《中国特色社会主义理论与实践》课程授课教案（讲义）第二讲 中国特色社会主义经济建设

第二讲中国特色社会主义经济建设教学基本要求：1、了解中国特色社会主义经济理论和制度2、掌握加快转变经济发展方式的要求和探寻新的经济发展道路3、把握试试创新驱动发展战略的主要特点4、认识全面提高开放型经济水平的重要性和主要内容教学重点难点：1、社会主义市场经济理论和经济体制改革2、社会主义初级阶段的基本经济制度3、社会主义初级阶段的分配制度4、加快形成新的发展方式5、创新驱动发展战略的实施6、加快城乡一体化进程7、提高开放型经济水平计划课时：4学时教学内容：第二讲中国特色社会主义经济建设一、中国特色社会主义经济理论和制度二、加快形成新的发展方式三、试试创新驱动发展战略四、推动城乡发展一体化五、全面提高开放型经济水平第二讲中国特色社会主义经济建设一、中国特色社会主义经济理论和制度1、中国特色社会主义经济理论1）社会主义根本任务的理论中国仍处於并将长期处于初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾始终是社会的主要矛盾，解放和发展生产力始终是社会主义的根本任务。必须牢牢扭住经济建设这个中心，一心一意谋发展。2）经济体制改革的理论社会主义要保持强大的生命力，必须通过改革不断完善自己。改革是经济社会发展的活力源泉，是中国走向繁荣富强的必由之路。改革是一场伟大的革命，其目的就是冲破束缚生产力发展的体制障碍，解放和发展生产力。中国经济体制改革的目标，是建立社会主义市场经济体制。要始终坚持改革的正确方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，不断推动社会主义市场经济体制的完善和发展。3）社会主义市场经济体制的理论

第二讲 中国特色社会主义经济建设 教学基本要求： 1、了解中国特色社会主义经济理论和制度 2、掌握加快转变经济发展方式的要求和探寻新的经济发展道路 3、把握试试创新驱动发展战略的主要特点 4、认识全面提高开放型经济水平的重要性和主要内容 教学重点难点： 1、社会主义市场经济理论和经济体制改革 2、社会主义初级阶段的基本经济制度 3、社会主义初级阶段的分配制度 4、加快形成新的发展方式 5、创新驱动发展战略的实施 6、加快城乡一体化进程 7、提高开放型经济水平 计划课时：4 学时 教学内容: 第二讲 中国特色社会主义经济建设 一、中国特色社会主义经济理论和制度 二、加快形成新的发展方式 三、试试创新驱动发展战略 四、推动城乡发展一体化 五、全面提高开放型经济水平 第二讲 中国特色社会主义经济建设 一、中国特色社会主义经济理论和制度 1、中国特色社会主义经济理论 1）社会主义根本任务的理论 中国仍处於并将长期处于初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的 社会生产之间的矛盾始终是社会的主要矛盾，解放和发展生产力始终是社会主义 的根本任务。必须牢牢扭住经济建设这个中心，一心一意谋发展。 2）经济体制改革的理论 社会主义要保持强大的生命力，必须通过改革不断完善自己。改革是经济社 会发展的活力源泉，是中国走向繁荣富强的必由之路。改革是一场伟大的革命， 其目的就是冲破束缚生产力发展的体制障碍，解放和发展生产力。中国经济体制 改革的目标，是建立社会主义市场经济体制。要始终坚持改革的正确方向，提高 改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，不断推动社会主义市场经济体制的 完善和发展。 3）社会主义市场经济体制的理论

社会主义市场经济是同社会主义基本制度相结合、同社会主义精神文明相结合的市场经济。把发展市场经济与坚持社会主义基本制度相结合，不仅可以发挥社会主义制度的优越性，义可以充分利用市场经济对发展生产力的作用，发展和完善社会主义市场经济。4）基本经济制度的理论公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度。要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。5）分配制度的理论按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是坚持社会主义初级阶段基本经济制度的客观要求，也是防止两极分化、最终实现共同富裕的重要保障。必须坚持和完善社会主义初级阶段的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。6）对外开放的理论对外开放是中国一项长期的基本国策。必须全面提高对外开放水平，实施互利共赢的开放战略，努力形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。处理好改革开放同坚持独立自主、自力更生的关系，把立足点放在依靠自身力量的基础上，始终注意维护国家主权和经济安全，注重防范和化解国际经济风险的冲击。7）经济管理和宏观调控的理论坚持统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人和自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，统筹中央和地方的关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益、长远利益，统筹国内国际两个大局，使经济发展各方面相协调。8）经济发展的理论社会主义经济发展是持续健康的发展。坚持以科学发展为主题，加快经济发展方式转变，走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依赖第二产业带动转向依靠第一、二、三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，不断提高经济发展的质量和水平，促进经济持续较快发展。2、中国特色社会主义经济制度和体制经济制度是指在一定历史阶段占主要地位的生产关系的总和，又称社会经济结构。经济体制主要指的是在经济制度基础上经济运行的具体形式，包括生产资料所有制的具体形式和结构、国民经济的管理制度和管理方式、机构设置和经济运行规则等。1）基本经济制度主要是确认生产关系即生产资料所有制的制度。基本经济制度是一个社会经济制度的基础，是决定一个社会基本性质和发展方的根本因素。改革开放以来，中国共产党坚持以马克思主义为指导，立足基本国情，确立了公有制为主体，多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度。这一基本经济制度，揭示了社会主义初级阶段生产关系的本质特征，体现了社会主义经济的性质，反映了中国现阶段生产力发展的要求

