《中国特色社会主义理论与实践》课程授课教案（讲义）第三讲 中国特色社会主义政治建设

第三讲中国特色社会主义政治建设教学基本要求：1：了解中国特色社会主义政治理论和政治制度的总体情况2：把握中国特色社会主义政治发展道路及其特点3：认识中国政治提示改革的主要任务和总体要去课时计划4学时一、中国特色社会主义的政治理论和制度1，中国特色社会主义政治理论政治是建立在一定经济基础之上的核心部分，是一定的阶级关系为基本内容，围绕着国家政权展开的各种社会活动和社会关系的总和。中国特色的社会主义政治理论是马克思主义政治理论的一部分，主要包括如下内容：一是关于国家政权性质的理论。其中包括国体、政体以及政党、民族关系、国家结构等具体内容。二是有关政治发展道路的理论。党的领导、人民民主和依法治国三位一体的中国特色社会主义政治道路之理论。三是人民民主理论。社会主义民主之实质是人民当家作主，其实现形式主要通过选举和协商来实现。四是社会主义法治的理论。民主与法治的相互依存，依法治国是治国理政的基本方略。五是政治体制改革的理论。六是爱国统一战线理论。七是尊重和保障人权的理论。八是关于国防和军队建设的理论。2，中国特色社会主义政治制度政治制度是指在特定的社会中，统治阶级通过组织政权以及以实现其政治统治的原则和规则的总和。包括政权的组织形式、国家结构形式、政党制度、选举制度等的。人民民主专政是中国的国体。具有中国特色，本质是无产阶级专政，是新型民主与新型专政的结合。人民代表大会制度是中国的基本政治制度，是人民当家作主的政治形式，民主集中制是其组织原则，人大是人民行使其权力的制度平台。中国共产党领导的多党合作与政治协商是中国特色的社会主义政党制度，党的领导是协商的前提和基础，多党合作是其协商制度的核心内容，政治协商是民主的重要形式。民族区域自治是中国的基本政治制度，是实现民族平等、民族团结和共同繁荣的制度保障基层群众自治是中国特色的一项基本政治制度，是人民群众直接民主的制度平台。二，中国特色社会主义政治发展道路中国特色的社会主义政治发展道路是中国政治建设的实践成果，是中国特色社会主义道路的主要组成部分。其具体内容包括：1：高举人民民主的旗帜。中国共产党自成立之日起就将发展人民民主为已任。人民民主是最广泛的民主，是多数人的民主

第三讲 中国特色社会主义政治建设 教学基本要求： 1：了解中国特色社会主义政治理论和政治制度的总体情况 2：把握中国特色社会主义政治发展道路及其特点 3：认识中国政治提示改革的主要任务和总体要去 课时计划 4 学时 一、中国特色社会主义的政治理论和制度 1， 中国特色社会主义政治理论 政治是建立在一定经济基础之上的核心部分，是一定的阶级关系为基本内容，围绕着国 家政权展开的各种社会活动和社会关系的总和。 中国特色的社会主义政治理论是马克思主义政治理论的一部分，主要包括如下内容： 一是关于国家政权性质的理论。其中包括国体、政体以及政党、民族关系、国家结构等 具体内容。 二是有关政治发展道路的理论。党的领导、人民民主和依法治国三位一体的中国特色社 会主义政治道路之理论。 三是人民民主理论。社会主义民主之实质是人民当家作主，其实现形式主要通过选举和 协商来实现。 四是社会主义法治的理论。民主与法治的相互依存，依法治国是治国理政的基本方略。 五是政治体制改革的理论。 六是爱国统一战线理论。 七是尊重和保障人权的理论。 八是关于国防和军队建设的理论。 2， 中国特色社会主义政治制度 政治制度是指在特定的社会中，统治阶级通过组织政权以及以实现其政治统治的原则 和规则的总和。包括政权的组织形式、国家结构形式、政党制度、选举制度等的。 人民民主专政是中国的国体。具有中国特色，本质是无产阶级专政，是新型民主与新型专政 的结合。 人民代表大会制度是中国的基本政治制度，是人民当家作主的政治形式，民主集中制 是其组织原则，人大是人民行使其权力的制度平台。 