西南民族大学：《市政学》课程教学资源（PPT讲义）第五章 城市规划

第五章城市规划 本章知识点: 1.城市规划概述。 2.城市规划制定。 3.城市规划实施。 思考题 1、试述城市规划的内涵和我国城市 规划的特性 2、试述城市规划的内容

2 第五章 城市规划 • 本章知识点： • 1．城市规划概述。 • 2．城市规划制定。 • 3．城市规划实施。 • 思考题： • 1、试述城市规划的内涵和我国城市 规划的特性。 • 2、试述城市规划的内容

修建一座大楼需要设计图纸,城,的人展 也需要进行设计和规划。 城市规划是城市发展的蓝图和基础性工作, 科学合理的城市规划对于促进城市经营的 效益、保障城市全面和谐的发展具有重大 的意义。 通过本章的学习,重点应对城市规划的含 义和作用、城市规划理论的发展以及我国 城市规划的编制和管理有一个全面的了解 和把握

3 修建一座大楼需要设计图纸，城市的人展 也需要进行设计和规划。 城市规划是城市发展的蓝图和基础性工作， 科学合理的城市规划对于促进城市经营的 效益、保障城市全面和谐的发展具有重大 的意义。 通过本章的学习，重点应对城市规划的含 义和作用、城市规划理论的发展以及我国 城市规划的编制和管理有一个全面的了解 和把握

第一节城市规划概述 城市规划的内涵和我国城市规 划的特性 城市的建设和发展,涉及经济发展、 居民生活、生态环境、文化溃产等各个 领域,问题错综复杂。 要妥善解决面临的各种问题,必须 把城市用地布局和各项建设活动纳入统 的科学规划,实施统一的规划管理 遵循统一的行动规范,以保证城市的合 理发展

4 第一节 城市规划概述 • 一、城市规划的内涵和我国城市规 划的特性 • 城市的建设和发展，涉及经济发展、 居民生活、生态环境、文化遗产等各个 领域，问题错综复杂。 • 要妥善解决面临的各种问题，必须 把城市用地布局和各项建设活动纳入统 一的科学规划，实施统一的规划管理， 遵循统一的行动规范，以保证城市的合 理发展

所谓城市规划,就是为了实现 内城市的经济发展和社会发展目标确定 城市的性质、规模和发展方向,合理利用 城市土地,规划城市空间的布局和各项建 设而进行的一项综合部署。它协调人与环 境的关系,促进城市经济效益、社会效益 环境效益的和谐一致,最终实现城市总体 效益的最优化。在城市建设和发展过程中, 城市规划总是处于“龙头”地位。 目前我国城市规划,概括起来有以下四 个主要特性

5 • 所谓城市规划，就是为了实现一定时期 内城市的经济发展和社会发展目标，确定 城市的性质、规模和发展方向，合理利用 城市土地，规划城市空间的布局和各项建 设而进行的一项综合部署。它协调人与环 境的关系，促进城市经济效益、社会效益、 环境效益的和谐一致，最终实现城市总体 效益的最优化。在城市建设和发展过程中， 城市规划总是处于“龙头”地位。 • 目前我国城市规划，概括起来有以下四 个主要特性：

(1)政策性。城市规划既关系到斯 各种建设的战略部署,又关系到城市居民 物质和文化生活的组织,涉及国民经济的 每一个部门。城市总体规划中的一些重大 事项的解决,都牵牽涉到国家和地方的一些 方针、政策。 (2)预见性。城市规划既要解决现实存 在的问题,又要充分考虑到长远的发展要 求

6 （1）政策性。城市规划既关系到城市中 各种建设的战略部署，又关系到城市居民 物质和文化生活的组织，涉及国民经济的 每一个部门。城市总体规划中的一些重大 事项的解决，都牵涉到国家和地方的一些 方针、政策。 （2）预见性。城市规划既要解决现实存 在的问题，又要充分考虑到长远的发展要 求

