《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程教学资源（教学案例）第十四章 “坚持和加强党的领导”的教学分析与设计 4 “党领导一切”是怎么来的？

教学案例4：“党领导一切”是怎么来的？ 【案例是现】 “党政军民学 东西南北中，党是领导一切的。”在我们党的历史上，强调党对一切工 作的领导由来已久 “党领导一切”这个概念在我们党内最早于抗日战争时期出现。1942年，抗日战争进 入最艰难时期。为应对残酷的战争环境，同时也为了克服这一时期党内出现的山头主义和分 散主义倾向，有达要讲一步加强党的领导，统一领导根据地内的政治、经济、军事签各项工 作。为 ,中共中央在1942年9月1日通过《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组红 间关系的决定》，其中明碗 定，党是无产阶级先锋队和无产阶级组织的最高形式，“党领 一切其他组织，如军队、政府与民众团体”。根据地领导的统一与一元化，应当表现在每个 根据地有一个统一的领导一切的党的委员会。这是关于“党领导一切”的规定，第一次在党 的正式文件中出现。进入社会主义建设时期，毛泽东同志进一步阐发“党领导一切”的思想。 提车居金国人民代表太会第一衣会议开嘉式进适中明腺指领最我们业的核心力盈 年1月30日， 泽东同志在扩大的 作会议上强 L、 学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导业、农业、商业、文化教有、军队 和政府。上世纪70年代，毛泽东同志重申：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。 当然，毛泽东同志同时认为，所谓“党领导一切”并不等于包揽一切。领导一切是指大 政方针的领导，而不是具体事条上的大句大槛。对干这一间题，周恩来同志也有过精辟论术， 他说：“必须肯定，党应该领导一切， 普能够领导 切。现在的问题是如何领导一切？什么 是一切？”“我们所说的一切是说党要管大政方针、政策、计划，是说党对各部门都可以领 导，不是说一切事情都要党去管。至于具体业务，党不要干涉。”在战争年代、新中国成立 初期以及探索社会主义建设的特殊政治环境下，党实行对一切工作的统一领导，为集中资源 夺取胜利发挥了积极作用。但是，由于受“左”倾错误更想的影响，“党领导一切”在个别 时候变为“告统管 一切”，国家政治、经济、文化、社会等各个领域都被囊括在党的全面 掌管之下，引发了负面效应。鉴于相关经验教训，党的十 届三中全会要求“在党的一元《 领导之下，认真解决党政企不分、以党代政、以政代企的现象”。党的十二大对“党的领导 作出限定：“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”这一时期，邓小平同志多次在讲话 中指出党的一元化领导实施过程中的弊端：“权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化 领导的口号下，不话当地、不加分析地把一切权力集中于堂委，普委的权力又往往集中于几 个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的 元化领导 往 因此而变成了个人领导。”基于这种判断，邓小平同志提出了改革党和国家领导制度的设想 “为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导。”但必须明确的是，“改善党的领导”并不是 要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导，坚持和加强党的纪律。 邓小平同志进一步指出，坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导。要不断地改善领导 能加强领导 随着执政环境和党内形势的新变化，2000年1月，江泽民同志在中纪委第四次全体会 议上发表重要讲话，再次重申了“工农兵学商，党是领导一切的”思想。他强调，中国共产 党是领导建设有中国特色社会主义伟大事业的核心力量。当今中国的事情办得怎么样，关健 取决于我们党，取决于党的思想、作风、纪律、组织状况和战斗能力、领导水平。党的十九 大报告强调，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导 中国特备补会主义制度的 最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。这提出了 新时代党的建设总要求，突 出了政治建设在党的建设中的重要地位。历史反复证明，中国共产党的领导，是我国政治稳 定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，是中国社会稳定的最大压舱石，绝对不能有 丝毫动摇。党的十八大以来，针对党的领导弱化问题，习近平总书记多次强调“党领导一切

