北京师范大学：《法律基础》课程电子教案（PPT课件讲稿）第十二章 诉讼法 第四节 行政诉讼法 第五节 司法体制改革和法律援助 第十三章 国际法 第一节 国际公法1/2

第四节 行政诉讼法 一、 行政诉讼受案范围与管辖 (一)行政诉讼受案范围：行政诉讼受案范 围，是指人民法院根据法律的规定受理行政案件 的范围，即解决行政争议的范围和权限。 1.受案范围 (1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、 责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； (2)对限制人身自由或者对财产的查封、 扣押、冻结等强制措施不服的： ®北師托大学 网络教育

第四节 行政诉讼法 一、行政诉讼受案范围与管辖 （一）行政诉讼受案范围：行政诉讼受案范 围，是指人民法院根据法律的规定受理行政案件 的范围，即解决行政争议的范围和权限。 1.受案范围 （1）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、 责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； （2）对限制人身自由或者对财产的查封、 扣押、冻结等强制措施不服的；

(3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主 权的； (4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许 可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的； (5)申请行政机关履行保护人身权、财产权 的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； (6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的； (7)认为行政机关违法要求履行义务的； (8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权 的。 国北師托大率 网络教育

（3）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主 权的； （4）认为符合法定条件申请行政机关颁发许 可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的； （5）申请行政机关履行保护人身权、财产权 的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； （6）认为行政机关没有依法发给抚恤金的； （7）认为行政机关违法要求履行义务的； （8）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权 的

2.不属于行政诉讼的受案范围 (1)国防、外交等国家行为； (2)行政法规、规章或者行政机关制定、发 布的具有普遍约束力的决定、命令（抽象行政行 为)； (3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、 任免等决定（内部行政行为）； (4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行 政行为。 ®北師彩大学 网络教育

2.不属于行政诉讼的受案范围 （1）国防、外交等国家行为； （2）行政法规、规章或者行政机关制定、发 布的具有普遍约束力的决定、命令（抽象行政行 为）； （3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、 任免等决定（内部行政行为）； （4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行 政行为

(二)行政诉讼案件的管辖 行政诉讼案件的管辖分为级别管辖、地域管 辖和裁定管辖三类。 1.级别管辖— 基层法院的管辖、中级法院的 管辖、高级法院的管辖、最高法院的管辖。 2.地域管辖 3裁定管辖一根据人民法院的裁定而不是法 律的直接规定所确定的对行政诉讼案件的管辖权。 裁定管辖包括移送管辖和指定管辖。 @北師托大学 网络教育

（二）行政诉讼案件的管辖 行政诉讼案件的管辖分为级别管辖、地域管 辖和裁定管辖三类。 1.级别管辖——基层法院的管辖、中级法院的 管辖、高级法院的管辖、最高法院的管辖。 2.地域管辖 3.裁定管辖——根据人民法院的裁定而不是法 律的直接规定所确定的对行政诉讼案件的管辖权。 裁定管辖包括移送管辖和指定管辖

二、行政诉讼参加人 行政诉讼参加人，是指引起行政争议、存在 直接利害关系而参加行政诉讼整个过程或者主要阶 段的人，包括当事人和诉讼代理人。 1.行政诉讼的当事人 (1)原告—必须是公民、法人或者其他组 织。必须承担了具体行政行为的法律后果或受到影 响，必须是认为具体行政行为侵犯了其合法权益。 ®北師彩大学 网络教育

二、行政诉讼参加人 行政诉讼参加人，是指引起行政争议、存在 直接利害关系而参加行政诉讼整个过程或者主要阶 段的人，包括当事人和诉讼代理人。 1.行政诉讼的当事人 （1）原告——必须是公民、法人或者其他组 织。必须承担了具体行政行为的法律后果或受到影 响，必须是认为具体行政行为侵犯了其合法权益

