北京大学：大学治理（PPT讲稿）比较视角（教育学院：阎凤桥）

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2018-6-5 北京大学 阎凤桥 大学治理：比较视角

提要 杂育良 y GRADUATE SCHOOL OF EDUCATION 两个实例 个理论命题 大学治理 ·它山之石 如何攻玉 ·中国内生型问题研究

提要 • 引言 • 两个实例 • 一个理论命题 • 大学治理 • 它山之石 • 如何攻玉 • 中国内生型问题研究

引言 杂育良 y GRADUATE SCHOOL OF EDUCATION ·2018年5月2日,习近平总书记视察北大,座谈会上讲了如 下的观点:马克思主义理论在世界学术界的地位;对自己 的全面忽视,对于别国的有限了解

引言 • 2018年5月2日，习近平总书记视察北大，座谈会上讲了如 下的观点：马克思主义理论在世界学术界的地位；对自己 的全面忽视，对于别国的有限了解

杂育良 y GRADUATE SCHOOL OF EDUCATION 治理( governance):决策的结构和过程。 ·威廉姆森:经济运行在市场和等级制之间的选择。 ·治理的国际社会含义:20世纪90年代,改变公共管理领域 的低效问题。 ·世界银行:A公民声音;B.政府问责制度;C政治稳定;D. 政府效力;E法治和对腐败的控制

• 治理（governance）：决策的结构和过程。 • 威廉姆森：经济运行在市场和等级制之间的选择。 • 治理的国际社会含义：20世纪90年代，改变公共管理领域 的低效问题。 • 世界银行： A.公民声音； B.政府问责制度； C.政治稳定； D. 政府效力 ；E.法治和对腐败的控制

杂育良 y GRADUATE SCHOOL OF EDUCATION 治理的当下中国含义:十八届三中全会,“推进国家治理 体系和治理能力的现代化

• 治理的当下中国含义：十八届三中全会，“推进国家治理 体系和治理能力的现代化

杂育良 y GRADUATE SCHOOL OF EDUCATION ·管理与治理之区别:一是主体不同。管理的主体只是政府, 而治理的主体还包括社会组织乃至个人。…政府不只是治 理的主体,也是被治理的对象;社会不再只是被治理的对 象,也是治理的主体。二是权源不同。政府的管理权来自 于权力机关的授权。…治理权当中的相当一部分由人民直 接行使,这便是所谓的自治、共治。三是运作不同。管理 的运作模式是单向的、强制的、刚性的,……治理的运作模 式是复合的、合作的、包容的。(江必新,《光明日报》 2013年11月15日)

• 管理与治理之区别：一是主体不同。管理的主体只是政府， 而治理的主体还包括社会组织乃至个人。……政府不只是治 理的主体，也是被治理的对象；社会不再只是被治理的对 象，也是治理的主体。二是权源不同。政府的管理权来自 于权力机关的授权。……治理权当中的相当一部分由人民直 接行使，这便是所谓的自治、共治。三是运作不同。管理 的运作模式是单向的、强制的、刚性的，……治理的运作模 式是复合的、合作的、包容的。（江必新，《光明日报》 2013年11月15日）

杂育良 y GRADUATE SCHOOL OF EDUCATION ·国际高等教育领域的提法:新问责(η ew accountability), 即高等教育采取分权管理,分散决策,而不是中央集中决 策。与新问责相符合的是“美国模式”,其对立面是“政 府控制模式”,或“欧洲大陆模式”(Lewy,2003)

• 国际高等教育领域的提法：新问责（new accountability）， 即高等教育采取分权管理，分散决策，而不是中央集中决 策。与新问责相符合的是“美国模式”，其对立面是“政 府控制模式”，或 “欧洲大陆模式” （Levy，2003）

杂育良 y GRADUATE SCHOOL OF EDUCATION 中国大学治理(现代大学制度)的要素:《国家中长期教育改革和发展 规划纲要20102020》。 ·第十三章(四十)完善中国特色现代大学制度。完善治理结构。公办高 等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全议事规则与决策程 序,依法落实党委、校长职权。完善大学校长选拔任用办法。充分发挥 学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授 治学的有效途径,充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。 加强教职工代表大会、学生代表大会建设,发挥群众团体的作用。 加强章程建设。各类高校应依法制定章程,依照章程规定管理学校。尊 重学术自由,营造宽松的学术环境。全面实行聘任制度和岗位管理制度。 确立科学的考核评价和激励机制

• 中国大学治理（现代大学制度）的要素：《国家中长期教育改革和发展 规划纲要2010-2020》。 • 第十三章（四十）完善中国特色现代大学制度。完善治理结构。公办高 等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全议事规则与决策程 序，依法落实党委、校长职权。完善大学校长选拔任用办法。充分发挥 学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授 治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。 加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。 • 加强章程建设。各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校。尊 重学术自由，营造宽松的学术环境。全面实行聘任制度和岗位管理制度。 确立科学的考核评价和激励机制

杂育良 y GRADUATE SCHOOL OF EDUCATION ·扩大社会合作。探索建立高等学校理事会或董事会,健全社会支 持和监督学校发展的长效机制。探索高等学校与行业、企业密切 合作共建的模式,推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共 享,形成协调合作的有效机制,提高服务经济建设和社会发展的 能力。推进高校后勤社会化改革。 推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科 专业、课程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度。 探索与国际高水平教育评价机构合作,形成中国特色学校评价模 式。建立高等学校质量年度报告发布制度

• 扩大社会合作。探索建立高等学校理事会或董事会，健全社会支 持和监督学校发展的长效机制。探索高等学校与行业、企业密切 合作共建的模式，推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共 享，形成协调合作的有效机制，提高服务经济建设和社会发展的 能力。推进高校后勤社会化改革。 • 推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、 专业、课程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度。 探索与国际高水平教育评价机构合作，形成中国特色学校评价模 式。建立高等学校质量年度报告发布制度

杂育良 y GRADUATE SCHOOL OF EDUCATION ·从形式上看,中国大学治理形式与美国大学治理模式相似。 ·先发内生型VS后发外生型

• 从形式上看，中国大学治理形式与美国大学治理模式相似。 • 先发内生型VS后发外生型