 冲刷, 但目前仍为槽高于滩, 许多地方出现了“二级 悬河”, 黄河滩区“二级悬河”这一不利状况短期内很 难得到有效改善。 2.3 河势尚未得到有效控制 目前, 原阳共有 6 处控导工程、17 处护滩工程。 这些控导、护滩工程在控制主溜、护滩保村方面起到 了重要的作用。但由于目前工程布局尚不完善, 还不 能完全起到控制主溜、护滩保村的作用, 因此, 工程 出现险情及滩地坍塌现象频繁发生。例如: 2002 年 7 月 4 日～18 日小浪底水库调水调沙期间, 原阳 6 处 控导工程累计出现险情 17 次, 抢险用石 2632m3 , 7 个滩岸坍塌观测断面中, 滩地累计坍塌长度 5.3km, 坍塌面积 198.9 亩。2003 年, 受小浪底水库调水调沙 及“长历时、小流量”罕见秋汛的影响, 6 处控导工程 累计出现险情 255 次, 抢险用石 40 455m3 。其中仅大 张庄控导工程 11 坝和长 270m 的护村堤由于受斜 河顶冲影响, 险情不断, 自 9 月 8 日～11 月 2 日, 累 计抢险用石 8 950m3 。在 7 个滩岸坍塌观测断面中, 累计坍塌长度 6.0km, 坍塌面积 1255 亩。工程频频 出险, 滩岸时有坍塌, 充分说明了原阳河段河势尚未 得到有效控制。 2.4 滩区安全与经济发展矛盾 近年来, 原阳黄河滩区安全建设步伐虽然有所 加快, 但由于受国家及地方匹配资金投资的限制, 仍 远远满足不了经济发展的需要。截止到目前, 原阳滩 区避水台、避水楼避洪总面积为 8.27 万 m2 ( 具体的 避水台和避水楼统计见表 1 和表 2) , 汛期可避洪人 数为 15 325 人。避水台分布在下列村庄: 前刘庄、前 九龙泉、后九龙泉、新厂、新刘固东刘庄、小朱庵、大 朱庵马河庄、黑石牛刘庄、闫辛庄、大南、一家刘、三 教堂、范滩。避水楼按 15m2 /人考虑, 仅占滩区总人口 的 7.5%。另外, 滩区迁安撤退道路稀少, 且已修道路 路面较窄、路况差, 满足不了滩区群众安全避洪的需 要。 表 1 原阳黄河滩区避水台统计表 Table 1 Statistics of the water- avoidance platforms of Yellow River beach ar ea in Yuanyang 乡 别 台顶面积/m2 避洪人数/人 官厂乡 17734 3977 包厂乡 10874 3520 郭庄乡 10126 2370 陡门乡 16798 4629 合计 55532 13512 表 2 原阳黄河滩区避水楼统计表 Table 2 Statistics of the water- avoidance buildings of Yellow River beach ar ea in Yuanyang 乡别 避洪面积/m2 避洪人数/人 桥北乡 8270 551 韩董庄乡 1814 121 蒋庄乡 3698 247 大宾乡 5869 391 郭庄乡 5261 351 陡门乡 2286 152 合计 27198 1813 2.5 滩区产业结构单一 原阳黄河滩区土地开发主要以农业为主, 只有 少量的渔业和加工业, 种植作物以小麦、玉米、花生、 大豆为主。产业结构的单一性, 严重制约了滩区经济 的发展, 致使其成为“沿黄经济贫困带”。 3 原阳黄河滩区综合治理措施 3.1 外迁、避洪、撤退等措施 综合考虑原阳黄河滩区不同河段的自然地理特 征和洪水特征, 并结合现有安全建设状况, 对地方政 府及群众积极性较高、区划和土地调整又较为方便, 涉及问题较少的村庄, 对“跨堤村”、“落河村”及其他 具备外迁条件的村庄, 应安排外迁; 对淹没几率较 高、淹没水深较大, 但外迁难度也较大的村庄, 应安 排就地避洪; 对淹没几率较小、淹没水深较浅的村 庄, 应安排临时撤退。 3.2 消除“二级悬河”的威胁 在现有情况下, 应将“二级悬河”的治理纳入重 点防洪工程基建规划, 并尽快采取自然漫滩( 利用滩 区横比降大的特点) 、引洪淤滩、挖河淤滩等措施进 行淤滩、淤串沟、淤堤河, 以改善“槽高、滩低、堤根 洼”的不利局面, 消除“二级悬河”对滩区的威胁。 3.3 整治河道, 使之发挥工程保护作用 从小浪底水库运用几年来下游依然严峻的防洪 形势及河道工程频繁出险情况来看, 不能奢望“一库 定天下”, 应抓住小浪底水库运用初期清水下泄的有 利时机, 加快河道整治步伐。要在综合分析原阳河段 河势变化趋势及控导护滩工程靠河导溜情况的基础 张 健, 等: 原阳黄河滩区综合治理措施探讨 15