中国共产党领导的多党合作与政治协商是中国特色的社会主义政党制度，党的领导是 协商的前提和基础，多党合作是其协商制度的核心内容，政治协商是民主的重要形式。 民族区域自治是中国的基本政治制度，是实现民族平等、民族团结和共同繁荣的制度 保障 基层群众自治是中国特色的一项基本政治制度，是人民群众直接民主的制度平台。 二，中国特色社会主义政治发展道路 中国特色的社会主义政治发展道路是中国政治建设的实践成果，是中国特色社会主义 道路的主要组成部分。其具体内容包括： 1：高举人民民主的旗帜。中国共产党自成立之日起就将发展人民民主为己任。 人民民主是最广泛的民主，是多数人的民主

人民民主是民主与专政的统一，一方面确保权力属于人民，另一方面，对于破坏社会主义制度危害国家安全、违法犯罪依法实行专政，以保障人民权利，保证人民民主专政的实现。人民民主以民主集中制为根本活动方式和组织原则。人民民主是全面民主，不仅在政治上实行民主，而且要在经济文化与社会生活中实行民主。2：坚持党的领导、人民民主与依法治国的有机统一。党的领导是落实人民民主的根本保证。坚持党的领导是历史选择，也是当代中国改革开放的现实要求。人民当家作主是社会主义民主的本质和核心，离开民主，党的领导和依法治国就会偏离方向。只有坚持民主才能保障国家各项事业的符合人民的利益和意愿。依法治国是社会主义民主的有效途径和可靠保障。3：坚持中国特色的社会主义政治制度。中国特色的社会主义政治制度来之不易，具有独特的优势，已经为改革开放以来的巨大社会经济发展成就所证实，坚持这些制度，是进一步发展社会主义民主的基本政治前提。4：不能搞三权分立和多党制民主必须与国情结合，没有绝对一样的民主。三权分立是资本主义国家政治制度的建制原则，其主要自的是避免独裁，限制权力滥用。在历史上发挥过积极作用。但是社会主义民主的基础不同于资本主义，国家的一切权力属于人民，人民的根本利益一致，既不存在三权分立的经济基础，也不具备实行三权分立的政治基础。共产党领导的多党合作制，是在革命过程中形成的合乎中国国情的政党制度。在完善与发展社会主义民主政治的过程中，也必须充分吸收人类政治文明的积极成果三、坚持和发展人民民主只有发展民主，才能体现社会主义优越性，发挥人民建设社会主义的积极性、主动性和创造性。1：健全民主制度、丰富民主形式。一是要健全制度，实现民主的制度化、规范化、程序化，进一步发挥社会主义的政治优势。二是要丰富形式，探索多种形式的政治参与，保障人民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。三是拓宽民主渠道。通过民主选举、信息公开、协商对话、舆论监督等途径保障人民的参政议政。四是保障知情权、参与权、表达权、监督权。五是以党内民主带动人民民主。党内民主是增强党的活力、巩固党的团结的重要保障，关系党的执政能力和水平。2：健全协商民主制度。协商民主是协商主体通过自由平等的公共协商参与决策。人民利益根本一致是展开协商的政治基础，群策群力，使决策更科学合理是协商民主的特点，团结尊重和谐是协商民主的落脚点和出发点：制度化、规范化、程序化是协商民主的重要保证。协商民主可以在四个层面展开：一是执政党在决策过程中与党内外人士就重大决策进行广泛协商。二是国家政权机关的立法、施政协商，主要包括人们代表大会的立法协商和政治与社会

