北京师范大学：《法律基础》课程电子教案（PPT课件讲稿）第九章 经济法 第四节 环境保护与自然资源法

第四节 环境保护与自然资源法 一、 环境保护法 环境是指影响人类生存和发展的各种天然的 和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水 、海洋、土地、矿旷藏、森林、草原、野生生物、自 然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城 市和乡村等。 ®北師彩大学 网络教育

第四节 环境保护与自然资源法 一、环境保护法 环境是指影响人类生存和发展的各种天然的 和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水 、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自 然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城 市和乡村等

(一)环境保护法的概念与体系 1.环境保护法的概念 环境保护法，是指调整因保护和改善环境、 合理利用自然资源，防治污染和其他公害而产生的 社会关系的法律规范的总称。 环境保护法也可以归类到广义的经济法部门 当中，也可以作为一个独立的法律部门。 @北京師托大学 网络教育

（一）环境保护法的概念与体系 1.环境保护法的概念 环境保护法，是指调整因保护和改善环境、 合理利用自然资源，防治污染和其他公害而产生的 社会关系的法律规范的总称。 环境保护法也可以归类到广义的经济法部门 当中，也可以作为一个独立的法律部门

2.我国环境保护法律体系 (1)宪法中有关环境保护的法律规定。 (2)环境保护的基本立法，如我国的《环境保护 法》。 (3)各种专门性的环境保护单行法律法规，如《 环境影响评价法》、《草原法》等一系列法律法规。 (4)环境保护标准，如《生活饮用水标准》等。 (5)地方性环境保护法规。 (6)我国参加的有关环境保护的国际条约或其他 国签订的国际协定。 (7)其他法律、法规中关于环境保护的规定。 ®北師托大兽 网络教育

2.我国环境保护法律体系 （1）宪法中有关环境保护的法律规定。 （2）环境保护的基本立法，如我国的《环境保护 法》。 （3）各种专门性的环境保护单行法律法规，如《 环境影响评价法》、《草原法》等一系列法律法规。 （4）环境保护标准，如《生活饮用水标准》等。 （5）地方性环境保护法规。 （6）我国参加的有关环境保护的国际条约或其他 国签订的国际协定。 （7）其他法律、法规中关于环境保护的规定

(二)环境监督管理体制 环境监督管理体制，是指国家环境监督管理 机构的设置，以及这些机构之间环境保护监督管理 权限的划分。 在我国，国务院环境保护行政主管部门，对 全国环境保护工作实施统一管理。地方县级以上的 人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区环境保 护工作实施统一管理。我国的环境监督管理体制， 可概括为统一监督管理与分级、分部门监督管理相 结合的体制。 《@北新彩大学 网络教育

（二）环境监督管理体制 环境监督管理体制，是指国家环境监督管理 机构的设置，以及这些机构之间环境保护监督管理 权限的划分。 在我国，国务院环境保护行政主管部门，对 全国环境保护工作实施统一管理。地方县级以上的 人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区环境保 护工作实施统一管理。我国的环境监督管理体制， 可概括为统一监督管理与分级、分部门监督管理相 结合的体制

(三)环境保护法的基本原则与基本制度 1.环境保护法的基本原则 (1)经济建设与环境保护统一结合、协调发 展的原则； (2)防治结合，以防为主的原则； (3)“谁污染、谁治理”的原则； (4)环境保护责任制原则。 ®)北渐彩大学 网络教育

（三）环境保护法的基本原则与基本制度 1．环境保护法的基本原则 （1）经济建设与环境保护统一结合、协调发 展的原则； （2）防治结合，以防为主的原则； （3）“谁污染、谁治理”的原则； （4）环境保护责任制原则

2.环境保护法的基本制度 (1)环境标准制度。 即环境保护标准，是指对大气、水、土壤等 环境质量，对污染源、监测方法以及其他方面制 定的标准。 (2)环境影响评价制度。 环境影响评价，是指对人们的某项活动给环 境造成或可能造成的有利和不利结果的评价，可 以分为现实评价和预期评价。 @北渐彩大￥， 网络教育

2．环境保护法的基本制度 （1）环境标准制度。 即环境保护标准，是指对大气、水、土壤等 环境质量，对污染源、监测方法以及其他方面制 定的标准。 （2）环境影响评价制度。 环境影响评价，是指对人们的某项活动给环 境造成或可能造成的有利和不利结果的评价，可 以分为现实评价和预期评价

(3)“三同时”制度。 也称“三同时”原则，即对于新建、扩建 、 改建的基本建设项目技术改造项目，以及一 切可能对环境造成污染和破坏的工程建设，其 防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投产。 ®)北渐彩大学 网络教育

（3）“三同时”制度。 也称“三同时”原则，即对于新建、扩建 、改建的基本建设项目技术改造项目，以及一 切可能对环境造成污染和破坏的工程建设，其 防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投产

(4)排污收费制度。是指对排放污染超过规 定标准的企事业单位征收排污费的制度，即落实“ 谁污染、谁治理”的原则。 (5)环境监测制度。环境监测是根据环境和 保护人体健康的需要，利用科技手段和方法，对环 境的各种要素、环境质量进行测定、分析、综合、 评价判断等一系列活动的总称。 @北師花大学 网络教育

（4）排污收费制度。是指对排放污染超过规 定标准的企事业单位征收排污费的制度，即落实“ 谁污染、谁治理”的原则。 （5）环境监测制度。环境监测是根据环境和 保护人体健康的需要，利用科技手段和方法，对环 境的各种要素、环境质量进行测定、分析、综合、 评价判断等一系列活动的总称

(四)环境违法行为的法律责任与查处 1.法律责任形式 (1)环境行政法律责任，对环境违法单位可以分别 给予警告、罚款、停业、关闭等行政处罚，对有关责任人 员给予行政处分； (2)环境民事法律责任，对于环境违法行为造成公 私财产损失、人身损害后果的，环境违法单位应承担民事 赔偿责任； (3)环境刑事法律责任，对导致公私财产重大损失 或人员伤亡等严重后果的，应依法追究刑事责任。 ®北師彩大学 网络教育

（四）环境违法行为的法律责任与查处 1．法律责任形式 （1）环境行政法律责任，对环境违法单位可以分别 给予警告、罚款、停业、关闭等行政处罚，对有关责任人 员给予行政处分； （2）环境民事法律责任，对于环境违法行为造成公 私财产损失、人身损害后果的，环境违法单位应承担民事 赔偿责任； （3）环境刑事法律责任，对导致公私财产重大损失 或人员伤亡等严重后果的，应依法追究刑事责任

2.法律责任处理机关 (1)环境保护行政主管部门。 (2)依照法律规定行使环境监督管理权的部 门。 (3)责任人员所在单位或者政府主管部门。 (4)人民法院。 《@北渐彩大学 网络教育

2．法律责任处理机关 （1）环境保护行政主管部门。 （2）依照法律规定行使环境监督管理权的部 门。 （3）责任人员所在单位或者政府主管部门。 （4）人民法院