《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程教学资源（教学案例）第十章 ““五位一体”总体布局”的教学分析与设计 9 没落的原料药基地，如何打造新的医药竞争力？

教学案例9：没落的原料药基地，如何打造新的医药竞争力？ 【案例是现】 台州聚集了全国著名的原料药企：海正药业、仙据药业、九洲药业、 、海翔药 业、司太立制药、圣达生物、济民药业、奥翔药业以及在一致性评价中大出风头的华海药业。 正是这十家企业，托起台州“原料药之都”的名号。 市场需求、地缘因素、国际形势、历史沉淀共同铸成了中国的这座原料药之城，台州由 此发展起来。 经过十几年的发展 到2016年，台州医药产业总值达336.79亿元， 占规模以上企业的 8%:2017年16月全市规模以上医药企业增加值4721亿元，出口交货值63.81亿元，实 现利润16.9亿元，分别占台州市规模以上企业的9.2%、10.96%和13.7%。 然而，在台州，环保是个十分敏感的话题。台州除医药产业外，还有电力能源、汽摩配 件、服装机械等，生产中产生的固体废弃物不经处理丢弃到河流海洋中，废气直接排放到空 气中。201年，浙江台州市路桥区2011年3月被曝村民“血铅超标”，新华社调查刊发了 《重点监控金 业缘何成 为污染源 浙江 桥 血铅起 事件调 当地 对污染企业进行了拉网式排查。截至19日，当地共查处环境违法案件33件，共处罚金285 万元，其中移送公安16件，行政拘留24人。 台州用牺牲生态环境来换取的经济发展，终于爆发了前所未有的矛盾。环境污染治理已 经到了刻不容缓的地步。 2015年，号称史上最严的新《环保法》正式实施，企业事业单位和其他生产经营者违 法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作为处罚决定的行政机关可 以从责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚，这一处罚，极大地提高了违法 成本。 作为污染相对较大的行业，医药行业正在面临愈来愈亚的环保高压态势。现在台州的大 部分医药企业还是以特色原料药为主，高附加值、高科技含量、低污染的制剂所占的比重还 是很小，具有巨大发展前景的现代中药和生物制药所占比例则更小。特色原料药知识医药产 业发展的基点，从特色原料药向制剂出口才是发展的关键。从上游原料药向下游制剂的一体 化延伸，不但能够提升产业话语权，盈利水平也会明显提升。 而几家大型医药企业由于科研经费投入多，产品新颖，但是跟中小型企业之间进行的产 品合作较少，导致整个医药产业集群整体产品竞争力上不去。台州医药产业发展面临若严峻 的形势 而浙江省己经清晰地认识到自身的问题，在《浙江省医药产业“十三五”发展规划》中 提到：“浙江省医药工业处于转型升级的攻坚克难阶段，长期制约我省医药工业发展的短板 亟须破解，主要由以下几个方面：一是产业规模总量偏小，二是产业结构优化仍有较大空间， 医药工业中原料药优势发挥不足，化学药品制剂、中成药和生物药占比有待提升，医疗器械 虽增速较快，但总规模仍不大。 三是企业创新投入偏少。” (资料来源：医药网 【案例点评】 近年来，我国环境污染问题越来越严峻，医药行业这个“排污大户”，一次次被推向风 口浪尖，环保问题已成为广大制药 企业配合面对的严峻挑衅。问题 生的原因，一是环境 准制定起步较晚，需要进一步完善。如在《制药工业水污染物排放标准》中，一些主要指标 要求己与最严格的欧盟标准接近，但是建立与环境健康目标要求相符合的污染物排放标准还 需要开展不少工作。二是环境监管不到位，环境监管政策需进一步完善。随着环境保护日益

