上海交通大学：《社会政策：公平与福祉》课程教学资源（讲义）住房政策

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上游充通大粤 为何需要住房政策？ SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 工业化和城市化带来住房模式的变化，导致住房的意 义和影响不断加剧 自然属性：面积、房龄、位置、结构、配套.对居住者生 活和健康的影响 不可移动性：对居住者工作、上学、购物、运动、社交等 社会生活的影响 所处区域位置：反映居住者的社会地位 整个社会住房的数量、质量、分配和空间分布引起的 社会问题 住房不仅是个人与社会的投资工具，还是国家和地方 政府发展经济的重要手段 住房的相关利益群体和消费者能够对政治产生影响

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上游充通大粤 住房政策的内涵及其影响 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 住房政策制定的出发点是什么？ 住房政策 of 政府为解决住房问题而制定的政策与采取的行动 。包括对供给方的干预、对需求方的干预 住房问题 。工业革命后主要问题：住房短缺（最低标准 ,7m2) 。住房的数量和质量两个方面的基本需求满足 。住房的支付能力：低收入 。人口老龄化对设施和活动的要求：适老性改造 。区域发展的不平衡：贫民窟现象 住房市场的不稳定 金融危机后出现的住房“负资产

住房政策的内涵及其影响 住房政策制定的出发点是什么？ 住房政策 l 政府为解决住房问题而制定的政策与采取的行动 l 包括对供给方的干预、对需求方的干预 住房问题 l 工业革命后主要问题：住房短缺（最低标准，7m2） l 住房的数量和质量两个方面的基本需求满足 l 住房的支付能力：低收入 l 人口老龄化对设施和活动的要求：适老性改造 l 区域发展的不平衡：贫民窟现象 l 住房市场的不稳定 l 金融危机后出现的住房“负资产

上游充通大￥ 住房政策的理论基础 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 收入分配理论 公平效率理论 国家干预理论

住房政策的理论基础 收入分配理论 公平效率理论 国家干预理论

上游充通大粤 住房政策的主要内容 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 政府直接提供 公租房(public housing,social housing) 特点：非营利；以需求而非支付能力为导向；数量受制 于政治决策，对市场影响较小 主要模式：残补型，大众型 政府提供补贴：旨在降低住房生产与消费成本 对供应方补贴，对需求方补贴 。 补贴形式：直接转移支付、间接税收减免、需求方补贴 对住房价格管制 ·租金价格 ·房屋价格 对住房需求进行干预

住房政策的主要内容 l 政府直接提供 • 公租房（public housing, social housing） • 特点：非营利；以需求而非支付能力为导向；数量受制 于政治决策，对市场影响较小 • 主要模式：残补型，大众型 l 政府提供补贴：旨在降低住房生产与消费成本 • 对供应方补贴，对需求方补贴 • 补贴形式：直接转移支付、间接税收减免、需求方补贴 l 对住房价格管制 • 租金价格 • 房屋价格 l 对住房需求进行干预

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补供方还是补需方？

上游充通大粤 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 赞成补供方 。住房是一种准公共物品，总有一部分人不拥有 0 对消费者补贴可能导致不用在住房消费上 建造公租房能够解决社会问题 。补供方可以减少区域租金的巨大差异 ·直接补给个人会导致贫困陷阱 因 赞成补需方 受益者收入增加，退出也方便，补贴能够保证给于最需要的 人群，而且最能反映当下的住房需求 · 能够给予个人和家庭选择的权利，更具有主动权

赞成补供方 l 住房是一种准公共物品，总有一部分人不拥有 l 对消费者补贴可能导致不用在住房消费上 l 建造公租房能够解决社会问题 l 补供方可以减少区域租金的巨大差异 l 直接补给个人会导致贫困陷阱 赞成补需方 l 受益者收入增加，退出也方便，补贴能够保证给于最需要的 人群，而且最能反映当下的住房需求 l 能够给予个人和家庭选择的权利，更具有主动权