社会主义市场经济是同社会主义基本制度相结合、同社会主义精神文明相结 合的市场经济。把发展市场经济与坚持社会主义基本制度相结合，不仅可以发挥 社会主义制度的优越性，又可以充分利用市场经济对发展生产力的作用，发展和 完善社会主义市场经济。 4）基本经济制度的理论 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济 制度。要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济 依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。 5）分配制度的理论 按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是坚持社会主义初级阶段 基本经济制度的客观要求，也是防止两极分化、最终实现共同富裕的重要保障。 必须坚持和完善社会主义初级阶段的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效 率和公平的关系，再分配更加注重公平。 6）对外开放的理论 对外开放是中国一项长期的基本国策。必须全面提高对外开放水平，实施互 利共赢的开放战略，努力形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优 势。处理好改革开放同坚持独立自主、自力更生的关系，把立足点放在依靠自身 力量的基础上，始终注意维护国家主权和经济安全，注重防范和化解国际经济风 险的冲击。 7）经济管理和宏观调控的理论 坚持统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人和自然和谐 发展，统筹国内发展和对外开放，统筹中央和地方的关系，统筹个人利益和集体 利益、局部利益和整体利益、当前利益、长远利益，统筹国内国际两个大局，使 经济发展各方面相协调。 8）经济发展的理论 社会主义经济发展是持续健康的发展。坚持以科学发展为主题，加快经济发 展方式转变，走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口 拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依赖第二产业带动转向依靠 第一、二、三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技 进步、劳动者素质提高、管理创新转变，不断提高经济发展的质量和水平，促进 经济持续较快发展。 2、中国特色社会主义经济制度和体制 经济制度是指在一定历史阶段占主要地位的生产关系的总和，又称社会经济 结构。经济体制主要指的是在经济制度基础上经济运行的具体形式，包括生产资 料所有制的具体形式和结构、国民经济的管理制度和管理方式、机构设置和经济 运行规则等。 1）基本经济制度 主要是确认生产关系即生产资料所有制的制度。基本经济制度是一个社会经 济制度的基础，是决定一个社会基本性质和发展方向的根本因素。改革开放以来， 中国共产党坚持以马克思主义为指导，立足基本国情，确立了公有制为主体，多 种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度。这一基本经济制度， 揭示了社会主义初级阶段生产关系的本质特征，体现了社会主义经济的性质，反 映了中国现阶段生产力发展的要求

2）分配制度主要是确认分配方式的制度，是经济制度的重要方面。分配方式是由生产方式决定的，一个社会的分配制度取决于基本经济制度。在社会主义初级阶段，既存在按劳分配，也存在按生产要素分配，因此确立了按劳分配为主体，多种分配方式并存的社会主义初级阶段的分配制度。这一制度适应了中国现阶段的生产力发展水平，有利于促进生产力更好发展。3）社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制是在社会主义公有制基础上，在国家宏观调控下使市场在社会资源配置中发挥基础性作用的经济体制。具体的说，就是使经济活动遵循价值规律要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去；运用市场对经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调；国家对市场进行有效的宏观调控。社会主义市场经济体制的确立从根本上消除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的传统思想束缚，有利于发挥社会主义制度的优越性和市场经济的优势。二、加快形成新的发展方式推动中国特色社会主义经济建设，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，不断提高经济发展的质量和水平，促进经济持续较快发展。1、加快加开转变经济发展方式经济增长，是指一个国家或地区在一定时期内经济规模在数量上的扩大。经济发展，则不仅包括一个国家或地区经济规模在数量上的扩大，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境良好、人民生活水平提升等内容。（一）经济增长与经济发展经济增长和经济发展是两个既有联系又有区别的范畴。经济增长是经济发展的基础，一定的经济增长是实现经济发展的基本前提和必经阶段。但经济增长并不等于经济发展，只有实现全面协调可持续的发展才是真正的经济发展。经济发展是经济增长的重要保证和最终目标。只有实现真正的经济发展，才能为经济持续不断的增长创造重要条件、提供基本保障；只有达到经济社会方面的均衡、持续和协调的发展，满足人们群众过上更好生活的期待和要求，推动经济增长的最终目的才算真正达到。经济发展方式是指一个国家或地区实现经济总量增长和质量提高的途径和办法。转变经济发展方式，除了涵盖转变经济增长方式的全部内容外，还包含了发展理念的变革、模式的转型、路径的创新，是一种综合性、系统性、战略性的转变，贯穿于经济社会发展全过程和各领域。（二）调整经济结构调整经济结构是转变经济发展方式的战略重点，是提升国民经济整体素质、赢得国际经济竞争主动权的战略重点和根本途径。要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。主要包括调整需求结构、产业结构、区域经济结构等。调整经济结构，关键在于实现“三个转变”。一是实现促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。实现这一转变，既关系到社会总需求结构的变化，又涉及经济