人民民主是民主与专政的统一，一方面确保权力属于人民，另一方面，对于破坏社会 主义制度危害国家安全、违法犯罪依法实行专政，以保障人民权利，保证人民民主专政的实 现。 人民民主以民主集中制为根本活动方式和组织原则。 人民民主是全面民主，不仅在政治上实行民主，而且要在经济文化与社会生活中实行 民主。 2：坚持党的领导、人民民主与依法治国的有机统一。 党的领导是落实人民民主的根本保证。坚持党的领导是历史选择，也是当代中国改革开 放的现实要求。 人民当家作主是社会主义民主的本质和核心，离开民主，党的领导和依法治国就会偏离 方向。只有坚持民主才能保障国家各项事业的符合人民的利益和意愿。 依法治国是社会主义民主的有效途径和可靠保障。 3：坚持中国特色的社会主义政治制度。 中国特色的社会主义政治制度来之不易，具有独特的优势，已经为改革开放以来的巨 大社会经济发展成就所证实，坚持这些制度，是进一步发展社会主义民主的基本政治前提。 4：不能搞三权分立和多党制 民主必须与国情结合，没有绝对一样的民主。 三权分立是资本主义国家政治制度的建制原则，其主要目的是避免独裁，限制权力滥 用。在历史上发挥过积极作用。但是社会主义民主的基础不同于资本主义，国家的一切权力 属于人民，人民的根本利益一致，既不存在三权分立的经济基础，也不具备实行三权分立的 政治基础。 共产党领导的多党合作制，是在革命过程中形成的合乎中国国情的政党制度。 在完善与发展社会主义民主政治的过程中，也必须充分吸收人类政治文明的积极成果。 三、坚持和发展人民民主 只有发展民主，才能体现社会主义优越性，发挥人民建设社会主义的积极性、主动性 和创造性。 1：健全民主制度、丰富民主形式。 一是要健全制度，实现民主的制度化、规范化、程序化，进一步发挥社会主义的政治优 势。 二是要丰富形式，探索多种形式的政治参与，保障人民的民主选举、民主决策、民主管 理和民主监督。 三是拓宽民主渠道。通过民主选举、信息公开、协商对话、舆论监督等途径保障人民的 参政议政。 四是保障知情权、参与权、表达权、监督权。 五是以党内民主带动人民民主。党内民主是增强党的活力、巩固党的团结的重要保障， 关系党的执政能力和水平。 2：健全协商民主制度。 协商民主是协商主体通过自由平等的公共协商参与决策。人民利益根本一致是展开协 商的政治基础，群策群力，使决策更科学合理是协商民主的特点，团结尊重和谐是协商民主 的落脚点和出发点；制度化、规范化、程序化是协商民主的重要保证。 协商民主可以在四个层面展开： 一是执政党在决策过程中与党内外人士就重大决策进行广泛协商。 二是国家政权机关的立法、施政协商，主要包括人们代表大会的立法协商和政治与社会

的协商对话。三是人民政协的政治协商。四是基层民主协商。在村民自治、社区自治和职代会为主的基层民主体系中进行协商。3：完善社会主义法治加强社会主义法制建设，法制统一是维护国家统一、民族团结、建立市场体系的基础，要坚决维护宪法与法律的权威。必须完善法律体系，加强重点领域的立法，拓宽人民有序参与立法的途径。弘扬法治精神，树立法治理念，让法治成为社会生活方式。四、积极稳妥推进政治体制改革1;政治体制和政治体制改革政治体制是一国政治制度得以运行和发挥功能的体制安排，涉及政治制度运行的组织体系、功能结果、工作机制和程序安排。体制改革的目的是通过优化运行机制和实际功能，健全完善国家政治制度，增强国家制度组织国家、治理社会、推动发展的能力。必要性：其一是政治制度完善和发展的必然要求：其二也是推动社会与经济发展的必然要求。2：政治体制改革的成就与主要任务30多年来，中国的政治改革的主要成就集中在以下儿点：一是民主政治的制度化水平大大提高，民主选举、民主协商、民主监督、参政议政逐步发展和完善。二是社会主义法治更加完善，形成了比较完整的法律体系。三是行政管理体制和机构改革成效明显，政府职能转变迈出较大步伐，初步形成了中国特色的行政管理体制。四是干部人事制度改革，废除了干部职务终生制，推行了任期制，公务员选拨考试制度和监督制度。五是人权得到全面、真实和充分的尊重与保障，人民的生存权、发展权、公民权和政治权、以及弱势群体的权利得到了保障。