(2)被告—是由公民、法人或其他组织向 法院提起诉讼的，并作出具体行政行为的行政机关 是被告。经复议的案件，如复议机关维持原行政行 为的，作出原行政行为的机关是被告；复议机关改 变原行政行为的，复议机关是被告；两个以上行政 机关作出同一具体行政行为，共同作出行政行为的 机关是共同被告；由法律、法规授权的组织所作具 体行政行为，该组织是被告；由行政机关委托的组 织所作的具体行政行为，委托机关是被告；行政机 关被撤销，继续行使其职权的行政机关是被告。 @北京師托大学 网络教育

（2）被告——是由公民、法人或其他组织向 法院提起诉讼的，并作出具体行政行为的行政机关 是被告。经复议的案件，如复议机关维持原行政行 为的，作出原行政行为的机关是被告；复议机关改 变原行政行为的，复议机关是被告；两个以上行政 机关作出同一具体行政行为，共同作出行政行为的 机关是共同被告；由法律、法规授权的组织所作具 体行政行为，该组织是被告；由行政机关委托的组 织所作的具体行政行为，委托机关是被告；行政机 关被撤销，继续行使其职权的行政机关是被告

(3)共同诉讼人 当事人一方或双方各为二人以上，因同一具 体行政行为发生的行政诉讼案件，或因同样的具体 行政行为发生的行政诉讼案件，法院认为可合并审 理的，作为共同诉讼。 共同原告和共同被告统称为共同诉讼人。 ®北渐彩大学 网络教育

（3）共同诉讼人 当事人一方或双方各为二人以上，因同一具 体行政行为发生的行政诉讼案件，或因同样的具体 行政行为发生的行政诉讼案件，法院认为可合并审 理的，作为共同诉讼。 共同原告和共同被告统称为共同诉讼人

(4)第三人 第三人，必须是与提起诉讼的具体行政行 为有利害关系。必须是参加到他人诉讼中来的 公民、法人或其他组织。在法律上有独立的诉 讼地位。 2.诉讼代理人：行政诉讼的代理人同民事 诉讼的代理人有所不同，只有委托代理人、法 定代理人。 《@北渐彩大学 网络教育

（4）第三人 第三人，必须是与提起诉讼的具体行政行 为有利害关系。必须是参加到他人诉讼中来的 公民、法人或其他组织。在法律上有独立的诉 讼地位。 2.诉讼代理人：行政诉讼的代理人同民事 诉讼的代理人有所不同，只有委托代理人、法 定代理人

三、行政诉讼的审判程序 行政诉讼程序主要是由起诉和受理、第一审程序、第 二 审程序、审判监督程序和执行程序构成。 (一)起诉和受理 1起诉的条件：(1)原告必须是认为具体行政行为 侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；(2)有明确的 被告；(3)有具体的诉讼请求和事实根据；(4)属于法 院受案范围和受诉法院管辖。 2受理：人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日 内立案或者作出裁定不予受理。 ®北渐彩大学 网络教育

三、行政诉讼的审判程序 行政诉讼程序主要是由起诉和受理、第一审程序、第 二审程序、审判监督程序和执行程序构成。 （一）起诉和受理 1.起诉的条件：（1）原告必须是认为具体行政行为 侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；（2）有明确的 被告；（3）有具体的诉讼请求和事实根据；（4）属于法 院受案范围和受诉法院管辖。 2.受理：人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日 内立案或者作出裁定不予受理

(二)第一审程序 人民法院对于已经受理的行政诉讼案件，经 过诉讼前的准备之后，应对指定日期开庭审理。 行政诉讼案件的审理以公开审理方式为原则 同时不适用调解。 行政诉讼案件的庭审程序与民事诉讼案件程 序基本相同，主要分为以下几个阶段：开庭准备； 宣布开庭；法庭调查；法庭辩论；合议庭评议；宣 读判决、裁定。 @北断托大学 网络教育

（二）第一审程序 人民法院对于已经受理的行政诉讼案件，经 过诉讼前的准备之后，应对指定日期开庭审理。 行政诉讼案件的审理以公开审理方式为原则 ，同时不适用调解。 行政诉讼案件的庭审程序与民事诉讼案件程 序基本相同，主要分为以下几个阶段：开庭准备； 宣布开庭；法庭调查；法庭辩论；合议庭评议；宣 读判决、裁定