2）分配制度 主要是确认分配方式的制度，是经济制度的重要方面。分配方式是由生产方 式决定的，一个社会的分配制度取决于基本经济制度。在社会主义初级阶段，既 存在按劳分配，也存在按生产要素分配，因此确立了按劳分配为主体，多种分配 方式并存的社会主义初级阶段的分配制度。这一制度适应了中国现阶段的生产力 发展水平，有利于促进生产力更好发展。 3）社会主义市场经济体制 社会主义市场经济体制是在社会主义公有制基础上，在国家宏观调控下使市 场在社会资源配置中发挥基础性作用的经济体制。具体的说，就是使经济活动遵 循价值规律要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资 源配置到效益较好的环节中去；运用市场对经济信号反应比较灵敏的优点，促进 生产和需求的及时协调；国家对市场进行有效的宏观调控。社会主义市场经济体 制的确立从根本上消除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的 传统思想束缚，有利于发挥社会主义制度的优越性和市场经济的优势。 二、加快形成新的发展方式 推动中国特色社会主义经济建设，必须以科学发展为主题，以加快转变经济 发展方式为主线，不断提高经济发展的质量和水平，促进经济持续较快发展。 1、加快加开转变经济发展方式 经济增长，是指一个国家或地区在一定时期内经济规模在数量上的扩大。经 济发展，则不仅包括一个国家或地区经济规模在数量上的扩大，而且包括经济结 构优化、经济效益提高、生态环境良好、人民生活水平提升等内容。 （一）经济增长与经济发展 经济增长和经济发展是两个既有联系又有区别的范畴。经济增长是经济发展 的基础，一定的经济增长是实现经济发展的基本前提和必经阶段。但经济增长并 不等于经济发展，只有实现全面协调可持续的发展才是真正的经济发展。经济发 展是经济增长的重要保证和最终目标。只有实现真正的经济发展，才能为经济持 续不断的增长创造重要条件、提供基本保障；只有达到经济社会方面的均衡、持 续和协调的发展，满足人们群众过上更好生活的期待和要求，推动经济增长的最 终目的才算真正达到。 经济发展方式是指一个国家或地区实现经济总量增长和质量提高的途径和 办法。转变经济发展方式，除了涵盖转变经济增长方式的全部内容外，还包含了 发展理念的变革、模式的转型、路径的创新，是一种综合性、系统性、战略性的 转变，贯穿于经济社会发展全过程和各领域。 （二）调整经济结构 调整经济结构是转变经济发展方式的战略重点，是提升国民经济整体素质、 赢得国际经济竞争主动权的战略重点和根本途径。要牢牢把握发展实体经济这一 坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略 性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是 现代服务业发展壮大。主要包括调整需求结构、产业结构、区域经济结构等。调 整经济结构，关键在于实现“三个转变”。 一是实现促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出 口协调拉动转变。实现这一转变，既关系到社会总需求结构的变化，又涉及经济

政策的调整。提高居民收入在国民收入分配中的比重，对于增加消费需求、提高消费需求在总需求中的比重具有直接的作用。二是实现促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。这是产业结构调整的基本方向，是针对农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后以及产业之间比例不合理的问题提出来的。产业结构不合理，影响经济整体素质和效益的提高，不利于缓解就业压力，影响经济的稳定性。三是实现促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。实现这一转变，关键是解决好提高自主创新能力、提高劳动者的素质、提高管理创新的能力。要逐步形成以科技进步和创新为基础的竞争优势，提高劳动者的基本文化水平和劳动者的专业生产技能，提高管理创新能力，为转变经济发展方式提供强有力的体制机制保证。（三）处理好转变与发展的关系必须处理好转变与发展的关系，在发展中促转变，在转变中谋发展。促转变是谋发展的必然要求，谋发展是促转变的重要目的。要把经济结构的战略性调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力，是经济增长真正建立在结构优化、质量提高、效益改善的基础上。2、现阶段中国经济发展战略和发展道路经济发展战略是指在一定时期内一个国家或地区关于经济发展的基本思路、基本任务、基本目标和基本政策。改革开放以来，中国共产党明确提出了分“三步走”、基本实现现代化的宏伟蓝图，并在实践中不断坚持和发展了这一基本战略思想，为中国经济社会的全面发展进步确定了基本战略思路。经济发展道路是指从经济发展实际出发确立的实现经济发展目标任务的具体途径和方式。中共十八大提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，实现现代化整体推进该。中国特色的经济发展道路主要包括：一是推动信息化和工业化深度融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子。这条道路既尊重工业化的客观规律，又反映了同信息化等现代科学技术深度融合的要求。工业化只有与信息化相融合才能做大做强，才能面向世界市场，具有广阔的发展空间。信息化也只有以工业化为基础和载体，才能充分发挥信息的功能和作用。离开了信息化就不是新型工业化，离开了工业化就不是真正的信息化。二是推动工业化和城镇化良性互动。工业化和城镇化实际上是同一问题的两个方面。工业化以城镇为载体，工业化的过程也就是城镇化的过程。工业化和城镇化的良性互动是指以工业化来带动城镇化，同时，城镇化的进程又会反过来进一步推动工业化的发展。工业化和城镇化都不是孤立的，二者互动才能实现良性发展。三是推动城镇化和农业现代化相互协调。这是从农业现代化的角度来看与城镇化的关系。城镇化发展的显著标志是城镇人口所占的比重不断提高，而这一变化是建立在农业现代化发展基础上的。农业现代化发展的趋势是使更多的人不

