东北财经大学：《投资项目评估学》第十四章 项目国民经济评估（1/2）

第十四章项目国民经济评估 14-1国民经济评估概述 14-2国民经济效益费用评估准备 14-3国家参数的选取、计算与调整 14-4影子价格的计算与评估 14-5经济效益指标与基本报表评估

返回 14-1 国民经济评估概述 14-2 国民经济效益费用评估准备 14-3 国家参数的选取、计算与调整 14-4 影子价格的计算与评估 14-5 经济效益指标与基本报表评估 第十四章 项目国民经济评估

14-1国民经济评估概述 国民经济评估的概念和目的 国民经济评价的对象 1.涉及国家参与投资的国民经济若干部门的重 大工业项目和重大技术改造项目,如铁路、公路 等运输项目,较大的水利水电项目等

14-1 国民经济评估概述 一、国民经济评估的概念和目的 二、国民经济评价的对象 1．涉及国家参与投资的国民经济若干部门的重 大工业项目和重大技术改造项目，如铁路、公路 等运输项目，较大的水利水电项目等；

2.主要由国家投资的严重影响国计民生的重 大建没项目,如国防建设、重大科技开发项 目等; 3.国家控制的战略性资源开发项目、有关稀 缺资源,开发和利用项目 4.动用社会资源和自然资源较大的技术引进 和中外合资经营项目;

2．主要由国家投资的严重影响国计民生的重 大建没项目，如国防建设、重大科技开发项 目等； 4．动用社会资源和自然资源较大的技术引进 和中外合资经营项目； 3．国家控制的战略性资源开发项目、有关稀 缺资源，开发和利用项目；

5.涉及产品或原材料进出口或替代进口的项目 以及产品和原材料价格明显失真的项目; 6.不具有盈利性和不具有竞争性的项目,如国 土安全、维持社会秩序、公共基础设施、保护和 改善生态环境及公共教育和公共卫生项目等;

5．涉及产品或原材料进出口或替代进口的项目 以及产品和原材料价格明显失真的项目； 6．不具有盈利性和不具有竞争性的项目，如国 土安全、维持社会秩序、公共基础设施、保护和 改善生态环境及公共教育和公共卫生项目等；

三、国民经济评价与财务评价的联系和区别 ()两种评估的共同点 二)两种评估的区别 1、评价的角度和基本出发点不同 2、费用与效益的含义及划分范围不同 3、评价的价值尺度不同 4、评价的内容不同 5、评价结论的效力不同

三、国民经济评价与财务评价的联系和区别 (一)两种评估的共同点 (二)两种评估的区别 1、评价的角度和基 本出发点不同 2、费用与效益的含义及划分范围不同 3、评价的价值尺度不同 4、评价的内容不同 5、评价结论的效力不同

类别企业财务评估 国民经济评估 评估角度从企业的角度出发从国民经济和社会需要出 发 评估目标企业的净利润(净财 对社会福利和国家基本发 务收入) 展目标的贡献及资源的有 效利用和合理分配 企业本身获得的除直接效果外,还有间接 (外部)的不可计量的效果。 评估范围接的可计量的货币除经济效益外,还有社会 效果 政治,环境、国防等效益

类别 企业财务评估 国民经济评估 评估角度 从企业的角度出发 从国民经济和社会需要出 发 评估目标 企业的净利润(净财 务收入) 对社会福利和国家基本发 展目标的贡献及资源的有 效利用和合理分配 评估范围 企业本身获得的直 接的可计量的货币 效果 除直接效果外，还有间接 (外部)的不可计量的效果。 除经济效益外，还有社会、 政治，环境、国防等效益

类别企业财务评估国民经济评估 企业效益包括销售 收入、利润和折/国家效益包括企业上交的 费用和效等,费用和效益仅利润和折旧,而税金、工 益范围考虑直接的税金、 资、国内贷款利息等作为 工资、国内利息作转移支付,费用和效益包 为费用支出 括直接与间接(外部)的 ①采用国内现行市①采用近似社会价值的经 场价格;②把国家济合理价格(影子价格) 长期贷款利率或部②采用社会折现率或国家 计算基础门基准收益率作为基准收益率作为折现率; 折现率;③采用国③采用国家统一规定的影 家统一规定的官方子汇率及其换算系数或资 汇率 本市场浮动汇率

类别 企业财务评估 国民经济评估 费用和效 益范围 企业效益包括销售 收入、利润和折旧 等，费用和效益仅 考虑直接的税金、 工资、国内利息作 为费用支出 国家效益包括企业上交的 利润和折旧，而税金、工 资、国内贷款利息等作为 转移支付，费用和效益包 括直接与间接(外部)的 计算基础 ①采用国内现行市 场价格； ②把国家 长期贷款利率或部 门基准收益率作为 折现率； ③采用国 家统一规定的官方 汇率 ①采用近似社会价值的经 济合理价格(影子价格)； ②采用社会折现率或国家 基准收益率作为折现率； ③采用国家统一规定的影 子汇率及其换算系数或资 本市场浮动汇率

类别 企业财务评估国民经济评估 企业财务评估的内容 国民经济评估内容和方 法较复杂涉及的范围较 评估的内容和方法较简单,涉及广,需采用费用效益分 和方法面较窄,采用企业盈 利性分析法 析,成本效用分析和多 目标综合分析等方法 评估的判据/行业基准收益率,基 准投资贷款偿还期 社会折现率

类别 企业财务评估 国民经济评估 评估的内容 和方法 企业财务评估的内容 和方法较简单，涉及 面较窄，采用企业盈 利性分析法 国民经济评估内容和方 法较复杂涉及的范围较 广，需采用费用效益分 析，成本效用分析和多 目标综合分析等方法 评估的判据 行业基准收益率，基 准投资贷款偿还期 社会折现率

三)两种评估的关系 1,针对同一个建没项目进行的财务评估与国 民经济评佔的关系密物。 (1)财务评价是国民经济评价的基础么 (2)国民经济评价是财务评价的前提 2.通常对项目与方案的取舍主要取决于国 民经济评的结果

(三)两种评估的关系 1．针对同一个建设项目进行的财务评估与国 民经济评估的关系密切。 (1) 财务评价是国民经济评价的基础 2．通常对项目与方案的取舍主要取决于国 民经济评估的结果 (2) 国民经济评价是财务评价的前提

四、项目经济评估的决依据 五、国民经济评佑的内容和程序 1.对投资项目的经济效益和经济费用进行识别 和划分、鉴定与分析 2.合理选取和测算项目投入物与产出物的影子 价格和经济评估参数(避行鉴定、分析和评估), 这是国民经济评估的关键。 人3.依据确定的影子价格和国家参数,计算项目 经济效益和经济费用等数值的调整并进行分析和 评估

四、项目经济评估的决策依据 1．对投资项目的经济效益和经济费用进行识别 和划分、鉴定与分析; 2．合理选取和测算项目投入物与产出物的影子 价格和经济评估参数(进行鉴定、分析和评估)， 这是国民经济评估的关键。 3．依据确定的影子价格和国家参数，计算项目 经济效益和经济费用等数值的调整并进行分析和 评估。 五、国民经济评估的内容和程序