(3)综合性。城市是个复奈的 由多种物质要素组成的系统,城市的活动 包括生产和生活、物质和精神两大对应方 面。规划工作要统筹安排好城市的各项建 设,如在确定城市的性质 (4)区域性。每一个城市都具有其特有 的地理环境、建设条件、历史发展特点以 及已经形成的区域经济联系、城市经济和 用地结构特征等

7 （3）综合性。城市是一个复杂的、 由多种物质要素组成的系统。城市的活动 包括生产和生活、物质和精神两大对应方 面。规划工作要统筹安排好城市的各项建 设，如在确定城市的性质。 （4）区域性。每一个城市都具有其特有 的地理环境、建设条件、历史发展特点以 及已经形成的区域经济联系、城市经济和 用地结构特征等

二、城市规划的作用 1.从城市建设上保障经济建设的发展 城市规划涉及到城市建设和经济建设两 个方面,是城市建和经济建设的密切结 城市规划和城市建设的前提和出发点是 经济发蔑的基础和经荠建设规划 而经济建设基础设施的部署和建设,则 科学的城市规划,岢以苁城建设上保障 经济建设的发展

8 • 二、城市规划的作用 • 1．从城市建设上保障经济建设的发展 • 城市规划涉及到城市建设和经济建设两 个方面，是城市建设和经济建设的密切结 合。 • 城市规划和城市建设的前提和出发点是 经济发展的基础和经济建设规划； • 而经济建设基础设施的部署和建设，则 是城市规划和城市建设重要的组成部分。 科学的城市规划，可以从城市建设上保障 经济建设的发展

2.指明城市的发展目标和发展规模 城市规划是城市发展的蓝图,它根据国 家经济发展计划制定城市的发展目标; 根据国家生产力布局等因素确定城市的 主导产业和辅助产业规模,确定城市的人 口规模和用地规模; 根据产业、人口和用地的规模,配置基 础设施。科学的城市规划,明确了城市发 展的目标和规模,对城市建设的方向起着 指导作用

9 • 2．指明城市的发展目标和发展规模 • 城市规划是城市发展的蓝图，它根据国 家经济发展计划制定城市的发展目标； • 根据国家生产力布局等因素确定城市的 主导产业和辅助产业规模，确定城市的人 口规模和用地规模； • 根据产业、人口和用地的规模，配置基 础设施。科学的城市规划，明确了城市发 展的目标和规模，对城市建设的方向起着 指导作用

3.促进城市用地和建筑的效益 城市规划是用地和建筑的规范/是城市 政府的规划部门审批城市用地和建筑的法 律依据。 它处理城市整体的、区域的和个别的用 地、建筑之间的效益关系,并塑造城市平 面和立体的形象 4.保障和提高市民生活质量 10

10 • 3．促进城市用地和建筑的效益 • 城市规划是用地和建筑的规范，是城市 政府的规划部门审批城市用地和建筑的法 律依据。 • 它处理城市整体的、区域的和个别的用 地、建筑之间的效益关系，并塑造城市平 面和立体的形象。 • 4．保障和提高市民生活质量

城市政府的规划部门负有制正和 各种损害市民生活质量的行为的职责,保 障和发展公共绿地、道路、居民的基本权 利和住宅区的其他公共服务设施 城市规划还可以通过指导产业设施 基础设施和生活设施的建设,规划建设图 书馆、公共体育场地和设施,公园、博物 馆和美术馆等,满足广大市民日益增长物 质和文化生活的需求,提高市民的生活水

11 城市政府的规划部门负有制止和处罚 各种损害市民生活质量的行为的职责，保 障和发展公共绿地、道路、居民的基本权 利和住宅区的其他公共服务设施； 城市规划还可以通过指导产业设施、 基础设施和生活设施的建设，规划建设图 书馆、公共体育场地和设施，公园、博物 馆和美术馆等，满足广大市民日益增长物 质和文化生活的需求，提高市民的生活水 平