重庆警察学院：《行政法》课程教学课件（PPT讲稿）第三章 行政职权

第三章行政职权 1.行政职权的概念、特征与类型； 2.了解“行政职权的设定”这一概念； 3.行政职责的含义与特征； 4.掌握什么是行政权限、行政权限所涉及的内容、确定级别管 辖权的主要标准； 5.行政权限的设置原则、管辖权争议的解决途径

第三章 行政职权 1.行政职权的概念、特征与类型； 2.了解“行政职权的设定”这一概念； 3.行政职责的含义与特征； 4.掌握什么是行政权限、行政权限所涉及的内容、确定级别管 辖权的主要标准； 5.行政权限的设置原则、管辖权争议的解决途径

对奖励私企老板当官说“不” 齐鲁晚报 2004-02-09 河北省清河县、吉林省江源县的40多名私企 老板因为纳税先进而被破格选拔为公务员，当上 了法院副院长、工商局副局长、副镇长等职务， 而他们中多数没有放弃原来的企业经营权或仍在 企业兼职，同时拥有“官”和“商”双重身份 (2月8日《深圳商报》)

危害之一是为权力寻租提供了现实的可能性 0 私企纳税大户老板被选拔为公务员后，多数都担 任一定的实际领导职务，而他们中的多数又没有 放弃原来的企业经营权或仍在企业兼职，有的甚 至将办公地点设在自己的企业中。这样，他们完 全可以利用自己手中的权力，来为“自己的企业 谋取不法利益，如不合理的减免税、利用自己的 关 系 拉客户 等

危害之二是肆意践踏了国家公务员和 党政机关领导干部的选拔任用标准。 危害之三是破坏了市场经济的公平竞争 环境。这些私企老板兼有“裁判员”和“运 动员”的双重身份，可以给权力庇护下的企 业带来超越常规的发展机遇

第一节行政职权的涵义、特征与类型 、 行政职权的涵义 行政职权是指行政主体依法管理国 家事务和社会事务时拥有和行使的具 体的国家行政权，即依法定位到具体 行政主体身上的国家行政权

第一节 行政职权的涵义、特征与类型

@ 涵义的解读 (一)行 (二)行 政职权是 政职权是 （三)行 行政主体 政职权是 具体化的 拥有和行 法定的国 国 家行政 使的国家 家行政权 权 行政权

涵义的解读

二、行政职权的特征 (一)国家强制性。行政职权是具体 的行政权，属于国家权力的范畴。 (二)不可处分性。行政职权不仅是 一 种权利，也是一种义务。它是一种维 护公共利益的法定的国家权力

(一)国家强制性。 行政职权是具体 的行政权，属于国家权力的范畴。 (二)不可处分性。 行政职权不仅是 一种权利，也是一种义务。它是一种维 护公共利益的法定的国家权力。 二、行政职权的特征

@ (三)单方性 (四)优益性

（三）单方性 （四）优益性

三、行政职权的类型 (一)按照行 可划分为固 政职权与行政 机关或有关组 有行政职权和 织的关系进行 非固有行政职 的分类 权

(一)按照行 政职权与行政 机关或有关组 织的关系进行 的分类 可划分为固 有行政职权和 非固有行政职 权。 三、行政职权的类型

固有职权与非固有职权有三个主要区别 1.固有职权与职权拥有者或行使者的身份密切 联系，而非固有职权与职权拥有者或行使者的身 份无密切联系。 2.职权的法律来源不尽相同。固有职权是来自 宪法和组织法的规定，而非固有职权则主要来自 法律、法规的规定。 3.职权的存续状态不同。固有职权与行政机关 的存续时间基本一致，而非固有职权与有关组织 的存续时间不一致

固有职权与非固有职权有三个主要区别 1.固有职权与职权拥有者或行使者的身份密切 联系，而非固有职权与职权拥有者或行使者的身 份无密切联系。 2.职权的法律来源不尽相同。固有职权是来自 宪法和组织法的规定，而非固有职权则主要来自 法律、法规的规定。 3.职权的存续状态不同。固有职权与行政机关 的存续时间基本一致，而非固有职权与有关组织 的存续时间不一致