政策的调整。提高居民收入在国民收入分配中的比重，对于增加消费需求、提高 消费需求在总需求中的比重具有直接的作用。 二是实现促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三 产业协同带动转变。这是产业结构调整的基本方向，是针对农业基础薄弱、工业 大而不强、服务业发展滞后以及产业之间比例不合理的问题提出来的。产业结构 不合理，影响经济整体素质和效益的提高，不利于缓解就业压力，影响经济的稳 定性。 三是实现促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进 步、劳动者素质提高、管理创新转变。实现这一转变，关键是解决好提高自主创 新能力、提高劳动者的素质、提高管理创新的能力。要逐步形成以科技进步和创 新为基础的竞争优势，提高劳动者的基本文化水平和劳动者的专业生产技能，提 高管理创新能力，为转变经济发展方式提供强有力的体制机制保证。 （三）处理好转变与发展的关系 必须处理好转变与发展的关系，在发展中促转变，在转变中谋发展。促转变 是谋发展的必然要求，谋发展是促转变的重要目的。要把经济结构的战略性调整 作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出 发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开 放作为强大动力，是经济增长真正建立在结构优化、质量提高、效益改善的基础 上。 2、现阶段中国经济发展战略和发展道路 经济发展战略是指在一定时期内一个国家或地区关于经济发展的基本思路、 基本任务、基本目标和基本政策。改革开放以来，中国共产党明确提出了分“三 步走”、基本实现现代化的宏伟蓝图，并在实践中不断坚持和发展了这一基本战 略思想，为中国经济社会的全面发展进步确定了基本战略思路。 经济发展道路是指从经济发展实际出发确立的实现经济发展目标任务的具 体途径和方式。 中共十八大提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代 化道路，实现现代化整体推进该。中国特色的经济发展道路主要包括： 一是推动信息化和工业化深度融合，以信息化带动工业化，以工业化促进 信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力 资源优势得到充分发挥的路子。这条道路既尊重工业化的客观规律，又反映了同 信息化等现代科学技术深度融合的要求。工业化只有与信息化相融合才能做大做 强，才能面向世界市场，具有广阔的发展空间。信息化也只有以工业化为基础和 载体，才能充分发挥信息的功能和作用。离开了信息化就不是新型工业化，离开 了工业化就不是真正的信息化。 二是推动工业化和城镇化良性互动。工业化和城镇化实际上是同一问题的 两个方面。工业化以城镇为载体，工业化的过程也就是城镇化的过程。工业化和 城镇化的良性互动是指以工业化来带动城镇化，同时，城镇化的进程又会反过来 进一步推动工业化的发展。工业化和城镇化都不是孤立的，二者互动才能实现良 性发展。 三是推动城镇化和农业现代化相互协调。这是从农业现代化的角度来看与 城镇化的关系。城镇化发展的显著标志是城镇人口所占的比重不断提高，而这一 变化是建立在农业现代化发展基础上的。农业现代化发展的趋势是使更多的人不

再从事农业生产，转而从事其他产业，由农民转为城镇居民。城镇化和农业现代化相互协调，就是城镇化发展要顺应农业现代化的发展，不断提高为农业现代化服务的水平。农业现代化和城镇化是不能分开的一个整体。四是推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。现代化是一个整体，“新四化”同步发展是现代经济发展的基本特征，重点在于整体发展。三、实施创新驱动发展战略我国已进入全面建成小康社会决定性阶段。全面提高国内经济发展质量、更好地应对激烈国际竞争，对科技进步和创新发展提出了更加全面和紧迫的需求。必须坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略，全面依靠创新驱动发展，提高经济质量和效益。1、创新驱动发展战略的形成和基本内涵1）形成过程科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。中共十六大以来，我们党作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，提出“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作指导方针。中共十七大提出提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，强调坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。中共十七届五中全会明确提出，加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力。中共十八大报告提出的创新驱动发展战略，是我们党在改革发展的关键时期作出的重大执择。2）基本内涵坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新；坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，不断提高创新能力，着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；加快建设国家创新体系，加快培育创新型科技人才，努力培育全社会的创新精神，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。2、创新驱动发展战略的主要途径1）进一步提高自主创新能力围绕产业发展需求部署创新链，完善科技有效支撑引领产业发展的机制。着力突破重大技术瓶颈，充分发挥国家科技计划、示范应用工程等的引领带动作用，充分发挥高新技术产业开发区等的核心载体作用，实现从研究开发到产业化的有机衔接。运用现代科技加强和创新社会管理，大力发展关系民生的科学技术。1）进一步深化科技体制改革加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，完善市场导向的创新格局。增强科研院所、高等学校创新和服务能力。加强基础研究、应用研究、技术创新和应用推广的有机衔接，促进科技资源开放共享，加强统筹协调和协同创新，提高国家创新体系整体效能。2）进一步优化创新环境

