上海交通大学：《环境政策与管理》课程教学资源（PPT讲稿）第十二讲 节能减排政策（3）

第十二讲：碳交易市场 梁昕 国际与公共事务学院 2022年3月12日

梁昕 国际与公共事务学院 2022年3月12日 第十二讲：碳交易市场

节能减排政策是环境政策的核心 。中国在巴黎协定中承诺的自主贡献： ●2030年左右C02排放争取提前达到峰值 ·2030年碳强度在2005年的基础上降低60%65% 0 2030年将非化石能源在一次能源中的比重提 升到20%

节能减排政策是环境政策的核心  中国在巴黎协定中承诺的自主贡献：  2030年左右CO 2排放争取提前达到峰值  2030年碳强度在2005年的基础上降低60%~65%  2030年将非化石能源在一次能源中的比重提 升到20%

节能减排政策 ·中国能耗与碳排放的现状及发展 ·中国节能减排的国际争论与策略 ·中国节能减排政策 激励政策 ·产权交易政策

节能减排政策  中国能耗与碳排放的现状及发展  中国节能减排的国际争论与策略  中国节能减排政策  激励政策  产权交易政策

如何解决外部性问题？ ·税收和补贴 ·影响私人成本或收益 ·企业合并 ·外部影响内部化 ●明晰产权 ·科斯定理 ·划分产权与降低交易成本

如何解决外部性问题？  税收和补贴  影响私人成本或收益  企业合并  外部影响内部化  明晰产权  科斯定理  划分产权与降低交易成本

大纲 。碳交易市场的形成 ·碳交易市场的机制 。碳交易市场的几个核心问题

大纲  碳交易市场的形成  碳交易市场的机制  碳交易市场的几个核心问题

碳交易市场的形成

碳交易市场的形成

艰难的全球气候谈判 2015年12月12日，《巴黎协定》签订，首份具有法律约束力的全面 气候变化协议，标志着哥本哈根会议之后“减排裸奔时代”的终结。 2009年，哥本哈根气候大会，第一次统一设定温室气体排 放限额，但未达成具有法律约束力的条约。 2007年，印尼巴厘岛气候大会确立了“巴厘岛路线 图”，为气候变化国际谈判的关键议题明确议程。 1997年，各国签订了《京都议定书》， 在国家层面首次设定强制性减排目标。 由于世界上最大的排放国一一美国未通 过该议定书，《京都议定书》搁浅 1992年，各国齐聚巴西里约热内 卢，签订《联合国气候变化框架 公约》，要求各国政府应对气候 变化，但未规定具体行动

艰难的全球气候谈判 1997年，各国签订了《京都议定书》， 在国家层面首次设定强制性减排目标。 由于世界上最大的排放国——美国未通 过该议定书，《京都议定书》搁浅 2007年，印尼巴厘岛气候大会确立了“巴厘岛路线 图” ,为气候变化国际谈判的关键议题明确议程。 2009年，哥本哈根气候大会，第一次统一设定温室气体排 放限额，但未达成具有法律约束力的条约。 2015年12月12日，《巴黎协定》签订，首份具有法律约束力的全面 气候变化协议，标志着哥本哈根会议之后“减排裸奔时代”的终结。 1992年，各国齐聚巴西里约热内 卢，签订《联合国气候变化框架 公约》，要求各国政府应对气候 变化，但未规定具体行动

减少温室气体排放的开端 ·1992年联合国环发大会通过了《联合国气 候变化框架公约》 《联合国气候变化框架公约》虽然对各 国共同应对气候变化具有一定约束力 但该《公约》只对缓解和适应气候变化 的目标、原则、义务等做出了原则性规 定，如何落实《公约》目标，必须要有 量化减排目标

减少温室气体排放的开端  1992年联合国环发大会通过了《联合国气 候变化框架公约》  《联合国气候变化框架公约》虽然对各 国共同应对气候变化具有一定约束力  但该《公约》只对缓解和适应气候变化 的目标、原则、义务等做出了原则性规 定，如何落实《公约》目标，必须要有 量化减排目标

京都议定书 ·1997首次要求附件I国家率先在2008-2012 年第一承诺期内，使本国温室气体总排 放量在1990年基础上减少5.2% ·三种机制： ●排放贸易（Emission Trade,ET) ·联合履约(Joint Implementation,JI) 。清洁发展机制(Clean Development Mechanism, CDM)

京都议定书  1997首次要求附件I国家率先在 2008-2012 年第一承诺期内，使本国温室气体总排 放量在 1990 年基础上减少 5.2%  三种机制：  排放贸易（EmissionTrade, ET）  联合履约（ Joint Implementation, JI ）  清 洁 发 展 机 制 (Clean Development Mechanism, CDM)

减排配额 配额：为完成《京都议定书》确定的减 排任务，需要确定哪些排放企业需要减排， 将减排指标分解落实到排放企业，确定各 企业排放上限 ·对超限额部分将采取惩罚措施，对多余配 额则可用于交易，转让给那些超额排放企 业

减排配额  配额：为完成《京都议定书》确定的减 排任务，需要确定哪些排放企业需要减排， 将减排指标分解落实到排放企业，确定各 企业排放上限  对超限额部分将采取惩罚措施，对多余配 额则可用于交易，转让给那些超额排放企 业