黄河水利职业技术学院学报2007年第4期上，对控制主溜不力的工程进行增修或调整，以适应制、下游河道淤积拍高问题尚未解决，一旦滩区生产新的来水来沙条件和河势变化的特点，塑造稳定的堤恢复，过洪断面缩窄，一方面将使同流量洪水位抬纵深河床，从而达到稳定滩地、有利于滩区群众生产高，增大下游控导护滩工程和滩区的防洪压力：另一经营开发的目的。方面也将加快河槽的淤积速度，导致“二级悬河”形3.4加强水利建设，改善滩区条件势进一步恶化，增大堤防的防洪压力。截止到目前，原阳滩区已有计划地进行了三期4.4不宜种植林木和高秆作物水利建设，土地盐碱化状况已基本消除，灌溉能力已《中华人民共和国防洪法》第二十二条规定：禁明显提高，滩区的生产条件得到了基本的改善，但与止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物”。其他地区相比，仍有一定的差距。今后一个时期，需黄河两岸大堤之间为行洪河道，滩区开发不能影响要多渠道投资，进行综合治理和建设，为滩区经济发河道的正常行洪。在滩内（尤其是靠近主河槽的滩展提供更为有利的条件。地）种植大面积的林木和高秆作物，会缩窄河道的有3.5调整产业结构，促进全面发展效过洪断面，影响洪水向下游的传播速度，给防汛指中共十六大报告中提出，要在21世纪前20年，挥调度带来一系列问题。4.5加强水资源和环境保护集中力量全面建设小康社会，这就为进一步加大调整滩区产业结构力度、促进经济快速发展注入了新黄河承担着向两岸众多的工矿企业、农业生产、的动力。根据十六大报告精神，结合原阳黄河滩区的城镇生活供水的重任。近几年来，随着沿黄经济的快实际情况，产业经济应以种植、畜牧、养殖、黄河人文速发展，水资源供需矛盾日益突出。因此，在黄河滩景观和生态旅游等综合开发为主。在产业结构调整区综合治理开发中，应将水资源的保护纳入规划，制上，应以市场为导向、以经济效益为目标，在资金筹定合理的用水方案，同时，还应积极配合当地环境保措上，应采取灵活方便、多渠道筹集建设资金的方护部门，做好水污染防治和环境保护工作。式，以满足产业结构调整的需要。要在稳定发展粮食5结语生产的同时，提高畜牧、养殖、旅游等产业的比重，在黄河下游滩区，由于其特殊的地理位置，既承担现有基础上，进一步提高农产品的深加工率，为滩区着养育滩区人口的重任，同时还具有宣泄洪水和滞经济的持续、快速、协调、健康发展提供新的经济增洪沉沙的功能，多少年来，滩区人民为此做出了巨大长点。的牺牲。但至今仍未列入国家蓄滞洪区名单，致使每4原阳黄河滩区综合治理协调对策次洪水过后，滩区人民得不到应有的政策及经济补4.1治理与开发服从统一规划偿。因此，建议上级有关部门对此问题进行调研、论滩区治理与开发关系密切，要站在全局的高度证，对适宜列入蓄滞洪区的滩区，报请国家有关部门统筹安排，科学规划，使治理与开发协调发展。在滩批准备案，依此对黄河下游滩区实行分类管理。区治理与开发中，应根据不同河段的排洪能力、不同滩区的自然地理状况等具体情况，因地制宜，选择与参考文献：{1]黄河水利委员会勘测规划设计研究院.近期(五年)黄河下之相适应的开发项目，采取与之相适应的治理措施。游滩区安全建设可行性研究报告R]2003.2.4.2滩区开发应适合防洪要求2]张汝印，耿明全，吴兴明.黄河下游滩区综合治理标准探讨滩区开发不仅要符合黄河防洪的总体要求，还[1人民黄河，2005（12）：26-27要注意开发项目自身的防洪（如修建的房屋尽可能B]王英，张希玉，宋广生.黄河下游滩区存在问题分析[]采用平顶式结构、房屋长轴线方向平行于水流方向中国水利，2006（18）：8-10.等）。否则，一旦汛期房屋被洪水冲毁，既浪费了资【责任编辑杨道富]金，又影响了开发项目的稳步发展。4.3逐步拆除滩区生产堤由于小浪底至花园口区间洪水尚未得到有效控16

