上海交通大学：《环境政策与管理》课程教学资源（PPT讲稿）第十一讲 节能减排政策（2）

第十一讲：节能减排政策 梁昕 国际与公共事务学院 2022年3月12日

梁昕 国际与公共事务学院 2022年3月12日 第十一讲：节能减排政策

小组作业展示安排 ·每组10-15分钟演讲，10分钟左右讨论 建议使用PPT辅助 时间 顺序 12月1日 应言、吴文锴 12月8日 阮雅年、王紫伊 12月15日 王昱雯、孙展鹏 12月22日 祖力雅尔江、军转1组 12月29日 军转2组

小组作业展示安排  每组10-15分钟演讲，10分钟左右讨论  建议使用PPT辅助 时间 顺序 12月1日 应言、吴文锴 12月8日 阮雅年、王紫伊 12月15日 王昱雯、孙展鹏 12月22日 祖力雅尔江、军转1组 12月29日 军转2组

节能减排政策是环境政策的核心 。中国在巴黎协定中承诺的自主贡献： ●2030年左右C02排放争取提前达到峰值 ·2030年碳强度在2005年的基础上降低60%65% 0 2030年将非化石能源在一次能源中的比重提 升到20%

节能减排政策是环境政策的核心  中国在巴黎协定中承诺的自主贡献：  2030年左右CO 2排放争取提前达到峰值  2030年碳强度在2005年的基础上降低60%~65%  2030年将非化石能源在一次能源中的比重提 升到20%

节能减排政策 ·中国能耗与碳排放的现状及发展 ·中国节能减排的国际争论与策略 ·中国节能减排政策 激励政策 ·产权交易政策

节能减排政策  中国能耗与碳排放的现状及发展  中国节能减排的国际争论与策略  中国节能减排政策  激励政策  产权交易政策

大纲 ·经济激励 ·经济激励政策制定的关键点 补贴方式（补贴给谁？） ·培养商业模式/盈利 ·差异化（防止一刀切) ● 基础设施辅助

大纲  经济激励  经济激励政策制定的关键点  补贴方式（补贴给谁？）  培养商业模式/盈利  差异化（防止一刀切）  基础设施辅助

经济激励

经济激励

正外部性导致低效：供给不足 ·正外部性给社会带来良好的社会福利 总的社会边际收益包含私人收益和其向社会溢出的 边际收益。 在存在正外部性的情况下，社会溢出部分的边际收 益无法在市场上反应出来 因此，市场调节不能实现最优化效率，具有正外部 性的产品通常供给不足

正外部性导致低效：供给不足  正外部性给社会带来良好的社会福利  总的社会边际收益包含私人收益和其向社会溢出的 边际收益。  在存在正外部性的情况下, 社会溢出部分的边际收 益无法在市场上反应出来  因此，市场调节不能实现最优化效率, 具有正外部 性的产品通常供给不足

如何解决外部性问题？ ·税收和补贴 ·影响私人成本或收益 ·企业合并 ·外部影响内部化 ●明晰产权 ·科斯定理 ·划分产权与降低交易成本

如何解决外部性问题？  税收和补贴  影响私人成本或收益  企业合并  外部影响内部化  明晰产权  科斯定理  划分产权与降低交易成本

新建节能50%建筑增量成 本约200元/m2 每年新增 新建低能耗建筑增量成本 建筑量约 每年至少需要 约300元/m2 为18一20 投资3,600亿元 根据示范工程数据测算 亿m2 新建绿色建筑增量成本将 超过400元/m2 既有居住建筑节能改造费 有改造潜 用约为100-150元/m2 力的既有 改造费用将超过 建筑约为 13,000亿元 公共建筑改造费用要普遍 高于居住建筑 130亿m2 节约能源已经 建筑节能对我 成为我国的基 国节能贡献率 节能建筑市场 本国策 高 资金供给不足

每年至少需要 投资3,600亿元 改造费用将超过 13,000亿元 新建节能50％建筑增量成 本约200元/m 2 新建低能耗建筑增量成本 约300元/m 2 新建绿色建筑增量成本将 超过400元/m2 既有居住建筑节能改造费 用约为100－150元/m 2 公共建筑改造费用要普遍 高于居住建筑 每年新增 建筑量约 为18－20 亿m2 有改造潜 力的既有 建筑约为 130亿m2 根 据 示 范 工 程 数 据 测 算 节约能源已经 成为我国的基 本国策 建筑节能对我 国节能贡献率 高 节能建筑市场 资金供给不足

经济激励政策的分类 ◆公共支出 财政政策 ◆ 税收优惠 ◆公债 经济激励政策 ●存款准备金制度 一 般性货 ● 再贴现政策 币政策工具 ● 公开市场业务 ● 货币政策 ◆选择性货 证券市场信用控制 ● 消费信用控制 币政策工具 ●优惠利率 ◆其他货币 ● 直接信用控制 政策工具 ● 间接信用指导

经济激励政策的分类 经 济 激 励 政 策 财政政策 u公共支出 u税收优惠 u公债 货币政策 u一般性货 币政策工具 u选择性货 币政策工具 l 存款准备金制度 l 再贴现政策 l 公开市场业务 l 证券市场信用控制 l 消费信用控制 l 优惠利率 u其他货币 政策工具 l 直接信用控制 l 间接信用指导