再从事农业生产，转而从事其他产业，由农民转为城镇居民。城镇化和农业现代 化相互协调，就是城镇化发展要顺应农业现代化的发展，不断提高为农业现代化 服务的水平。农业现代化和城镇化是不能分开的一个整体。 四是推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。现代化是一个 整体，“新四化”同步发展是现代经济发展的基本特征，重点在于整体发展。 三、实施创新驱动发展战略 我国已进入全面建成小康社会决定性阶段。全面提高国内经济发展质量、更 好地应对激烈国际竞争，对科技进步和创新发展提出了更加全面和紧迫的需求。 必须坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略，全面依靠创新驱动 发展，提高经济质量和效益。 1、创新驱动发展战略的形成和基本内涵 1）形成过程 科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局 的核心位置。中共十六大以来，我们党作出增强自主创新能力、建设创新型国家 的重大战略决策，提出“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期 科技工作指导方针。中共十七大提出提高自主创新能力、建设创新型国家是国家 发展战略的核心，是提高综合国力的关键，强调坚持走中国特色自主创新道路， 把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。中共十七届五中全会明确提 出，加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度 提高自主创新能力。中共十八大报告提出的创新驱动发展战略，是我们党在改革 发展的关键时期作出的重大抉择。 2）基本内涵 坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、 集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新；坚持自主创新、重点 跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，不断提高创新能力，着力建立以企业为 主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；加快建设国家创新体系，加 快培育创新型科技人才，努力培育全社会的创新精神，把全社会智慧和力量凝聚 到创新发展上来。 2、创新驱动发展战略的主要途径 1）进一步提高自主创新能力 围绕产业发展需求部署创新链，完善科技有效支撑引领产业发展的机制。着 力突破重大技术瓶颈，充分发挥国家科技计划、示范应用工程等的引领带动作用， 充分发挥高新技术产业开发区等的核心载体作用，实现从研究开发到产业化的有 机衔接。运用现代科技加强和创新社会管理，大力发展关系民生的科学技术。 1）进一步深化科技体制改革 加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，使企业成为技术创新决 策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，完善市场导向的创新格局。增强科 研院所、高等学校创新和服务能力。加强基础研究、应用研究、技术创新和应用 推广的有机衔接，促进科技资源开放共享，加强统筹协调和协同创新，提高国家 创新体系整体效能。 2）进一步优化创新环境

积极研究制定深化科技体制改革、加快国家创新体系建设有关政策措施。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制，不断形成激励创新的正确导向。不断健全创新法治环境。大力推进科技和金融结合，健全多元化科技创新投入体系。3）进一步扩大科技开放合作立足全球视野和国际眼光，加快国际科技资源流动和重组，在开放合作中提高我国产业技术水平和科技实力。支持企业、地方与高新区提高引进消化吸收再创新水平，鼓励企业到海外建立研发机构。支持国际学术组织、跨国公司等来华设立研发机构，吸引全球优秀科技人才来华创新创业。鼓励我国科学家发起和组织国际国际科技合作计划，全面加强多层次、多领域、多形式的国际科技合作。四、推动城乡发展一体化在计划经济体制基础上形成的城乡二元经济社会管理体制，是影响我国农村经济社会发展的一大体制性障碍。只有推动城乡发展一体化，才能破解二元经济结构，从根本上解决“三农”问题。1、城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径中共十六大报告明确把统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入作为全面建设小康社会的重大任务。中共十七大报告进一步提出，加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。经过这几年发展，我国农业和农村发展取得了举世瞩目的成就，城乡经济社会关系发生了积极变化。2003一一2012年，农民人均纯收入连续9年较快增长，年均增收540多元，尤其是2010年、2011年出现了农民人均纯收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅的可喜局面，城乡居民的收入差距由此有所缩小。农民进城务工经商到城镇定居的种种束缚正在加快解除。到2012年底，全国农民工数量已突破2.5亿人。农村劳动力的大规模流动，加强了城乡之间经济社会的交融。彻底免除农业税、推进乡镇机构改革，国家把基础设施建设和社会事业发展的重点放到农村、农村义务教育经费保障制度、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度的建立上，极大地改变了农村经济社会发展的状况。同时也要看到，当前我国的城乡发展还存在较大差距，主要体现在三个方面：一是农业生产方式落后，小块土地经营占主导地位，劳动生产率低，农产品缺之市场竞争力。二是农村基础设施建设和社会事业发展滞后，农村生产、生活条件差，整体生活水平明显低于城市居民。三是城乡居民收入总体上还存在较大差距。必须进一步加大统筹城乡发展力度，实现城乡发展一体化，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。2、坚持中国特色农业现代化道路是推动城乡发展一体化的基础推动城乡发展一体化必须走中国特色农业现代化道路。农业发展受到市场因素和自然因素的双重因素影响，是经济效益相对较低而社会效益重大的产业。我国农业目前总体上经营规模狭小、科技含量不高，基本上还处于传统农业的生产方式，仅靠农民的自身力量难以迅速实现我国的农业现代化。中共十八大报告提出，必须在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共

