西南民族大学：《市政学》课程教学资源（PPT讲义）第三章 市政职能

第三章市政职能 本讲教学目的 1.使同学们了解市政职能的概 2.明确我国的市政职能及其相关含义。 °思考题 1、试述城市市政职能。 2、试述市政职自和城市职能的异同

2 第三章 市政职能 • 本讲教学目的 • 1．使同学们了解市政职能的概念。 • 2．明确我国的市政职能及其相关含义。 • 思考题： • 1、试述城市市政职能。 • 2、试述市政职能和城市职能的异同

第一节市政职能的涵义与内容 市政职能与政府职能 市政职能是政府职能在城市的 体现 市政职能是政府职能在市辖区域内的 具体体现,它是整个国家政府职龟的有 机部分。因此 韦政职能应弄清什么 是政府职能。所追政府职能,即政府在 定时期肉根据唐家住名和社会展 承担的职责和具有的作用

3 第一节 市政职能的涵义与内容 • 一、市政职能与政府职能 • （一）市政职能是政府职能在城市的 体现 • 市政职能是政府职能在市辖区域内的 具体体现，它是整个国家政府职能的有 机部分。因此，谈市政职能应弄清什么 是政府职能。所谓政府职能，即政府在 一定时期内，根据国家任务和社会发展 的要求，在依法行使国家权力的过程中 所承担的职责和具有的作用

它是政府活动的基本方向和主要任务 政府的职能是由国家的职能所决定的 政府职能是国家职能的具体执行和体现。 国家基本职能之一是政治统治,它是 国家本质的表现和阶级统治的必然要求 失去了政治统治的职能,统治阶级的地位 和利益就难以得到维护

4 它是政府活动的基本方向和主要任务。 政府的职能是由国家的职能所决定的， 政府职能是国家职能的具体执行和体现。 国家基本职能之一是政治统治，它是 国家本质的表现和阶级统治的必然要求， 失去了政治统治的职能，统治阶级的地位 和利益就难以得到维护

因此,国家职能是政治统治职和 会管理职能的统-一。 政府以国家权力为后盾,以维护国家 的政治统治、管理好社会事务为己任。 政府职能具有阶级性、服务性、多样 性、动态性等特征。 政府行政职能是一个结构严密的体系

5 因此，国家职能是政治统治职能和社 会管理职能的统一。 政府以国家权力为后盾，以维护国家 的政治统治、管理好社会事务为己任。 政府职能具有阶级性、服务性、多样 性、动态性等特征。 政府行政职能是一个结构严密的体系

从基本职责看,它包括政治统和 会管理两项基本职能。 从行政过程看,它又包括计划、组织 协调、控制等项运行职能。 从行政管理所管辖和控制的幅度,可 划分成高层次管理职能,即国家管理职能; 中层次的行政管理职能,即省、市行 政管理职能;

6 • 从基本职责看，它包括政治统治和社 会管理两项基本职能。 • 从行政过程看，它又包括计划、组织、 协调、控制等项运行职能。 • 从行政管理所管辖和控制的幅度，可 划分成高层次管理职能，即国家管理职能； • 中层次的行政管理职能，即省、市行 政管理职能；

低层次的行政管理职能,即駭 (镇)一级的行政管理职能。 就此角度可以看出,市政职能是政府 职能的一个有机组成部分和重要环节 可以说,市政职能是政府职能在城市 的体现,并随着现代化,特别是城市化的 不断向前发展,显示出越来越重要的作用

7 • 低层次的行政管理职能，即县、乡 （镇）一级的行政管理职能。 • 就此角度可以看出，市政职能是政府 职能的一个有机组成部分和重要环节； • 可以说，市政职能是政府职能在城市 的体现，并随着现代化，特别是城市化的 不断向前发展，显示出越来越重要的作用

(二)市政职能的涵义 市政职能是指城市政府在依法管理城市 公共事务中所承担的职责和具有的作用, 从动态来看,它是行使职权、发挥作用的 系列活动的总称。在我国,广义的市政 职能包括国家在城市内的政治、经济、文 化和社会管理事务方面的重要职责和功能 在市政管理过程中体现为法律、法规和上 级政府决定的执行

8 • （二）市政职能的涵义 • 市政职能是指城市政府在依法管理城市 公共事务中所承担的职责和具有的作用， 从动态来看，它是行使职权、发挥作用的 一系列活动的总称。在我国，广义的市政 职能包括国家在城市内的政治、经济、文 化和社会管理事务方面的重要职责和功能， 在市政管理过程中体现为法律、法规和上 级政府决定的执行

而铁义的市政职能主要是指玩市政 在城市环境、城市规划、城市建设、城市 服务和城市管理等方面的职责和功能,同 时也包括组织本市的政治、经济、文化和 社会活动,管理地方公共事务,为城市居 民提供优质高效的公共服务

9 而狭义的市政职能主要是指城市政府 在城市环境、城市规划、城市建设、城市 服务和城市管理等方面的职责和功能，同 时也包括组织本市的政治、经济、文化和 社会活动，管理地方公共事务，为城市居 民提供优质高效的公共服务

市政职能的履行是以城市政府为体 通过法制化、科学化、现代化的途径 式,对城市公共事务这个客体进行管理。 市政职能状况和一个国家的性质和城 市政府在国家政权体系中的地位联系在 起,不同国家的城市有着不同的市政职能。 10

10 • 市政职能的履行是以城市政府为主体， 通过法制化、科学化、现代化的途径和方 式，对城市公共事务这个客体进行管理。 • 市政职能状况和一个国家的性质和城 市政府在国家政权体系中的地位联系在一 起，不同国家的城市有着不同的市政职能

单制国家的城市政府职能与联邦制 国家的城市政府职能就存在很大差异。 市政职能也随着城市的发展而不断发 展变化,在不同国家和同一国家的不同历 史时期,市政职能具有不同的内容和特征。 在我国,就狭义而言,城市政府的基 本职能主要有规划职能、建设职能和管理 职能

11 • 单一制国家的城市政府职能与联邦制 国家的城市政府职能就存在很大差异。 • 市政职能也随着城市的发展而不断发 展变化，在不同国家和同一国家的不同历 史时期，市政职能具有不同的内容和特征。 • 在我国，就狭义而言，城市政府的基 本职能主要有规划职能、建设职能和管理 职能