上, 对控制主溜不力的工程进行增修或调整, 以适应 新的来水来沙条件和河势变化的特点, 塑造稳定的 纵深河床, 从而达到稳定滩地、有利于滩区群众生产 经营开发的目的。 3.4 加强水利建设, 改善滩区条件 截止到目前, 原阳滩区已有计划地进行了三期 水利建设, 土地盐碱化状况已基本消除, 灌溉能力已 明显提高, 滩区的生产条件得到了基本的改善, 但与 其他地区相比, 仍有一定的差距。今后一个时期, 需 要多渠道投资, 进行综合治理和建设, 为滩区经济发 展提供更为有利的条件。 3.5 调整产业结构, 促进全面发展 中共十六大报告中提出, 要在 21 世纪前 20 年, 集中力量全面建设小康社会, 这就为进一步加大调 整滩区产业结构力度、促进经济快速发展注入了新 的动力。根据十六大报告精神, 结合原阳黄河滩区的 实际情况, 产业经济应以种植、畜牧、养殖、黄河人文 景观和生态旅游等综合开发为主。在产业结构调整 上, 应以市场为导向、以经济效益为目标, 在资金筹 措上, 应采取灵活方便、多渠道筹集建设资金的方 式, 以满足产业结构调整的需要。要在稳定发展粮食 生产的同时, 提高畜牧、养殖、旅游等产业的比重, 在 现有基础上, 进一步提高农产品的深加工率, 为滩区 经济的持续、快速、协调、健康发展提供新的经济增 长点。 4 原阳黄河滩区综合治理协调对策 4.1 治理与开发服从统一规划 滩区治理与开发关系密切, 要站在全局的高度, 统筹安排, 科学规划, 使治理与开发协调发展。在滩 区治理与开发中, 应根据不同河段的排洪能力、不同 滩区的自然地理状况等具体情况, 因地制宜, 选择与 之相适应的开发项目, 采取与之相适应的治理措施。 4.2 滩区开发应适合防洪要求 滩区开发不仅要符合黄河防洪的总体要求, 还 要注意开发项目自身的防洪( 如修建的房屋尽可能 采用平顶式结构、房屋长轴线方向平行于水流方向 等) 。否则, 一旦汛期房屋被洪水冲毁, 既浪费了资 金, 又影响了开发项目的稳步发展。 4.3 逐步拆除滩区生产堤 由于小浪底至花园口区间洪水尚未得到有效控 制、下游河道淤积抬高问题尚未解决, 一旦滩区生产 堤恢复, 过洪断面缩窄, 一方面将使同流量洪水位抬 高, 增大下游控导护滩工程和滩区的防洪压力; 另一 方面也将加快河槽的淤积速度, 导致“二级悬河”形 势进一步恶化, 增大堤防的防洪压力。 4.4 不宜种植林木和高秆作物 《中华人民共和国防洪法》第二十二条规定: “禁 止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物”。 黄河两岸大堤之间为行洪河道, 滩区开发不能影响 河道的正常行洪。在滩内( 尤其是靠近主河槽的滩 地) 种植大面积的林木和高秆作物, 会缩窄河道的有 效过洪断面, 影响洪水向下游的传播速度, 给防汛指 挥调度带来一系列问题。 4.5 加强水资源和环境保护 黄河承担着向两岸众多的工矿企业、农业生产、 城镇生活供水的重任。近几年来, 随着沿黄经济的快 速发展, 水资源供需矛盾日益突出。因此, 在黄河滩 区综合治理开发中, 应将水资源的保护纳入规划, 制 定合理的用水方案, 同时, 还应积极配合当地环境保 护部门, 做好水污染防治和环境保护工作。 5 结语 黄河下游滩区, 由于其特殊的地理位置, 既承担 着养育滩区人口的重任, 同时还具有宣泄洪水和滞 洪沉沙的功能, 多少年来, 滩区人民为此做出了巨大 的牺牲。但至今仍未列入国家蓄滞洪区名单, 致使每 次洪水过后, 滩区人民得不到应有的政策及经济补 偿。因此, 建议上级有关部门对此问题进行调研、论 证, 对适宜列入蓄滞洪区的滩区, 报请国家有关部门 批准备案, 依此对黄河下游滩区实行分类管理。 参考文献: [1] 黄河水利委员会勘测规划设计研究院.近期( 五年) 黄河下 游滩区安全建设可行性研究报告[R].2003.2. [2] 张汝印, 耿明全, 吴兴明.黄河下游滩区综合治理标准探讨 [J].人民黄河, 2005( 12) : 26- 27. [3] 王 英, 张希玉, 宋广生.黄河下游滩区存在问题分析[J]. 中国水利, 2006( 18) : 8- 10. [ 责任编辑 杨道富] 黄河水利职业技术学院学报 2007 年第 4 期 16