积极研究制定深化科技体制改革、加快国家创新体系建设有关政策措施。完 善科技创新评价标准、激励机制、转化机制，不断形成激励创新的正确导向。不 断健全创新法治环境。大力推进科技和金融结合，健全多元化科技创新投入体系。 3）进一步扩大科技开放合作 立足全球视野和国际眼光，加快国际科技资源流动和重组，在开放合作中提 高我国产业技术水平和科技实力。支持企业、地方与高新区提高引进消化吸收再 创新水平，鼓励企业到海外建立研发机构。支持国际学术组织、跨国公司等来华 设立研发机构，吸引全球优秀科技人才来华创新创业。鼓励我国科学家发起和组 织国际国际科技合作计划，全面加强多层次、多领域、多形式的国际科技合作。 四、推动城乡发展一体化 在计划经济体制基础上形成的城乡二元经济社会管理体制，是影响我国农村 经济社会发展的一大体制性障碍。只有推动城乡发展一体化，才能破解二元经济 结构，从根本上解决“三农”问题。 1、城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径 中共十六大报告明确把统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经 济、增加农民收入作为全面建设小康社会的重大任务。中共十七大报告进一步提 出，加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡 长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。 经过这几年发展，我国农业和农村发展取得了举世瞩目的成就，城乡经济社 会关系发生了积极变化。2003——2012 年，农民人均纯收入连续 9 年较快增长， 年均增收 540 多元，尤其是 2010 年、2011 年出现了农民人均纯收入增幅高于城 镇居民人均可支配收入增幅的可喜局面，城乡居民的收入差距由此有所缩小。农 民进城务工经商到城镇定居的种种束缚正在加快解除。到 2012 年底，全国农民 工数量已突破 2.5 亿人。农村劳动力的大规模流动，加强了城乡之间经济社会的 交融。彻底免除农业税、推进乡镇机构改革，国家把基础设施建设和社会事业发 展的重点放到农村、农村义务教育经费保障制度、新型农村合作医疗制度、农村 最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度的建立上，极大地改变了农村经 济社会发展的状况。 同时也要看到，当前我国的城乡发展还存在较大差距，主要体现在三个方面： 一是农业生产方式落后，小块土地经营占主导地位，劳动生产率低，农产品缺乏 市场竞争力。二是农村基础设施建设和社会事业发展滞后，农村生产、生活条件 差，整体生活水平明显低于城市居民。三是城乡居民收入总体上还存在较大差距。 必须进一步加大统筹城乡发展力度，实现城乡发展一体化，增强农村发展活力， 逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。 2、坚持中国特色农业现代化道路是推动城乡发展一体化的基础 推动城乡发展一体化必须走中国特色农业现代化道路。农业发展受到市场因 素和自然因素的双重因素影响，是经济效益相对较低而社会效益重大的产业。我 国农业目前总体上经营规模狭小、科技含量不高，基本上还处于传统农业的生产 方式，仅靠农民的自身力量难以迅速实现我国的农业现代化。 中共十八大报告提出，必须在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进 农业现代化，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共

同分享现代化成果。这就要求在坚持实行最严格的耕地保护制度和不断完善国家对农业支持体系的基础上，用现代生产条件装备农业，用现代科技手段改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代发展理念引领农业，用现代组织形式经营农业增加各方投人，全面提升农业的水利化、机械化、信息化水平，通过提高农业的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和市场竞争力，保障我国粮食等主要农产品的有效供给能力。坚持中国特色农业现代化道路，要在提高农业综合生产能力的基础上，推动农民收入持续较快增长。加大生产补贴力度、完善农产品价格形成机制、降低农产品流通成本，提高务农收益，增加农民收人。在财政、金融、税收等方面采取有效措施，鼓励有条件的农民创业，在提供技术和培养人才等方面向农业农村倾斜。进一步拓展农村劳动力外出务工经商的空间，保障农民工的合法收入和各项合法权益。3、加快完普城乡发展一体化的体制机制破除城乡二元结构的体制是推动城乡发展一体化的关键。加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣，必须加大推进城乡两方面体制机制的改革创新力度。深化农村体制改革，适应工业化、城镇化快速推进中农村经济社会发生深刻变化的新形势，针对农业劳动力大规模转移、市场经济的观念和机制在农村中不断深化、现代农业科学技术普遍应用等新情况，大力推进农业组织和制度创新。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。在切实保障农民合法财产权益基础上，提高农业生产经营的组织化程度、发展多种形式的规模经营。同时发展各类农民专业合作组织、农业社会化服务组织和农业产业化经营体系，提高农业生产的专业化、集约化、规模化、社会化、组织化程度。适应城乡发展一体化的要求，在工业化、城镇化进程中，进一步加大工业反哺农业、支持农村发展的力度。着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。五、全面提高开放型经济水平经济全球化是当今世界经济发展的客观趋势。在经济全球化条件下推进中国对外开放，必须全面分析和科学认识中国面临的机遇和挑战，积极参与经济全球化进程，全面提高开放型经济水平。1、经济全球化对中国的机遇和挑战经济全球化是指在国际分工的基础上，资本、技术、劳动力、信息等各类生产要素通过在全球范围内的大规模流动和配置，推动各国经济更加紧密地相互联系的过程。第一，经济全球化有利于人类社会生产力的发展，使世界范围的各类生产要素得到更加高效的利用和更为合理的配置，使各种创造财富的源泉得到更加充分