教学案例 9：没落的原料药基地，如何打造新的医药竞争力？ 【案例呈现】 台州聚集了全国著名的原料药企：海正药业、仙琚药业、九洲药业、天宇股份、海翔药 业、司太立制药、圣达生物、济民药业、奥翔药业以及在一致性评价中大出风头的华海药业。 正是这十家企业，托起台州“原料药之都”的名号。 市场需求、地缘因素、国际形势、历史沉淀共同铸成了中国的这座原料药之城，台州由 此发展起来。 经过十几年的发展，到 2016 年，台州医药产业总值达 336.79 亿元，占规模以上企业的 8%；2017 年 1—6 月全市规模以上医药企业增加值 47.21 亿元，出口交货值 63.81 亿元，实 现利润 16.9 亿元，分别占台州市规模以上企业的 9.2%、10.96%和 13.7%。 然而，在台州，环保是个十分敏感的话题。台州除医药产业外，还有电力能源、汽摩配 件、服装机械等，生产中产生的固体废弃物不经处理丢弃到河流海洋中，废气直接排放到空 气中。2011 年，浙江台州市路桥区 2011 年 3 月被曝村民“血铅超标”，新华社调查刊发了 《重点监控企业缘何成为污染源？——浙江路桥逾百村民血铅超标事件调查》。此后，当地 对污染企业进行了拉网式排查。截至 19 日，当地共查处环境违法案件 33 件，共处罚金 285 万元，其中移送公安 16 件，行政拘留 24 人。 台州用牺牲生态环境来换取的经济发展，终于爆发了前所未有的矛盾。环境污染治理已 经到了刻不容缓的地步。 2015 年，号称史上最严的新《环保法》正式实施，企业事业单位和其他生产经营者违 法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作为处罚决定的行政机关可 以从责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚，这一处罚，极大地提高了违法 成本。 作为污染相对较大的行业，医药行业正在面临愈来愈严的环保高压态势。现在台州的大 部分医药企业还是以特色原料药为主，高附加值、高科技含量、低污染的制剂所占的比重还 是很小，具有巨大发展前景的现代中药和生物制药所占比例则更小。特色原料药知识医药产 业发展的基点，从特色原料药向制剂出口才是发展的关键。从上游原料药向下游制剂的一体 化延伸，不但能够提升产业话语权，盈利水平也会明显提升。 而几家大型医药企业由于科研经费投入多，产品新颖，但是跟中小型企业之间进行的产 品合作较少，导致整个医药产业集群整体产品竞争力上不去。台州医药产业发展面临着严峻 的形势。 而浙江省已经清晰地认识到自身的问题，在《浙江省医药产业“十三五”发展规划》中 提到：“浙江省医药工业处于转型升级的攻坚克难阶段，长期制约我省医药工业发展的短板 亟须破解，主要由以下几个方面：一是产业规模总量偏小，二是产业结构优化仍有较大空间， 医药工业中原料药优势发挥不足，化学药品制剂、中成药和生物药占比有待提升，医疗器械 虽增速较快，但总规模仍不大。三是企业创新投入偏少。” （资料来源：医药网） 【案例点评】 近年来，我国环境污染问题越来越严峻，医药行业这个“排污大户”，一次次被推向风 口浪尖，环保问题已成为广大制药企业配合面对的严峻挑衅。问题产生的原因，一是环境标 准制定起步较晚，需要进一步完善。如在《制药工业水污染物排放标准》中，一些主要指标 要求已与最严格的欧盟标准接近，但是建立与环境健康目标要求相符合的污染物排放标准还 需要开展不少工作。二是环境监管不到位，环境监管政策需进一步完善。随着环境保护日益

受到国家和社会的重视，需要改变医药行业发展思路，并积极从政策环境、技术水平等方面 寻求突破，彻底改变“先污染后治理”的观念。积极践行绿色生产，环保先行，形成全社会 合力，医药行业才能获得更多的发展机遇。从目前形势来看，台州医药工业转型从三个方面 入手：以原料药为切口，发展仿制药：加强企业国际化道路：加强药企创新。 【教学建议】 该案例可用于第五节“建设美丽中国”的教学。重点说明面对环境污染的重大问题，需 要坚持人与自然和诺共生的生态文明理念，转型创新发展，发展才能持续

受到国家和社会的重视，需要改变医药行业发展思路，并积极从政策环境、技术水平等方面 寻求突破，彻底改变“先污染后治理”的观念。积极践行绿色生产，环保先行，形成全社会 合力，医药行业才能获得更多的发展机遇。从目前形势来看，台州医药工业转型从三个方面 入手：以原料药为切口，发展仿制药；加强企业国际化道路；加强药企创新。 【教学建议】 该案例可用于第五节“建设美丽中国”的教学。重点说明面对环境污染的重大问题，需 要坚持人与自然和谐共生的生态文明理念，转型创新发展，发展才能持续