今后政治体制改革的任务是：支持和保证人民通过人大行使国家权力，健全协商民主制度，完善基层民主制度，全面推进依法治国，深化行政体制改革，建立健全权力运行制约和监督体系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。中国政治体制改革的方针原则：一是坚持中国共产党的执政地位，发挥总揽全局，协条各方的领导核心作用，保证党领导人民有效治理国家；二是坚持国家权力属于人民，从各个层次，各个领域扩大公民的有序参与；三是坚持依法治国基本方略，实现国家各项工作的法治化，保障公民合法权益；四是坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进民主的制度化、程序化、规范化，为国家长治久安提供政治法律制度。3：政治体制改革与政治稳定必须处理好体制改革与政治稳定的关系。政治稳定是评价一国政治体制、结构和政策是否正确有效的主要标准。政治稳定具有三个特点：一是政治有序，国家与社会始终保持稳定局面二是政治有效，国家能够回应社会与经济发展的要求，推动社会经济发展。三是政治持续发展，政治发展不发生中断，并保持进步

的协商对话。 三是人民政协的政治协商。 四是基层民主协商。在村民自治、社区自治和职代会为主的基层民主体系中进行协商。 3：完善社会主义法治 加强社会主义法制建设，法制统一是维护国家统一、民族团结、建立市场体系的基础， 要坚决维护宪法与法律的权威。 必须完善法律体系，加强重点领域的立法，拓宽人民有序参与立法的途径。 弘扬法治精神，树立法治理念，让法治成为社会生活方式。 四、积极稳妥推进政治体制改革 1;政治体制和政治体制改革 政治体制是一国政治制度得以运行和发挥功能的体制安排，涉及政治制度运行的组织 体系、功能结果、工作机制和程序安排。体制改革的目的是通过优化运行机制和实际功能， 健全完善国家政治制度，增强国家制度组织国家、治理社会、推动发展的能力。 必要性：其一是政治制度完善和发展的必然要求；其二也是推动社会与经济发展的必然 要求。 2：政治体制改革的成就与主要任务 30 多年来，中国的政治改革的主要成就集中在以下几点： 一是民主政治的制度化水平大大提高，民主选举、民主协商、民主监督、参政议政逐 步发展和完善。 二是社会主义法治更加完善，形成了比较完整的法律体系。 三是行政管理体制和机构改革成效明显，政府职能转变迈出较大步伐，初步形成了中 国特色的行政管理体制。 四是干部人事制度改革，废除了干部职务终生制，推行了任期制，公务员选拨考试制 度和监督制度。 五是人权得到全面、真实和充分的尊重与保障，人民的生存权、发展权、公民权和政治 权、以及弱势群体的权利得到了保障。 今后政治体制改革的任务是：支持和保证人民通过人大行使国家权力，健全协商民主制 度，完善基层民主制度，全面推进依法治国，深化行政体制改革，建立健全权力运行制约和 监督体系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。 中国政治体制改革的方针原则： 一是坚持中国共产党的执政地位，发挥总揽全局，协条各方的领导核心作用，保证党领 导人民有效治理国家； 二是坚持国家权力属于人民，从各个层次，各个领域扩大公民的有序参与； 三是坚持依法治国基本方略，实现国家各项工作的法治化，保障公民合法权益； 四是坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进民主的制度化、程序化、规范化，为 国家长治久安提供政治法律制度。 3：政治体制改革与政治稳定 必须处理好体制改革与政治稳定的关系。政治稳定是评价一国政治体制、结构和政策是 否正确有效的主要标准。政治稳定具有三个特点： 一是政治有序，国家与社会始终保持稳定局面； 二是政治有效，国家能够回应社会与经济发展的要求，推动社会经济发展。 三是政治持续发展，政治发展不发生中断，并保持进步