同分享现代化成果。这就要求在坚持实行最严格的耕地保护制度和不断完善国家 对农业支持体系的基础上，用现代生产条件装备农业，用现代科技手段改造农业， 用现代产业体系提升农业，用现代发展理念引领农业，用现代组织形式经营农业。 增加各方投人，全面提升农业的水利化、机械化、信息化水平，通过提高农业的 土地产出率、资源利用率、劳动生产率和市场竞争力，保障我国粮食等主要农产 品的有效供给能力。 坚持中国特色农业现代化道路，要在提高农业综合生产能力的基础上，推动 农民收入持续较快增长。加大生产补贴力度、完善农产品价格形成机制、降低农 产品流通成本，提高务农收益，增加农民收人。在财政、金融、税收等方面采取 有效措施，鼓励有条件的农民创业，在提供技术和培养人才等方面向农业农村倾 斜。进一步拓展农村劳动力外出务工经商的空间，保障农民工的合法收入和各项 合法权益。 3、加快完善城乡发展一体化的体制机制 破除城乡二元结构的体制是推动城乡发展一体化的关键。加大统筹城乡发展 力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣，必须加大推 进城乡两方面体制机制的改革创新力度。 深化农村体制改革，适应工业化、城镇化快速推进中农村经济社会发生深刻 变化的新形势，针对农业劳动力大规模转移、市场经济的观念和机制在农村中不 断深化、现代农业科学技术普遍应用等新情况，大力推进农业组织和制度创新。 坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、 集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型 经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结 合的新型农业经营体系。在切实保障农民合法财产权益基础上，提高农业生产经 营的组织化程度、发展多种形式的规模经营。同时发展各类农民专业合作组织、 农业社会化服务组织和农业产业化经营体系，提高农业生产的专业化、集约化、 规模化、社会化、组织化程度。 适应城乡发展一体化的要求，在工业化、城镇化进程中，进一步加大工业反 哺农业、支持农村发展的力度。着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推 进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带 乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。改革征地制度，提高农民在土 地增值收益中的分配比例。 五、全面提高开放型经济水平 经济全球化是当今世界经济发展的客观趋势。在经济全球化条件下推进中国 对外开放，必须全面分析和科学认识中国面临的机遇和挑战，积极参与经济全球 化进程，全面提高开放型经济水平。 1、经济全球化对中国的机遇和挑战 经济全球化是指在国际分工的基础上，资本、技术、劳动力、信息等各类生 产要素通过在全球范围内的大规模流动和配置，推动各国经济更加紧密地相互联 系的过程。 第一，经济全球化有利于人类社会生产力的发展，使世界范围的各类生产要 素得到更加高效的利用和更为合理的配置，使各种创造财富的源泉得到更加充分

的涌流。第二，经济全球化是不以人的意志为转移的客观趋势，是社会化大生产和生产力发展的内在要求，任何国家和民族只有自觉参与进去，才可能获得发展的机遇，促进自身的发展。第三，经济全球化是在西方发达国家主导下推进的，西方发达国家在经济和科技上具有较大优势，在综合国力和核心竞争力上明显领先，在制定和维护国际经济行为规则和制度上占有主导权，而广大发展中国家在经济全球化中仍处于不利地位，不公正不合理的国际经济政治秩序制约着发展中国家的发展，并带来了经济发展水平和财富占有之间新的不平衡。第四，虽然2008年国际金融危机给经济全球化的发展进程带来了重大影响，但从总体上看，这次危机并没有根本改变经济全球化深入发展的大趋势，也没有根本改变世界经济中长期的发展趋势。经济全球化的深入发展，既给中国带来了严峻挑战，也带来了难得的发展机遇。作为世界上最大的发展中国家，中国根据趋利避害原则，全面参与经济全球化，利用世界市场提供的资金我、技术、资源和能源，加快了这个现代货摊进程；与此同时，中国积极参与全球经济治理，在世界经济发展中发挥了越来越大的作用。经过多年积累，中国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力已经迈上了新台阶。2、全面提高开放型经济水平的主要内容在新的历史起点上推进对外开放，必须始终坚持互利共赢的开放战略，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。一是继续推进对外贸易增长。扩大对外贸易，有利于提升国内的产业结构，推进经济的现代化。中国的对外开放首先是通过对外贸易来实现的，必须加快转变外贸增长方式，优化对外贸易结构，从主要由出口为主转向进口和出口并重，实现对外贸易的基本平衡，增强对外贸易的核心竞争力，实现中国经济与国际经济的互接互补。二是继续坚持“引进来”。对外经济关系不仅包括商品的国际间流通，还包括资本、技术和劳动力等生产要素的国际间流动。中国的经济发展不仅要充分利用国内资源，还要充分利用国际资源，要通过引进资金、先进技术和人才来增强国际竞争力，完善利用外资形式，提高利用外资水平，优化利用外资结构，带动整个国民经济的发展。三是实施“走出去”战略。“走出去”就是要更加积极主动地参与经济全球化，更加广泛地开展同世乔各国特别是广大发展中国家的经济技术交流合作，更好和更多地利用国外一切可以利用的市场和资源，以弥补国内资源的不足，扩大国际市场空间。要把提高竞争力的重点放在国际市场上，积极主动地参与世界竞争，全面提升中国企业“走出去”的能力，使中国资本在世界上占有应有地位。四是推动对内对外开放相互促进。对内开放和对外开放是相辅相成的两个方面，对内开放为对外开放创造更有利的条件和环境，对外开放更好地促进对内开放。继续扩大对外开放，必须将对内开放和对外开放统一起来，充分利用两种资源和两个市场，不断完善区域开放格局，形成区域间相互促进、优势互补、互利共赢的良好局面