教学案例 4：“党领导一切”是怎么来的？ 【案例呈现】 “党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”在我们党的历史上，强调党对一切工 作的领导由来已久。 “党领导一切”这个概念在我们党内最早于抗日战争时期出现。1942 年，抗日战争进 入最艰难时期。为应对残酷的战争环境，同时也为了克服这一时期党内出现的山头主义和分 散主义倾向，有必要进一步加强党的领导，统一领导根据地内的政治、经济、军事等各项工 作。为此，中共中央在 1942 年 9 月 1 日通过《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织 间关系的决定》，其中明确规定，党是无产阶级先锋队和无产阶级组织的最高形式，“党领导 一切其他组织，如军队、政府与民众团体”。根据地领导的统一与一元化，应当表现在每个 根据地有一个统一的领导一切的党的委员会。这是关于“党领导一切”的规定，第一次在党 的正式文件中出现。进入社会主义建设时期，毛泽东同志进一步阐发“党领导一切”的思想。 他在第一届全国人民代表大会第一次会议开幕式讲话中明确指出，领导我们事业的核心力量 是中国共产党。1962 年 1 月 30 日，毛泽东同志在扩大的中央工作会议上强调，工、农、商、 学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导业、农业、商业、文化教育、军队 和政府。上世纪 70 年代，毛泽东同志重申：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。” 当然，毛泽东同志同时认为，所谓“党领导一切”并不等于包揽一切。领导一切是指大 政方针的领导，而不是具体事务上的大包大揽。对于这一问题，周恩来同志也有过精辟论述。 他说：“必须肯定，党应该领导一切，党能够领导一切。现在的问题是如何领导一切？什么 是一切？”“我们所说的一切是说党要管大政方针、政策、计划，是说党对各部门都可以领 导，不是说一切事情都要党去管。至于具体业务，党不要干涉。”在战争年代、新中国成立 初期以及探索社会主义建设的特殊政治环境下，党实行对一切工作的统一领导，为集中资源 夺取胜利发挥了积极作用。但是，由于受“左”倾错误思想的影响，“党领导一切”在个别 时候演变为“党统管一切”，国家政治、经济、文化、社会等各个领域都被囊括在党的全面 掌管之下，引发了负面效应。鉴于相关经验教训，党的十一届三中全会要求“在党的一元化 领导之下，认真解决党政企不分、以党代政、以政代企的现象”。党的十二大对“党的领导” 作出限定：“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”这一时期，邓小平同志多次在讲话 中指出党的一元化领导实施过程中的弊端：“权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化 领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几 个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往 因此而变成了个人领导。”基于这种判断，邓小平同志提出了改革党和国家领导制度的设想： “为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导。”但必须明确的是，“改善党的领导”并不是 要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导，坚持和加强党的纪律。 邓小平同志进一步指出，坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导。要不断地改善领导， 才能加强领导。 随着执政环境和党内形势的新变化，2000 年 1 月，江泽民同志在中纪委第四次全体会 议上发表重要讲话，再次重申了“工农兵学商，党是领导一切的”思想。他强调，中国共产 党是领导建设有中国特色社会主义伟大事业的核心力量。当今中国的事情办得怎么样，关键 取决于我们党，取决于党的思想、作风、纪律、组织状况和战斗能力、领导水平。党的十九 大报告强调，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的 最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。这提出了新时代党的建设总要求，突 出了政治建设在党的建设中的重要地位。历史反复证明，中国共产党的领导，是我国政治稳 定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，是中国社会稳定的最大压舱石，绝对不能有 丝毫动摇。党的十八大以来，针对党的领导弱化问题，习近平总书记多次强调“党领导一切

工作”的思想。他形象地说：这就像“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。在国家治 理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其 盘棋大局分明。各 个领域、各个方面都必须自觉坚持党的领导，突出党的核心领导地 ,发挥好领导核心作用 党的十八届七次全会进一步指出，必须坚持党的领导，坚持和完善民主集中制，坚持党领号 各项工作的体制机制，确保党对一切工作的领导，确保党总揽全局、协调各方。 在党的十九大报告中，习近平总书记再次重申“坚持党对一切工作的领导”，并将其置 于新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条。同时，明确要求必须增强政治意 识、大局意】 ,核心意识 意识，自觉维护党中央权威和集 一领号 自 在思 政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总 基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、 谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。可以说，这是新 时代中国特色社会主义取得成功、走向胜利的根本政治保证。 (资料米源：《解放日报》，2017年11月14日) 【案例点评】 习近平总书记在党的十九大报告中，把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持利和 发展中国特色社会主义基本方略中的第一条。透过历史的轨迹，能够清晰看出只有中国共产 党才能担当起引领民族复兴伟业的领导核心的重 。正如邓小平同志在《党和国家领导制度 的改革》中所说：“在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义， 没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民 群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂、一事无成。” 【教学建议】 本案例适用于第二节“坚持党对一切工作的领导”的教学。通过本案例的教学，学生能 够明白，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，党的领导地位是历史的选择 人民的重托，是由近代以来中国的历史逻辑、政治逻辑、实践逻辑所决定的。有了党的坚强 领导，中国人民才能从根本上改变自己的命运，中国发展才能取得举世瞩目的伟大成就，中 华民族木会迎来伟大复兴的光明前最

工作”的思想。他形象地说：这就像“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。在国家治 理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。各 个领域、各个方面都必须自觉坚持党的领导，突出党的核心领导地位，发挥好领导核心作用。 党的十八届七次全会进一步指出，必须坚持党的领导，坚持和完善民主集中制，坚持党领导 各项工作的体制机制，确保党对一切工作的领导，确保党总揽全局、协调各方。 在党的十九大报告中，习近平总书记再次重申“坚持党对一切工作的领导”，并将其置 于新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条。同时，明确要求必须增强政治意 识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上 政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总 基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、 谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。可以说，这是新 时代中国特色社会主义取得成功、走向胜利的根本政治保证。 （资料来源：《解放日报》，2017 年 11 月 14 日） 【案例点评】 习近平总书记在党的十九大报告中，把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和 发展中国特色社会主义基本方略中的第一条。透过历史的轨迹，能够清晰看出只有中国共产 党才能担当起引领民族复兴伟业的领导核心的重任。正如邓小平同志在《党和国家领导制度 的改革》中所说：“在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义， 没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民 群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂、一事无成。” 【教学建议】 本案例适用于第二节“坚持党对一切工作的领导”的教学。通过本案例的教学，学生能 够明白，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，党的领导地位是历史的选择、 人民的重托，是由近代以来中国的历史逻辑、政治逻辑、实践逻辑所决定的。有了党的坚强 领导，中国人民才能从根本上改变自己的命运，中国发展才能取得举世瞩目的伟大成就，中 华民族才会迎来伟大复兴的光明前景