的涌流。 第二，经济全球化是不以人的意志为转移的客观趋势，是社会化大生产和生 产力发展的内在要求，任何国家和民族只有自觉参与进去，才可能获得发展的机 遇，促进自身的发展。 第三，经济全球化是在西方发达国家主导下推进的，西方发达国家在经济和 科技上具有较大优势，在综合国力和核心竞争力上明显领先，在制定和维护国际 经济行为规则和制度上占有主导权，而广大发展中国家在经济全球化中仍处于不 利地位，不公正不合理的国际经济政治秩序制约着发展中国家的发展，并带来了 经济发展水平和财富占有之间新的不平衡。 第四，虽然 2008 年国际金融危机给经济全球化的发展进程带来了重大影响， 但从总体上看，这次危机并没有根本改变经济全球化深入发展的大趋势，也没有 根本改变世界经济中长期的发展趋势。 经济全球化的深入发展，既给中国带来了严峻挑战，也带来了难得的发展机 遇。作为世界上最大的发展中国家，中国根据趋利避害原则，全面参与经济全球 化，利用世界市场提供的资金我、技术、资源和能源，加快了这个现代货摊进程； 与此同时，中国积极参与全球经济治理，在世界经济发展中发挥了越来越大的作 用。经过多年积累，中国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力已经迈上了新台 阶。 2、全面提高开放型经济水平的主要内容 在新的历史起点上推进对外开放，必须始终坚持互利共赢的开放战略，扩大 开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效 的开放型经济体系。 一是继续推进对外贸易增长。扩大对外贸易，有利于提升国内的产业结构， 推进经济的现代化。中国的对外开放首先是通过对外贸易来实现的，必须加快转 变外贸增长方式，优化对外贸易结构，从主要由出口为主转向进口和出口并重， 实现对外贸易的基本平衡，增强对外贸易的核心竞争力，实现中国经济与国际经 济的互接互补。 二是继续坚持“引进来”。对外经济关系不仅包括商品的国际间流通，还包 括资本、技术和劳动力等生产要素的国际间流动。中国的经济发展不仅要充分利 用国内资源，还要充分利用国际资源，要通过引进资金、先进技术和人才来增强 国际竞争力，完善利用外资形式，提高利用外资水平，优化利用外资结构，带动 整个国民经济的发展。 三是实施“走出去”战略。“走出去”就是要更加积极主动地参与经济全球 化，更加广泛地开展同世乔各国特别是广大发展中国家的经济技术交流合作，更 好和更多地利用国外一切可以利用的市场和资源，以弥补国内资源的不足，扩大 国际市场空间。要把提高竞争力的重点放在国际市场上，积极主动地参与世界竞 争，全面提升中国企业“走出去”的能力，使中国资本在世界上占有应有地位。 四是推动对内对外开放相互促进。对内开放和对外开放是相辅相成的两个方 面，对内开放为对外开放创造更有利的条件和环境，对外开放更好地促进对内开 放。继续扩大对外开放，必须将对内开放和对外开放统一起来，充分利用两种资 源和两个市场，不断完善区域开放格局，形成区域间相互促进、优势互补、互利 共赢的良好局面

思考题：1.如何理解社会主义市场经济理论是对马克思主义经济学说的坚持和发展？2.为什么说加快转变经济发展方式是实现中国经济全面协调可持续发展的根本出路？3．为什么必须把创新驱动发展战略作为国家发展全局的核心？4.为什么说城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径？5.从经济全球化的发展趋势看，实现中国经济的快速发展为什么必须进一步提高中国开放型经济水平？

思考题： 1. 如何理解社会主义市场经济理论是对马克思主义经济学说的坚持和发展？ 2. 为什么说加快转变经济发展方式是实现中国经济全面协调可持续发展的根本 出路？ 3. 为什么必须把创新驱动发展战略作为国家发展全局的核心？ 4. 为什么说城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径？ 5. 从经济全球化的发展趋势看，实现中国经济的快速发展为什么必须进一步提 高中国开放型经济水平？